Бюро економічної безпеки з 25 вересня: що може змінитися для бізнесу, розповів експерт

— При наявності ДФС, СБУ та інших контрольних органів яка економічна доцільність створення нової силової структури?

— Дійсно, проблема полягає якраз в тому, що в різних силових відомствах створено величезну кількість контрольних структурних підрозділів, які займаються питаннями економічної безпеки. Наприклад, у структурі СБУ є підрозділи, що займаються контрабандою, економічними злочинами. Подібні підрозділи існують в структурі Державної фіскальної служби. І у бізнесу найбільше нарікань було саме на діяльність цих структур.

Тому, якщо після створення Бюро економічної безпеки всі інші силові структури не будуть відсічені від економічної сфери, бо ж навіть після їх формальної ліквідації завжди можна знайти привід для впливу на бізнес, то доцільність створення цього нового органу контролю зводиться до нуля.

А прецеденти такого впливу ми чудово знаємо. Наприклад, коли СБУ «кошмарили» компанії, які займалися майнингом криптовалют, або великий мережевий бізнес — під надуманим приводом фінансування тероризму.

Тобто, якщо збережуться дублюючі підрозділи в інших силових відомствах, якщо не буде політичної волі зупинити втручання СБУ, ДФС, поліції в економічну діяльність вітчизняного бізнесу, якщо податкова не буде остаточно перетворена на сервісну службу, яка обслуговує бізнес, то жодного економічного ефекту від діяльності БЕБ не буде. А буде повторена сумна доля раніше створених антикорупційних органів. Адже зараз у нас з корупцією борються прокуратура, поліція, СБУ, при наявності спеціалізованих органів, таких як НАБУ або НАЗК. Тому все буде залежати від того, наскільки механізми економічних розслідувань будуть перебувати у рамках однієї структури — Бюро економічної безпеки.

Хоча сама ідея створення БЕБ правильна. Адже у нас досі боротьбу з економічними злочинами уявляють дуже архаїчно, як операції з захоплення, щоб результатом були столи, завалені пачками готівки й купами коштовностей. Але в сучасному світі цей фізичний контакт з організаторами та виконавцями економічних злочинів, з виїздами опергруп на затримання, вже часто не потрібен. Сидячи за комп'ютером фінансовий, економічний аналітик може розслідувати економічні злочини, які відбуваються із залученням цифрових технологій, банківських платіжних систем. Тобто рух грошей, а це основна та головна частина роботи органів контролю, можна простежувати в режимі онлайн, сидячи в кабінеті. Тому така аналітична структура, як Бюро економічної безпеки, вкрай необхідна, щоб розплутувати економічні злочини, які у нас часто пов'язані з корупцією.

— У БЕБ будуть саме такі економічні функції?

— Поки я бачу, що, на жаль, ті економічні функції БЕБ, про які ми говоримо, прописані в законодавстві не ідеально. Я бачу сильний крен саме в бік фізичного контакту з бізнесом. Дуже багато вузьких місць, які передбачають, так би мовити, «бесіди» співробітників з платниками податків, чого не має бути. Попереднє розслідування має проводитися без фізичного контакту, щоб не заважати бізнесу працювати. А ось якщо вже є неспростовні докази злочину, тоді можна проводити вилучення документів і інші слідчі дії. У нас же все відбувається навпаки. Спочатку — вилучення документів, комп'ютерів, блокування бізнесу, а тільки потім починається реальне розслідування.

— Як створення БЕБ вплине на економіку країни, легкість і прозорість ведення бізнесу, боротьбу з корупцією в середовищі чиновників і таке інше?

— Все залежить від того, за яким сценарієм розвиватиметься діяльність БЕБ. Якщо за традиційним сценарієм, коли кожна силова структура прагне зберегти собі «хлібний» напрямок по роботі з тим чи іншим бізнесом, як це відбувається зараз, а БЕБ буде у вигляді такого собі декоративного органу на зразок нинішнього НАБУ, то жодного позитивного впливу на економіку країни ми не побачимо. Якщо ж події будуть розвиватися за тим сценарієм, який повинен бути за законом, коли всі інші структури будуть відсічені від силового впливу на бізнес, а БЕБ стане саме аналітичним інструментом в руках держави, і коли спочатку будуть проводити розслідування, а потім блокувати бізнес, а не навпаки, тоді економічна ситуація почне налагоджуватися.

— Як на діяльність БЕБ може вплинути кадрова політика в даній структурі?

— Моя думка, що в такі структури, як БЕБ або НАБУ, потрібно було набирати абсолютно нових, професійно підготовлених людей, які ніколи не працювали в силових структурах і не мають зв'язків в середовищі нинішніх співробітників таких структур. Це шлях, яким колись пішла Центральна Європа.

Зрозуміло, що спочатку буде спостерігатися певне зниження ефективності, але з набуттям досвіду новими співробітниками ефективність різко зростає. Якщо залучити молодих, освічених людей, а також найняти консультантів з бізнесу, тих же аудиторів, які займаються саме фінансовими моделями бізнесу, щоб вони вчили та консультували нових співробітників, то вже за рік-два ми б отримали професійний кадровий склад БЕБ. Але у цих людей не було б головного — зв'язків зі старою корупційною правоохоронною системою, яка своїми мацаками обплутала всю нашу країну, — підсумував Олексій Кущ.

Варто нагадати, що, на думку незалежного експерта кандидата економічних наук Олександра Хмелевського, є чимало запитань щодо кадрового складу БЕБ. Очікується, що туди перейдуть нинішні працівники податкової поліції та інших правоохоронних органів. Відповідно, є побоювання, що ті методи тиску на бізнес, маски-шоу, вимагання та корупція, які були присутні в старих органах, перейдуть в новий.

Фото в заголовку https://ua.depositphotos.com/