Правительство упростило механизм назначения жилищных дотаций от государства
Июль выдался урожайным на правительственные решения. Например, Кабинет министров принял два постановления, которые существенно упростили получение субсидии для многих семей.
Первое постановление — «О внесении изменений в пункт 1 постановления Кабинета министров Украины от 27 июля 1998 года № 1156» — повышает социальные гарантии в оплате жилищно-коммунальных услуг для семей с детьми или инвалидами. Как рассказали «ФАКТАМ» в Министерстве социальной политики Украины, документ предусматривает, что с 1 января 2012 года семьи, в которых есть дети или инвалиды I и II групп, а доход на одного человека не достигает прожиточного минимума, будут после назначения субсидии платить за жилищно-коммунальные услуги 10 процентов среднемесячного совокупного дохода. В настоящее время такие семьи вносят 10 процентов в том случае, если доход на одно лицо не превышает 50 процентов прожиточного минимума. При этом перерасчет уже назначенных субсидий будет проведен с 1 января автоматически, без дополнительных обращений граждан.
Второе постановление — «Об усовершенствовании порядка назначения и предоставления населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива» — упрощает условия назначения жилищных субсидий. Кроме того, этим документом урегулированы некоторые наиболее проблемные вопросы, влиявшие на возможность малообеспеченных семей оформить субсидию. Все эти новшества вступят в силу со дня опубликования постановления.
«Если человек не вносит определенную для него часть платы за коммунальные услуги, ему перестанут предоставлять субсидию»
— Это постановление предоставляет право оформить субсидию и тем гражданам, которые имеют нереструктуризированную задолженность за жилищно-коммунальные услуги, возникшую до 1 декабря 2006 года, — рассказывает заместитель директора департамента социальной помощи Министерства социальной политики Украины Валентина Войтенко.
— По-моему, семья, у которой есть долги по квартплате, может оформить субсидию и сейчас…
— Сейчас на назначение субсидии не влияет наличие задолженности, образовавшейся только после 1 декабря 2006 года. Все дело в том, что Закон Украины «О реструктуризации задолженности за предоставленные услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и коммунальные услуги, образовавшейся на 1 декабря 2006 года» предоставил гражданам, имеющим такие долги, возможность реструктуризировать их на срок до пяти лет. И этот же закон предписывает, что при назначении субсидии необходимо учитывать, воспользовались ли такой возможностью должники.
В связи с этим субсидии не назначались гражданам, имевшим до декабря 2006 года долги по оплате жилищно-коммунальных услуг и не заключившим договор об их реструктуризации. В июне 2011 года эта норма закона была отменена, что дало возможность внести соответствующие изменения и в условия назначения субсидий.
— То есть у человека теперь может быть нереструктуризированный долг по квартплате до 2006 года?
— Да. В то же время хочу напомнить, что органы труда и социальной защиты населения вместе с жилищно-коммунальными организациями осуществляют контроль над оплатой услуг гражданами, которым назначена субсидия. Если человек не вносит определенную для него часть обязательной платы за услуги (10 или 15 процентов дохода), предоставление субсидии будет остановлено (кроме тех случаев, когда неуплата связана с задержкой зарплаты или пенсии).
Еще одно важное изменение: комиссиям при местных органах исполнительной власти разрешено принимать бессрочные решения о назначении жилищных субсидий на общую жилую площадь семьям, которые состоят только из нетрудоспособных лиц: инвалидов, пенсионеров и детей. Такая субсидия дается, как и прежде, на шесть месяцев (или на отопительный сезон), но назначается она на общую площадь при каждом обращении семьи, без рассмотрения вопроса на комиссии и, конечно, без дополнительного обследования условий проживания — вплоть до изменения обстоятельств в семье.
— Каких именно обстоятельств?
— Изменение состава семьи, трудоустройство зарегистрированных в квартире или доме людей либо появление других источников доходов.
«Чтобы было принято во внимание то, что гражданин временно не проживает в квартире, должны быть установлены счетчики»
— Также был урегулирован вопрос о назначении субсидий семьям, в которых кто-то из членов отсутствует длительное время, — продолжает Валентина Войтенко.
