Глава львовской областной госадминистрации степан сенчук: «горячими политическими баталиями квартиру не обогреешь»
В течение всех лет независимости Украины о Львовщине говорят преимущественно как о политическом субъекте. Причем суждения эти порой полярны: разные политические силы называют область то галицким Пьемонтом, то рассадником махрового национализма, то сердцем украинского возрождения…
Нынешний год был для Львовщины особенно «урожайным». Факт трагической гибели украинского композитора Игоря Билозира немедленно был раздут средствами массовой информации, прежде всего российскими, до масштабов национального конфликта, и не в последнюю очередь этому способствовали необдуманные, по мнению части львовян, действия городских властей. И вот опять новость, связанная с Львовским горсоветом: жители города выдвинули идею референдума о недоверии его голове Василию Куйбиде.
За комментариями «ФАКТЫ» обратились к главе Львовской областной госадминистрации Степану Сенчуку, чья позиция в немалой степени способствовала снижению напряженности в регионе во время последних событий.
-- Знаете, что удручает? -- говорит Степан Сенчук. -- За всеми этими политическими игрищами мы забываем об истинных проблемах жителей Львовщины, а они мало чем отличаются от проблем жителей любого другого региона Украины. Разве что более заполитизированы. Муссируя ту или иную тему, мы играем на руку лицам, заинтересованным в эскалации напряженности в Галичине. Поверьте, тема референдума о недоверии городскому голове -- далеко не главная здесь и не самая актуальная.
-- Хорошо, тогда самый актуальный на сегодня вопрос: область готова к зиме?
-- От имени областной администрации я могу ответственно заявить, что, несмотря на все сегодняшние проблемы, до наступления холодов Львовщина будет полностью обеспечена и газом, и горячей водой, и паровым отоплением. Мы работаем с банками, чтобы взять соответствующие кредиты и избежать всех возможных проблем. Область платит за потребленное топливо куда более исправно, чем иные регионы страны.
Но меня крайне беспокоит следующее. Когда пять лет назад мы ввели практику выплаты субсидий населению, то не продумали норматив потребления газа. Согласитесь, 13 кубометров газа на обогрев одного кубического метра объема жилища -- это слишком много. Непродуманный норматив станет причиной того, что в этом году, как и прежде, люди будут открывать форточки и обогревать улицу. Почему норматив не изменен до сих пор, остается для меня загадкой. Страна импортирует почти 90% газа, а мы так бесхозяйственно к нему относимся. Проблему нужно решать на самом высоком уровне. Поэтому я обратился к Президенту Украины и премьер-министру с предложением уделить внимание этому вопросу. Государство должно стимулировать людей к экономии, а получается, что нас призывают транжирить.
Еще один парадокс. Отключают тепло тем, кто не заплатил за него -- это понятно. Но часты случаи, когда по техническим причинам отключают его и тем, кто не имеет задолженности. На Львовщине принято решение считать квитанцию об оплате за отопление юридическим договором. Если этот договор нарушают облэнерго или газоснабжающие структуры, то гражданин имеет право подать на них в суд. Пускай отключившие платят за убытки. Должна быть взаимная ответственность.
-- Кстати, об ответственности. Это правда, что у предприятий, задолжавших своим работникам, и предприятий-банкротов будут большие проблемы?
-- Таких предприятий на Львовщине несколько тысяч, если считать и субъекты малого бизнеса. Есть фирмы -- вернее, фирмочки, -- которые объявляют себя банкротами, потому что им так выгодно. Подобная практика распространена во всем мире. А вот более крупных предприятий, стоящих на грани банкротства, около полусотни. Их будущее зависит от того, насколько четко государство сумеет отладить законодательный механизм банкротства. Затем нужно найти инвестора (внутреннего или внешнего) и, используя мировой опыт, перепрофилировать либо реконструировать производство, чтобы реанимировать обанкротившееся предприятие.
На сентябрьской сессии Львовского облсовета решено начать процесс банкротства для восьми предприятий, являющихся крупными должниками по зарплате. В областной госадминистрации создан отдел по банкротству -- структура, которая будет контролировать эти процессы, оценивать имущество банкротов, искать нового собственника, имеющего возможность возродить предприятие. Такая работа крайне необходима государству, и мы это делаем, но отсутствие надлежащей нормативной базы тормозит дело. Убыточное предприятие, на котором работники не получают зарплату, должно быть объявлено банкротом. Нельзя за счет людей строить благополучие экономики или отдельно взятого руководителя.
-- Оппоненты обвиняют вас в поддержке сельскохозяйственного лобби. В начале 1990-х Львовщина была лидером в фермерском движении, но постепенно позиции были утрачены. Так ли это?
