Старые грехи: может ли ТЦК штрафовать за нарушение правил военного учета, совершенное до 2024 года
После принятия закона об усилении мобилизации многие мужчины были обязаны обновить военно-учетные данные. Впрочем, во время такого обновления в ТЦК нередко оказывалось, что лицо находится в розыске, потому что в свое время не встало на учет военнообязанных, отсутствует его личное дело или мужчина в определенный момент (женился, родились дети, начал учебу
Таких мужчин, пришедших за обновлением данных, штрафуют уже по новому закону, который вступил в силу 19 мая, налагая штрафы от 17 тысяч до 25,5 тысяч грн, напоминает Судебно-юридическая газета .
Этим законом в частности была изменена статья 38 Кодекса об административных правонарушениях, регулирующая сроки наложения штрафов от времени совершения правонарушения. Так, если по общему правилу административное взыскание может быть наложено не позднее чем через 2 месяца со дня совершения правонарушения, а при продолжающемся правонарушении — не позднее чем через 2 месяца со дня его выявления, то законодатели добавили к нему еще одно исключение. И теперь административное взыскание за совершение в особый период правонарушений, предусмотренных статьями 210, 210−1 Кодекса, может быть наложено в течение трех месяцев со дня его выявления, но не позднее одного года со дня его совершения.
Следовательно, если раньше срок считали именно со дня совершения правонарушения, то теперь 3 месяца будут считать со дня выявления нарушения ТЦК (например, когда это обнаруживается при обновлении данных), а общий срок в год — со дня совершения.
Впрочем, согласно ч. 1 ст. 8. Кодексу лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Кроме того, Кодекс не содержит определения понятия «продолжающееся правонарушение».
Так что возникает вопрос, можно ли по новому закону штрафовать «задним числом», если лицо пришло обновить данные, а получило штраф за непостановку (по мнению ТЦК) на учет военнообязанных в 2019−21 годах?
Суды занимают разную позицию
25 июня Лубенский горрайонный суд Полтавской области рассмотрел дело № 539/2247/24, согласно материалам которого мужчина увидел в Резерв+, который находится в розыске и добровольно пошел в ТЦК сообщить, что состоит на учете с 2008 года и имеет 3 детей, но получил штраф в 17 тысяч гривен. По этому делу суд пришел к выводу, что ТЦК неправомерно квалифицированы действия истца по ч. 2 в. 210 Кодекса об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения инкриминируемого ему правонарушения его действия не могли подпадать под регулирование настоящей статьи. Также в определении суда говорится, что законы, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, не имеют обратной силы.
В другом деле № 559/2057/24, которое 19 июня 2024 года рассмотрел Дубенский горрайонный суд Ровенской области, говорится, что мужчина 27 мая 2024 года явился в ТЦК для уточнения своих военно-учетных данных. Однако на него составили протокол по ч. 3 ст. 210 Кодекса об административных правонарушениях за то, что он в 2021 году не стал на учет военнообязанных. Поскольку на 2021 год части 3 в статье Кодекса еще не существовало (она была введена в мае 2024 года), суд решил отменить постановление ТЦК о штрафе, ссылаясь на то, что закон об административной ответственности не имеет обратного действия во времени.
Как суды толкуют термин «продолжающееся правонарушение»
В решении от 3 июля 2024 года по делу № 484/3410/24 Первомайский горрайонный суд Николаевской области указал, что Кодекс об административном правонарушении не содержит определения понятия «продолжающегося» правонарушения. А значит, если мужчина не появлялся в ТЦК в июле 2022 года, и за это его привлекли в июне 2024 года — это правомерно.
«Характер продолжающегося правонарушения оценивается судом в каждом конкретном случае индивидуально. Продолжающееся правонарушение — это проступок, связанный с длительным непрерывным неисполнением обязанностей, предусмотренных законом. То есть, продолжающиеся правонарушения характеризуются тем, что лицо, совершившее какие-то определенные действия или бездействие, находится в состоянии непрерывного продолжения этих действий (бездействия). Эти действия непрерывно нарушают закон в течение всего времени. Иногда такое состояние продолжается значительное время и все время виновный непрерывно совершает правонарушение в виде невыполнения возложенных на него обязанностей. Продолжающееся правонарушение прекращается только в случае устранения состояния, при котором объективно существует эта обязанность, исполнением обязанности соответствующим субъектом или прекращением действия соответствующей нормы» — указал суд и постановил, что неявка по повестке с июля 2022 года есть продолжающимся административным правонарушением. А поскольку оно было обнаружено ТЦК 6 июня 2024 года, то есть уже после вступления в силу Закона об усилении мобилизации, на мужчину правомерно наложили штраф в 17 тысяч грн.
Напомним, что ранее директор Департамента кадровой политики МОУ Марк Андрусяк заверил, что штрафы в отношении нарушителей мобилизационного законодательства применяют ТЦК, однако не автоматически, а в судебном порядке. В то же время, нарушители могут обжаловать решение об административном взыскании в суде, предоставив документы, которые подтвердят уважительность причины нарушения сроков обновления военно-учетных данных.
187Читайте нас в Facebook