— Это очень важно. Многие ведь работают или учатся в другом городе…
— Да. Еще они могут пребывать на длительном лечении или в местах лишения свободы. Именно из-за этого многие семьи не могли получить государственную дотацию. Теперь же количество людей, которые учитываются при назначении субсидии, будет определяться с учетом подтверждающих документов о временном отсутствии зарегистрированных лиц. Но это возможно только при наличии устройств учета коммунальных услуг (квартирных счетчиков воды, газа, электроэнергии).
— Почему так важно наличие счетчиков?
— Потому что, если есть счетчики, начисляемая коммунальными организациями плата не зависит от количества людей, проживающих в квартире. Так, плата за содержание дома, а также отопление рассчитывается исходя из площади квартиры, а суммы за газ, воду и электроэнергию — по показаниям счетчиков.
— Кстати, какие документы подтверждают то, что человек временно не проживает в квартире?
— Справки с места работы или учебы, из медицинского учреждения или из места заключения. В отдельных случаях субсидия может быть назначена даже на основании обследования условий проживания.
Также были упрощены некоторые вопросы учета имущественного состояния граждан. В частности, при назначении субсидий не будут приниматься во внимание транспортные средства отечественного производства, находящиеся в эксплуатации больше десяти лет с даты выпуска, а также другие транспортные средства, которыми семья пользуется более 15 лет с даты выпуска.
— А сейчас они учитываются?
— Да. Семье могут отказать в субсидии, если она владеет двумя и более автомобилями. При этом возраст машины в настоящее время значения не имеет. После вступления постановления в силу старые авто учитывать не будут. То есть если у семьи есть 20-летний «Форд» и новый «Дэу Ланос», то «Форд» не будет принят во внимание и права на субсидию семья не лишится.
Также появилась возможность назначать жилищные субсидии на отопительный период в том случае, когда плата за централизованное отопление рассчитывается по двухставочному тарифу.
— Действительно, изменений много…
— Да, принятые правительством решения позволят своевременно обеспечить государственную помощь для всех граждан, нуждающихся в ней, и расширить круг семей, которые могут рассчитывать на этот вид поддержки.
— Валентина Юрьевна, напомните, пожалуйста, кто вообще имеет право на субсидию…
— Субсидия может быть назначена, если плата за жилищно-коммунальные услуги (в пределах норм потребления) превышает установленный размер затрат семьи. В 2010 году Кабинет министров своим постановлением уменьшил обязательную часть, которую должна платить семья. Теперь она составляет 10 процентов совокупного дохода для семей, состоящих из пенсионеров, инвалидов и детей, и 15 процентов для всех других семей, в составе которых есть трудоспособные граждане.
— Какие доходы в данном случае учитываются?
— Все виды доходов семьи как в денежном выражении, так и в натуральной форме. В первую очередь это зарплата, премии, получаемые на основной работе и на работе по совместительству. А также пенсии, стипендии, гонорары, алименты, помощь в связи с временной нетрудоспособностью, все виды социальной помощи (кроме одноразовой выплаты при рождении ребенка, помощи на погребение, одноразовой помощи, которую предоставляют по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, общественных и благотворительных фондов). В то же время в совокупном доходе семьи на следующий шестимесячный период не учитывается сумма ранее назначенной жилищной субсидии.
Кроме того, принимаются во внимание доходы от земельных участков и паев, предпринимательской деятельности, а также некоторые другие доходы, которые облагаются налогом или носят систематический характер.
«У нас есть возможность выявить незадекларированные доходы»
— Сведения о доходах за какой период нужно предоставить?
— За предыдущие полгода, а для назначения субсидии для приобретения твердого топлива — за предыдущий календарный год.
Очень важный момент: субсидия не назначается, если кто-либо из трудоспособных членов семьи в течение последних трех месяцев не работал, не учился и не искал работу официально (через службу занятости).
— Неужели если один из членов семьи не трудится, не учится и не зарегистрирован как безработный, то субсидия ей не положена?
