АРМА и БЭБ: ликвидировать или оставить

Агентство по розыску и менеджменту активов (АРМА) стало объектом критики, вероятно, с самого начала своего основания. Но если раньше его критиковали из-за несовершенных процедур, то сейчас на беспомощность агентства жалуются все — политики, чиновники, бизнес и общество. Собственно, другого результата нельзя было и ожидать, ведь, чтобы управление имуществом было эффективным, надо, чтобы все процессы происходили прозрачно, процедуры были понятны, а подход — единый для всех. Это была бы ситуация win-win как для государства, бизнеса и общества, так и для собственников арестованных активов, которым это имущество могут вернуть.

В сторону АРМА уже давно раздаются критические заявления. И не только от недовольных представителей бизнеса, но и от политиков.

Сущность критики можно свести к следующему:

• Перераспределение арестованных активов между приближенным кругом младоолигархов

• Продажа имущества по заниженным ценам

Даже депутаты из «Слуги народа» предлагали ликвидировать АРМА. Год назад, в феврале 2023 года, глава парламентской фракции Давид Арахамия предложил закрыть агентство и передать арестованные активы Фонду госимущества (ФГИ), а также обеспечить работу соответствующего реестра для открытой продажи.

«АРМА создавалось как одно из условий либерализации визового режима с ЕС, а в конце концов превратилось в закрытый междусобойчик, где много арестованных активов, все непрозрачно», — отметил народный депутат.

Кстати, подобное предложение звучало также относительно Бюро экономической безопасности. В своем интервью изданию Forbes Давид Арахамия сказал следующее: «К БЭБ у нас есть разные подходы. Часть нардепов предлагает его ликвидировать. Часть — реформировать. Оба лагеря признают, что орган работает неэффективно».

Соглашается с ним и глава парламентского Комитета по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев, который отмечает необходимость реформирования Бюро экономической безопасности.

«Это орган номер один. И оставить это направление в том состоянии, в котором оно сейчас, невозможно. Налоговые милиционеры не должны составлять 80% персонального состава», — отметил он в комментарии «Укринформу».

Массовое недовольство работой БЭБ вынудило народных избранников разработать законопроекты, направленные на реорганизацию Бюро экономической безопасности. Осенью прошлого года в Верховную Раду поступили сразу две законодательные инициативы — № 10088 и № 10088−1. Они предусматривают проведение нового прозрачного конкурса на должность руководителя БЭБ с участием в конкурсной комиссии международных экспертов и аттестацию действующих сотрудников бюро для оценки их профессиональной компетентности и соблюдения требований честности, а также конфликта интересов. Впрочем, они так и не были рассмотрены под куполом.

Вопросы к БЭБ и АРМА возникают не только у бизнеса и нардепов, но и у международных экспертных организаций. В частности, в апреле текущего года юридический советник Transparency International Ukraine Павел Демчук опубликовал нелестные результаты деятельности агентства в последние годы.

В своей публикации он четко отмечает, что, «несмотря на все изменения, которые пережило АРМА в 2023 году, мы все равно видим, что ключевые сферы работы агентства — розыск и управление арестованными активами — до сих пор не показывают прогресса».

Как подтверждение своих слов Демчук приводит количественные показатели деятельности АРМА за период 2020—2023 гг. Цифры действительно могут показаться нам поразительными, впрочем, как пишет эксперт, «мы увидели не столько реальное положение вещей, сколько умение нынешних руководителей АРМА подогнать статистику и представить ее под выгодным углом зрения».

Также в 2023 году значительно снизилось количество переданных в управление АРМА активов — только 3078 по сравнению с 14161 активом в 2022 году и 14092 — в 2021 году.

Что касается количества заключенных договоров, то там показатели еще хуже. Так, в 2021 году агентство заключило 16 договоров, в 2022-м — 10, а в прошлом году — только 11. Впрочем, это не мешает должностным лицам из АРМА отчитываться о рекордных поступлениях в госбюджет. В 2023 году они составляли 101 млн грн, а за I квартал текущего — 117 млн. Впрочем, более 80% этих поступлений обеспечили только пять активов — ООО «ЖК «ВОЗДВИЖЕНКА», АО «УКРТРАНСНАФТА», ГП «Центральная лаборатория по анализу качества лекарственных средств и медицинской продукции», ООО «КРАЙТЕКС-СЕРВИС» и ООО «Нафтогазэнергия».

