Директор института экономики и прогнозирования национальной академии наук украины валерий геец: «для будущего страны очень важна попытка сделать бюджет следующего года бюджетом развития, а не проедания»
Представляя проект бюджета Украины на 2007 год, первый вице-премьер Николай Азаров подчеркнул, что он предполагает постепенный переход к инвестиционному развитию Украины. «Мы в экономике оставляем громадные деньги для развития и реально улучшаем ситуацию, связанную с инвестициями и инновациями», — заявил он. На практике это означает, что немалые средства будут направлены на финансирование инновационных проектов, а не на их «проедание». Подобные новшества в главном финансово-экономическом документе страны получили положительную оценку у ряда специалистов.
- Бюджет сам по себе нельзя рассматривать в отрыве от прогноза состояния экономики на следующий период, в том числе на 2007 год. Так, мы знаем, что предыдущие бюджеты не способствовали инвестиционному развитию экономики Украины. По большому счету, за все годы независимости эти вопросы серьезно не решались, ибо были другие проблемы, несмотря на рост экономики в 2000-2004 годах. И сейчас, согласно намерениям правительства, будет предпринята попытка сделать бюджет следующего года бюджетом развития, а не «проедания», — отметил в интервью «ФАКТАМ» директор Института экономики и прогнозирования НАН Украины, один из основателей общественной организации «Украинский форум» академик Валерий Геец.
- Попробуем кратко рассмотреть бюджет страны в единстве с намерениями правительства по программе развития экономики и задачами, которые надо решать. В последние годы, несмотря на экономическое развитие и количественный рост показателей, накопление капитала у нас происходило таким образом, что он все время устаревал и попросту не работал на обеспечение в долгосрочной перспективе развития экономики. Это очень негативная тенденция как в среднесрочном, так и в долгосрочном отношении. Вторая группа проблем связана с тем, что в последние два года изменилась ситуация во внешнеторговом обороте: Украина начала больше импортировать, что тоже не может быть во многих отношениях расценено положительно, хотя это и способствовало сдерживанию роста цен на внутренних рынках.
Новизна бюджета-2007 заключается в том, что он будет инициировать процессы обновления капитала на инновационной основе и при этом может при определенных условиях, которые еще предстоит создать, стимулировать экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью. Это логичный и последовательный подход. Теперь правительству необходимо определить приоритеты в том, куда будут идти инновационные ресурсы. Например, мы знаем, что Кабинет министров, снижая налоговую нагрузку, вместе с тем расширяет льготы. Так вот, эти льготы, как и инвестиции, необходимо направить в те сферы, от которых прежде всего зависит инновационный характер развития экономики. И если правительству Виктора Януковича удастся правильно определить эти приоритеты, а затем добиться их реализации, то можно будет говорить, что мы действительно имеем бюджет развития.
- Почему, тем не менее, столь логичный и последовательный подход к бюджету вызывает критику?
- Следует отметить, что в этом процессе изменения ориентиров есть свои проблемы. Например, бизнес необходимо переориентировать из удовлетворения возрастающего платежеспособного спроса населения на удовлетворение инвестиционного спроса в экономике. При этом могут предприниматься непопулярные меры, так как часть бюджетных средств пойдет не на социальные статьи (рост пенсии, зарплаты и т. д. ), а на инновационные и инвестиционные проекты. Кроме того, не исключено, что правительство в таком случае будет раскритиковано за то, что темпы развития экономики окажутся не столь высокими, как хотелось бы. Но тут нужно четко понимать: в будущем это приведет к наращиванию темпов роста экономики, повышению качества товаров и расширению присутствия на мировых рынках с товарами более высоких технологий, что должно привести экономику Украины к эквивалентному товарообмену. В этом и состоит новизна подхода к формированию бюджета. Хотя в нем достаточно также факторов риска. Вполне вероятно и то, что непопулярные решения, которые поначалу не воспримутся, потом будут понятны и логичны. Иными словами, бюджет хотя и не беспроблемный, но, бесспорно, интересный и перспективный по своей идеологии.
- Каким должно быть в бюджете соотношение средств, направляемых на инновации?
- Когда ожидаемые капиталовложения в экономику в 2,5-3 раза по темпам роста превышают запланированные темпы увеличения валового внутреннего продукта, это очень хорошая пропорция. Об этом свидетельствует мировой опыт, прежде всего в странах с переходной экономикой. Ведь в таком случае в экономике активизируется накопление основного капитала и происходит технологическая перестройка. И если посмотреть на бюджет-2007, то там заложены именно такие показатели с учетом ожидаемой активности частного бизнеса и иностранных капиталовложений. Вместе с тем мы должны понимать, что правительству надо будет очень много сделать для повышения доверия инвесторов к Украине. Поэтому серьезный диалог власти и бизнеса не только необходим, но и неизбежен, если ставить задачу достижения амбициозных темпов развития уже в 2007 году.
335Читайте нас у Facebook