— Это не касается случаев, когда человек не трудоустроен по уважительной причине. Например, ухаживает за ребенком до исполнения ему трех лет или на протяжении времени, определенного в медицинском заключении лечебно-консультационной комиссии (но только до шести лет), либо имеет трех и больше детей в возрасте до 16 лет и смотрит за ними, либо ухаживает за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, лицом, достигшим 80 лет, за инвалидом по психическому заболеванию либо же предоставляет социальные услуги.
Субсидию на общих основаниях назначат семье, если в ее состав входят совершеннолетние дети, которые учатся в общеобразовательных заведениях.
— Есть еще какие-то ограничения?
— Да. Субсидия назначается в пределах утвержденных правительством норм. Например, на квартплату установлена норма 21 квадратный метр на человека плюс 10,5 квадратного метра на семью. Таким образом, для семьи из трех человек данная норма составит 73,5 квадратного метра. И если такая семья занимает квартиру общей площадью 52 квадратных метра, то субсидия будет предоставлена ей на оплату всей жилплощади, поскольку она меньше нормы. Если же площадь квартиры — 100 квадратных метров, то на общих основаниях субсидия может быть назначена только на 73,5 квадратного метра. За остальную площадь придется платить полную стоимость. Но в некоторых случаях в виде исключения субсидию назначают на увеличенную по сравнению с нормой площадь жилья — по решению местных органов исполнительной власти или местного самоуправления, а также созданных ими комиссий. Для принятия такого решения обследуются материально-бытовые условия проживания семьи.
— Какие документы нужно предоставить для получения субсидии?
— В 2010 году был существенно упрощен и механизм назначения субсидии. Теперь нужны только справки о доходах. Все технические сведения органы соцзащиты будут собирать вместе с коммунальными службами, организациями, предоставляющими услуги, БТИ, паспортной службой, налоговой администрацией и так далее. Кроме того, человеку нужно будет заполнить заявление и декларацию об имущественном состоянии семьи.
— В каком случае могут отказать в субсидии?
— Если кто-либо из зарегистрированных в жилом помещении граждан сдает в аренду квартиру или дом либо владеет более чем одним жилым помещением. Семья может не получить помощь, если она на протяжении 12 месяцев до обращения за субсидией купила жилье, а также если при обследовании условий жизни (которое проводится выборочно) выявлены незадекларированные источники доходов: например, не указана зарплата члена семьи, работающего без оформления трудовых отношений. Могут отказать в назначении жилищной субсидии, если на протяжении года до момента обращения за ней семья купила квартиру или дом, земельный участок, автомобиль, другое транспортное средство, вещи длительного пользования, оплатила учебу, сделала ремонт в доме — на сумму, превышающую десять прожиточных минимумов для семьи.
— Сколько это в гривнях?
— Прожиточный минимум у нас рассчитывается для четырех категорий: детей до 6 лет, детей от 6 до 18 лет, для трудоспособных и нетрудоспособных. И при подсчете прожиточного минимума семьи учитывается ее состав. Этот десятикратный предел определяется для каждого члена семьи, а потом все показатели суммируются. К примеру, на семью из трех человек (двое взрослых и один ребенок до 6 лет) эта сумма составит около 27,5 тысячи гривен.
— Информацию, поданную для назначения субсидии, как-то проверяют?
— Мы сотрудничаем со многими государственными органами: Пенсионным фондом, Фондом социального страхования, Государственной службой занятости, налоговой службой, а также с жэками и коммунальными предприятиями. Поэтому возможность выявить незадекларированные доходы у нас есть. И в случае, если какие-то данные в декларации окажутся неверными и будет обнаружен факт подачи недостоверных данных, семья в добровольном или судебном порядке должна будет вернуть сумму переплаченной ей субсидии.
Кстати, напоминаем, что при Министерстве социальной политики работает горячая линия, позвонив на которую можно получить ответ на все интересующие вас вопросы о социальной защите: 0-800-507-309 (звонки со стационарных телефонов в пределах Украины бесплатные).
1592Читайте нас у Facebook