Еще один негативный показатель работы АРМА — количество проверок. Здесь демонстрируется постоянная тенденция снижения: с 17 проверок в 2020 году до пяти проверок в 2023-м.

«Если реализацию арестованного имущества удалось „пофиксить“ усилиями многих партнеров, то передача в управление до сих пор остается крайне несовершенной. К сожалению, все попытки использовать для этого законодательство о публичных закупках не смогут исправить существующие проблемы с отбором управляющих арестованными активами. Специфика такого имущества и его статуса требует существенно других подходов», — заключает Павел Демчук.

Он также отмечает, что «руководство АРМА ориентируется преимущественно на простые и быстрые результаты, на самом деле не соответствующие главному функционалу органа».

Следовательно, по факту АРМА, чья главная задача — управление имуществом, не выполняет ее. Напротив. Государство в чрезвычайно затруднительный период страдает от убытков (из-за средств, не поступающих в бюджет), а еще недавно прибыльный бизнес, который передан в управление, превращается в убыточный.

Несколько самых ярких примеров

«Гулливер»

25 апреля 2024 года стало известно о том, что Офис генерального прокурора Украины инициировал передачу киевского торгово-офисного центра «Гулливер» в управление АРМА.

Уже через месяц, 24 мая, украинские СМИ (НВ) проинформировали о передаче столичного МФК «Гулливер» в управление АРМА. Об этом заявили в Парламентской спецкомиссии по защите инвесторов, при этом отметив, что передача МФК может нанести ущерб государственному бюджету.

«Почему БЭБ вдруг решило передать арестованный актив, из дохода которого ежемесячно платится 40 млн грн кредита в государственные Сбербанк и Укрэксимбанк, абсолютно непонятно», — предостерегла нардеп Галина Янченко (фракция «Слуга Народа»), глава комиссии.

Отмечалось также, что попытка передать «Гулливер» в управление АРМА похожа на попытку рейдерства работающего бизнеса.

«Я помню времена, когда АРМА активно использовалось для рейдерства чужих работающих бизнесов. Мы положили два года работы парламентской спецкомиссии, чтобы прекратить эту позорную практику. И вот снова, похоже, правоохранители в связке с АРМА берутся за старое. Эту практику необходимо прекратить», — подчеркнула депутат.

СТРЦ «Спартак» (г. Львов)

Это актив, владельцем которого является ООО «ЛЬВОВСТРОЙМАКС-ИНВЕСТ». Спортивный торгово развлекательный центр был построен в 2019 году. Объем инвестиций — более полумиллиарда гривен. Сейчас этот актив арестован. Формальная причина — что бенефициаром этих активов является экс-нардеп Ярослав Дубневич. Абсурд ситуаций в том, что ТРЦ, так сказать, «прицепили» к другому делу, касающемуся двух львовских ТЭЦ (Новый раздел и Новояворовск).

Напомним, по версии НАБУ, эти две ТЭЦ якобы незаконно завладели природным газом НАК «Нафтогаз Украины». Впоследствии эти активы были переданы АРМА, которое назначило управленцем сначала ЧП «Гарант Энерго М», но впоследствии управленец оказался неэффективным и агентство расторгло договор. Новым управленцем назначили входящее в группу компаний «Нафтогаз Украины» ООО «Нафтогаз Тепло». Но и здесь государственный бюджет получил только убытки. За три года управления они составили более 600 млн гривен! О ситуации вокруг двух львовских ТЭЦ подробнее писал «Главком».

«Благодаря управлению, организованному АРМА, только за последние четыре года государство потратило на содержание арестованных активов четверть от того убытка, который посчитала, но пока не доказала прокуратура», — пишет издание.

К сожалению, АРМА все больше напоминает античного царя Мидаса, который превращал в золото все, к чему прикасался. Агентство должно быть тем инструментом, который обеспечивал бы эффективное управление активами и поступление в госбюджет. Но в случае с АРМА — все вышло наоборот.

630

Читайте нас в Facebook