-- Честно говоря, мне лестно слышать от своих оппонентов слова о лоббировании интересов аграриев. Это свидетельствует о том, что в свое время была выбрана правильная стратегия и, как результат, агропромышленный комплекс области динамично развивается. Львовщина -- малоземельная область, средний пай составляет 1,8 гектара. Люди, которые хотели работать и быть настоящими хозяевами, получили свои наделы еще пять лет назад. Вначале фермерское движение было очень активным, но со временем половина таких хозяйств в области, не выдержав темпов конкуренции, да и по другим причинам, прекратила свою деятельность. Сегодня полноценно работают около 800 хозяйств. Но в Галичине традиционно очень сильно развито дворовое хозяйство, вместе с фермерскими оно производит до 95% овощей и картофеля.
С целью развития агропромышленного комплекса Львовщины областной администрацией в этом году разработан ряд программ. Во-первых, бюджетом предусмотрено выделение средств для разведения племенного скота. Эта отрасль всегда была приоритетной. С ее успехами связываем надежду решить проблему кредитования села. Система отработана до мелочей и уже дала первые положительные результаты. Во-вторых, создается лизинговый фонд. Область закупает технику и и передает ее коллективным хозяйствам и фермерам, которые в дальнейшем будут рассчитываться из доходов собственного производства. В-третьих, мы отработали качественно новую систему работы с банками. На сессии облсовета было принято решение о возмещении определенного процента банковских кредитов для села за счет бюджета, чтобы уменьшить нагрузку на сельхозпроизводителя.
Эти шаги позволили нам не допустить спада сельскохозяйственного производства. Более того -- мы уверены в росте производства в будущем году, в частности, технических культур и фуражного зерна. Это выгодно крестьянам, а значит, и области.
Но последнее слово -- за государством. Оно задекларировало программу «Зерно-2001», но ни финансов, ни материальных ресурсов на ее реализацию пока нет. Старая схема -- предоставление селу материальных ресурсов, которые потом становятся объектом спекуляций -- не годится. Селу нужны или дешевые кредиты, или стимулирующие дотации производителю конкурентоспособной продукции. Такая компенсация принята во всем мире, и ничего плохого в этом нет.
-- В области нет долгов перед бюджетниками по заработной плате, говорят о каких-то львовских пенсионных «ноу-хау»…
-- У нас, действительно, с прошлого года нет задолженности по зарплате по местному бюджету. Некоторые проблемы есть по финансированию из госбюджета, но это проблема Кабмина. По хозрасчетным предприятиям была поставлена задача погасить задолженность в этом году на 30%. (Повторяю: предприятие не имеет права функционировать за счет своих работников. ) И началось сокращение задолженности. Наши требования к руководству предприятий-должников жесткие. Если руководители государственных структур не платят зарплату -- пусть ищут другое место работы. Частные предприятия и АО буду объявляться банкротами, или придется сместить руководителя. При этом мы не делаем популистских заявлений, будто решить данную проблему можно за год. Но через три-четыре года мы забудем такое понятие как долг по заработной плате.
Пенсионная реформа, проведенная в области, дала положительные результаты. У Львовщины самая маленькая недоимка в Пенсионный фонд. Мы провели ряд мероприятий для борьбе с «черным налом», объяснив людям, что сегодняшние «деньги в конверте» -- это завтрашняя мизерная пенсия. Понимание пришло: работники некоторых предприятий уже потребовали от руководства выплачивать зарплату по-честному.
Мы делаем первые и удачные попытки создания негосударственных пенсионных фондов. Слово -- за Верховной Радой.
-- И все-таки вернемся к началу нашего разговора -- к политике. Как вы относитесь к референдуму, инициированному некоторыми политическими силами в отношении Львовского горсовета и городского головы?
-- При всем моем уважении к референдуму как форме народного волеизъявления, я негативно отношусь к тому политическому действу, в которое пытаются втянуть львовян. Прежде всего из-за его деструктивности. Перед нами хотят поставить вопрос «кто виноват?», сознательно уводя от самого главного: «что делать?» Если бы на референдум вынесли план действий -- я был бы за него обеими руками. В данной ситуации городской совет, на мой взгляд, должен очень тщательно соблюсти все юридические формальности, консолидироваться как никогда и совместно с областным советом, с администрацией выступить единым фронтом в решении насущных экономических проблем, забыв хотя бы на время о политических амбициях и пристрастиях. Время романтики прошло, и все больше людей осознают, что горячими политическими баталиями квартиру не обогреешь.
229Читайте нас у Facebook
