СМИ рассказали, как антитабачные организации манипулируют инициативами по борьбе с курением

Антитабачные активисты, в частности, ГО «Життя», инициировавшая ряд законопроектов по борьбе с курением, часто подходят к законодательной деятельности с дилетантской точки зрения, манипулируя нормами и требованиями европейского законодательства и пытаясь подменить борьбу с курением давлением на легальный бизнес. Об этом пишет издание «Комментарии», комментируя расследование «5 канала».

Как отмечается в публикации, во время подготовки любых инициатив в табачной отрасли в большинстве случаев активисты и авторы законопроектов не обсуждают такие проекты с экспертами, в связи с чем результат является провальным. Один из примеров — антитабачный проект закона № 4358, который продвигал Центр общественного представительства «Життя». Документ был принят парламентом в прошлом году, а в начале этого его подписал президент (закон 1978-ІХ).

«Заложенные в законопроекте инициативы, например, о запрете рекламы и курения в общественных местах электронных сигарет, можно было утвердить без участия общественных активистов. Ведь такие требования предусмотрены Директивой 2014/40/ЕС», — отмечается в публикации «Комментариев».

Однако, как отмечается в расследовании, якобы для оправдания своего существование, активисты изначально продавливали через парламент проект закона с нормами, не предусмотренными европейским регулированием. В частности, это попытки внедрить запрет на продажу сигарет и ТВЭН лицам до 21 года, что противоречит Конституции, попытки запретить производить и продавать пачки сигарет с закругленными краями, запрет выкладки сигарет, которых также нет в документах ЕС, которые недавно проанализировал Центр прикладных исследований.

«Отсутствие экспертизы всегда будет приводить к одним и тем же результатам… Проблема в том, что, якобы пытаясь решить одну проблему, они создают другие», — пишут «Комментарии» и отмечают, что непрофессионально подходят к антитабачной теме и народные депутаты, которых периодически ангажируют активисты.

«Как правило, депутаты соглашаются на продвижение таких тем, поскольку они являются с виду социально значимыми и потенциально могут иметь положительный репутационный эффект. Однако поскольку многие народные депутаты, которые берутся продвигать тему, ранее с ней не сталкивались, им относительно просто внушить, что весь законопроект полностью соответствует европейским директивам и европейскому опыту. Когда же „продавить“ непроходные нормы закона не получается, то, как правило, такой депутат к теме табака больше не возвращается, что подтверждает тезис о непрофессионализме и популизме», — отмечается в публикации.

Стоит отметить, что ранее непрофессиональный подход к подготовке антитабачных законопроектов отмечали эксперты в комментарии журналистам программы «Особливий погляд».

По мнению автора материала, непрофессионализм в сфере, которую кто-то пытается регулировать, в конечном итоге отрицательно сказывается на остальных участниках процесса: «Еще одной масштабной проблемой, которую порождает непрофессиональный подход к регулированию сложной отрасли, является рост теневого рынка на фоне „закручивания гаек“ легальному бизнесу».

Как отмечают «Комментарии», за 2021 год нелегальный рынок сигарет вырос с 10 до 16,9%. Пограничная служба Украины фиксирует 30% прирост контрабанды в 2021 году, а из 12 миллионов пачек сигарет, которые были отправлены правоохранителями на экспертизу в КНИИСЭ, лишь 24% - настоящие, остальное — контрафакт, подделки, не отвечающие ни одним стандартам производства.

«Впрочем, есть вероятность, что и свои следующие инициативы антитабачные организации могут снова будут готовить без привлечения участников рынка и потребителей, что может привести к еще большему зарегулированию легального бизнеса, но при этом дать право претендовать на очередные гранты от международных фондов», — считает автор материала.