Соглашение об ассоциации, которое готовится подписать Украина с Евросоюзом, по сути, является принуждением к цивилизованности
На днях после очередного раунда обсуждения еврочиновниками перспектив Украины на пути интеграции в Евросоюз министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил: «Вскоре у официального Киева появится возможность перейти на новый этап развития. Подписание соглашения об ассоциации потребует от Украины определенных затрат, но это и возможность проверить, действительно ли Украина хочет стать страной более современной, более европейской».
Импортируемые из Европы товары должны подешеветь, поскольку уменьшатся накладные расходы
Что же, в конце концов, скрывается за подобными, но весьма общими заявлениями? Какую практическую пользу принесет нашей стране ассоциированное членство в ЕС? Начнем с того, что в течение переходного периода — около пяти, но не более десяти лет — будут обнулены таможенные пошлины на импортируемые из Европы и экспортируемые туда товары за исключением около 300 позиций, по которым продолжится сложное согласование интересов. Сейчас пошлины, существенно сниженные в момент вступления Украины во Всемирную торговую организацию, составляют до 10 процентов. По окончании переходного периода с точки зрения финансовых накладных расходов торговля станет практически свободной. Хотя и с таможенным оформлением на границе.
Для конечного потребителя результат будет примерно следующим. Пошлина взимается обычно при таможенном оформлении импорта в процентах от его задекларированной стоимости товара. Чаще всего пошлины вводят с целью наполнения бюджета, ограничения импорта и защиты собственного производителя. Поэтому их так не любит ВТО. В отдельных случаях (поскольку страна заинтересована стимулировать экспорт) вводятся экспортные пошлины (обычно для сырья, вывоз которого государство хочет ограничить, чтобы стимулировать его переработку на собственной территории). В нашем случае это подсолнечник или металлолом. А, например, в России это нефть и газ (за счет которых, кстати, РФ формирует до 25 процентов бюджета). То есть в конечном итоге таможенная пошлина пополняет государственный бюджет, а производитель в любом случае перекладывает все издержки на конечного потребителя.
Для рядовых граждан имеет значение, в бюджет какой страны попадет таможенная пошлина и житель какого государства оплатит ее при покупке товара. Если пошлины упразднены, то товар должен подешеветь, поскольку уменьшаются накладные расходы. При условии, конечно, что на рынке отсутствует монопольный сговор поставщиков и они не прикарманят эту скидку в качестве личной дополнительной премии. Что очень может быть в украинских реалиях.
За достаточно короткий переходный период украинским производителям предстоит окончательно забыть о национальных, преимущественно еще советских, ГОСТах и научиться руководствоваться аналогичными европейскими нормативами, регламентирующими производство и качество продукции. Стоит отметить, что отечественные стандарты основное внимание уделяли качеству составляющих и потребительским свойствам продукта. Нельзя сказать, что это было плохо. Рекламируя свой товар, многие производители и сейчас надеются привлечь покупателей лозунгами: «Сосиски по советским ГОСТам!» Это означает, что в них предполагается, как минимум, наличие мяса.
Однако европейские стандарты регламентируют не только состав продукта, но и процесс его производства. То есть для проб предполагается отбирать образцы не только конечного продукта, но и полуфабриката где-нибудь в середине технологического цикла. Именно поэтому многие эксперты считают стандарты Европейского союза более жесткими и справедливыми. В любом случае их требования существенно отличаются от тех, которые уже сейчас предъявляют в союзе Таможенном. Ведь наши северные соседи требуют от украинских производителей получать на свою продукцию сертификаты РФ. Впрочем, даже их наличие не сможет гарантировать украинским товарам беспрепятственный доступ на российский рынок.
Анализируя опыт постсоветских стран Восточной Европы, эксперты небезосновательно полагают, что с присоединением к общему европейскому рынку большинство украинских предприятий, которые производили что-либо «свое», будут выкуплены международными корпорациями. А последние наверняка переоборудуют наши промгиганты в компании, обслуживающие прилегающую к ним территорию (как это случилось в Болгарии и Румынии). Но это все-таки лучше, чем простаивающие заводы. Велика вероятность того, что крупные постсоветские монстры, такие, например, как Запорожский трансформаторный или Крюковский вагоностроительный заводы перейдут под прямой контроль российских собственников, поскольку и сейчас работают преимущественно на Россию. А вот технические проекты с высокой степенью готовности в области авиастроения или энергетики могут попасть в зону интереса развивающихся стран (уровня Китая или Ирана), которым безразлична нормативная бюрократия окружающих Украину «сильных мира сего». Что, в общем-то, потихоньку и происходит сейчас с проектами Ан-70 или Ан-140. Правда, развивать производство на украинской территории они не будут. Им дороже своя отчизна. От нас потребуют — максимум — поставку комплектующих и техническое сопровождение.
Общеевропейские ценности предполагают действия, а не декларации
В какой-то перспективе возможен безвизовый режим (согласно европейским ценностям «свободного перемещения рабочей силы и капитала»). Здесь уместно вспомнить о проекте по выдаче украинцам паспортов с биометрическими данными, которые пафосно и незаслуженно называют «основной проблемой». На самом деле суть вопроса несколько иная. В развитых странах гражданин с европейской ментальностью по большей части отвечает за свои слова и деяния только потому, что привязан к своей родине положением, авторитетом и собственностью. Украинский гражданин зачастую не привязан ни к чему и ничем. Поэтому приходится «привязывать» к биометрическим данным. Потому как без угрозы «привлечь к ответственности» никак не привить европейскую мораль. Такая вот простая и доступная логика европейского воспитания для «аборигенов». Пока эти «аборигены» не станут богаче и не научатся самодисциплине в своем образе мыслей и поступках.
Что же касается глобального присоединения к «общеевропейским ценностям», то, несмотря на весь политический пафос и множество разговоров, этот процесс в большой мере зависит от «погоды в доме» каждого украинца. Необходимо навести порядок и установить справедливость в каждом городе и селе или, как еще модно говорить, «построить Европу у себя дома».
И наконец последний острый вопрос. Как же это так: мы идем в Европу, а европейские инвесторы бегут из Украины? Мы — туда, а они — отсюда. В этот момент приходит прозрение, что к культуре присоединяются действиями, а не декларациями.
Почему из Украины уходят инвесторы? Потому что не смогли здесь прижиться, приспособиться к местным предпринимательским нравам. Банки уходят, потому что в европейской практике отсутствует традиция выколачивать долги утюгом и паяльником. А у нас без этого не могут жить ни должники, ни кредиторы. Судебные разбирательства формальны, длительны и безысходны. Исполнительная служба не работает, а должник сбегает при первой возможности. Ибо ничто его здесь не держит: ни моральные принципы, ни собственность, зарегистрированная на подставных лиц.
Торговые сети уходят, потому что технологические методы европейской бизнес-стратегии рассчитаны на честную конкуренцию. Действует общественный договор, что сосед-конкурент честно исполняет общеустановленные государственные обязанности. У нас же конкуренты соревнуются в том, кто выкажет больше пренебрежения к этим обязанностям, у кого крыша сильнее, а наглости больше. В Украине успешный бизнесмен не доплатит налоги и тем... утрет нос соседу. Европейские инвесторы не готовы присоединиться к такой игре, они предпочитают уйти. Поэтому, как ни спорно это звучит, но, для того чтобы гости с ходу не отвергали наше приглашение зайти на огонек, Украине стоит подписать Соглашение об ассоциации. В некотором смысле этот документ можно назвать еще и принуждением к цивилизованности.
2384Читайте нас у Facebook
