Николай Присяжнюк: «Завершение земельной реформы станет началом возрождения украинского села»
Проблемами сельского хозяйства Николай Присяжнюк занимается всю жизнь. Сын агронома, он в свое время отвечал за аграрное направление на должности первого заместителя главы Житомирской обладминистрации. В 2005 году Николая Владимировича избрали главой совета Национальной ассоциации производителей мяса и мясопродуктов Украины. Затем он три года возглавлял парламентский комитет по вопросам аграрной политики. Сегодня на должности министра аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк отвечает за реализацию одной из самых важных для Украины реформ — земельной.
«Я родом из села на Житомирщине»
— Николай Владимирович, как вы лично относитесь к земельной реформе?
— Я абсолютно уверен, что реализация земельной реформы сегодня — единственная возможность остановить деградацию украинского села и гарантировать крестьянам достойный уровень жизни. Посмотрите, что происходит сейчас на селе. Я не открою вам тайны, если скажу, что, даже несмотря на мораторий, земля является товаром, который покупают и продают. Теневой рынок, который процветает сегодня, оставляет селянина и без земли, и без денег. Владельцы земельных участков не получают реальной цены за свой товар. Наживаются на этом только спекулянты и новые латифундисты, которые, к слову, громче всех сегодня агитируют против земельной реформы, так как наведение порядка и установление справедливой цены на землю им не выгодны.
То же самое касается и арендованных земель. На сегодня владельцы земельных участков не имеют никаких инструментов влияния на арендаторов. Ведь если ты не можешь обрабатывать землю самостоятельно, остается только один выход — сдавать ее в аренду. Вот у нас и получается: захотел арендатор — заплатил арендную плату, захотел — рассчитался продукцией или вообще ничего не заплатил.
Посмотрите, как сельхозпредприятия относятся к арендованной земле. Кто из них говорит: «Я арендую столько-то земли»? Никто! Все говорят: «У меня в портфеле столько-то гектаров». То есть арендаторы относятся к землям, как к собственным. Почему так произошло? У нас не была проведена земельная реформа, не были установлены правила оборота сельскохозяйственных земель.
В результате мы сегодня пришли к абсурдной ситуации, когда украинские селяне, почти каждый из которых является владельцем нескольких гектаров одних из наиболее плодородных земель в мире, находятся фактически за чертой бедности. Ежегодно с карты страны исчезает 10-15 сёл. Поэтому завершение земельной реформы — наша единственная возможность, не воспользоваться которой означало бы совершить преступление против украинского села и селян.
Я сам родом из села на Житомирщине, и я человек села. Поэтому можно сказать, что возрождение села — это и мой личный интерес тоже.
— Каким образом реформа решит эти проблемы?
— Во-первых, мы наконец дадим гражданам гарантированное Конституцией право свободно распоряжаться своей собственностью. Отмечу, что возможность — не значит обязанность. Владелец пая сам решает, что делать с участком: обрабатывать самостоятельно или сдать в аренду, продать, подарить, передать по наследству и так далее. А если у владельца нет наследников и нет сил работать на земле самому, если ему необходимы средства, скажем, на лечение, он имеет право продать свою землю и получить эти средства. Во-вторых, будут установлены четкие правила оборота земель. В законопроекте «О рынке земель», который Кабинет министров уже подал на рассмотрение Верховной Рады, четко прописано, кто может покупать землю, в каком максимальном количестве и каких обязательств он должен придерживаться. Другими словами, будет ликвидирован теневой рынок и все связанные с ним проблемы.
И главное: после завершения земельной реформы кардинально расширится база кредитования под залог земли. Сегодня национальный производитель сельхозпродукции фактически лишен банковского кредитования из-за высоких процентных ставок. Они обременительны даже для больших агрохолдингов, не говоря уже о фермерах. Но высокая стоимость кредитов — следствие того, что селяне сегодня не могут предложить банкам надежного обеспечения по займам. Когда обеспечение появится — ситуация кардинальным образом изменится.
Ну а поступление инвестиций приведет к возможности приобретать новую технику, а значит, повышать эффективность хозяйствования, увеличивать доходы. Это, в свою очередь, увеличит отчисления в бюджеты сельских советов, что позволит развивать инфраструктуру сел.
«Без реформы все наши усилия будут напрасны»
— Вы часто говорите о личных хозяйствах и фермерах. Украина должна делать ставку на мелкий и средний агробизнес?
— Нам нужно в одинаковой мере развивать все три формы производства: личные хозяйства, фермерские хозяйства и товарное производство. Сегодня у нас три четверти сельхозпродукции приходится на долю личных и фермерских хозяйств. Они обеспечивают продукцией двадцать восемь из сорока шести миллионов населения нашей страны. Более миллиона личных хозяйств, работая на земельных паях, наращивают товарное производство. По статистике, свыше 30 процентов сельскохозяйственных угодий обрабатываются именно семейными хозяйствами, которые имеют участки свыше 10 гектаров. По меркам Европы — это крепкие средние фермерские хозяйства. Еще почти 12 процентов земель обрабатываются хозяйствами, имеющими от 5 до 10 гектаров. Во многих странах Европы, например, в Италии, Греции, Польше, больше половины фермеров имеют такие размеры участков. Поэтому нам сегодня необходимо изменить отношение к этой категории хозяйств как к полноценным и полноправным субъектам хозяйствования.
— Аграрный сектор действительно может стать локомотивом экономического развития страны?
— Если учесть глобальные процессы, происходящие в мире, а именно рост населения и дефицит продовольствия, аграрный потенциал нашей страны может стать тем фактором, который выведет Украину в лидеры на международной арене.
К слову, уже сегодня наблюдается устойчивая тенденция к росту инвестиций в аграрный сектор. По итогам 2010 года вложения в основной капитал в этой области экономики выросли более чем на 30 процентов, а прямые зарубежные инвестиции — более чем на 5 процентов. В условиях когда мировая экономика продолжает страдать от последствий экономического кризиса, это очень позитивный показатель. Единственное, что от нас сегодня требуется, — ускорить процесс. И основная роль здесь принадлежит земельной реформе. Разумеется, в аграрном секторе необходимо сделать и многое другое, но без реформы все остальные усилия будут напрасными.
595Читайте нас у Facebook
