«если сегодня президент подпишет закон «о запрете игорного бизнеса», завтра безработными останутся 200 тысяч человек»
Игорный бизнес в Украине отныне вне закона. В минувшую пятницу Верховная Рада приняла в первом и одновременно во втором чтении законопроект № 4268 «О запрете игорного бизнеса в Украине». Для начала депутаты определили, что такое азартные игры, а потом наложили запрет на весь игорный бизнес до принятия специальной законодательной базы о создании так называемых игорных зон. Когда появятся эти документы? Предположительно, месяца через два-три, конкретной даты нет. Зато точно известно, что новый закон вступит в силу сразу после опубликования, которое возможно только после процедуры подписания документа Президентом. Виктор Ющенко назвал новый закон «унизительным и популистским». По его словам, он хочет провести дополнительные консультации относительно закона, хотя больше склонен к его подписанию.
Как только закон вступит в силу, все казино, букмекерские конторы и павильоны игровых автоматов должны закрыться. Казалось бы, все чудесно, но, кроме положительных аспектов, это означает, что в тот же день ряды безработных пополнят еще 200 тысяч человек, пока еще занятых в игорной индустрии. Причем владельцы игорных заведений не смогут предупредить своих сотрудников о предстоящем сокращении за два месяца (как требует закон).
«Бюджет ежегодно будет недополучать около 1 миллиарда 500 миллионов гривен»
Стоит ли говорить, что люди, занятые в игорной индустрии, шокированы столь эмоциональными действиями Верховной Рады. В понедельник они пришли под стены Секретариата Президента, требуя, чтобы гарант Конституции вмешался в сложившуюся ситуацию и направил закон в парламент на доработку.
- Во всех цивилизованных странах есть игорные заведения, и мы вовсе не против жесткой регламентации игорной индустрии, — заявляет председатель Киевского союза предпринимателей игорного бизнеса Юрий Кожема. — В парламенте уже рассматривался и даже был принят в первом чтении законопроект № 3535, в работе над которым наша организация принимала самое непосредственное участие. Мы определили, что игорная индустрия в стране должна быть, но все ее аспекты необходимо четко прописать. К примеру, мы предложили ввести еще более дорогое лицензирование: если сегодня лицензия для казино стоит 30 тысяч евро, то в будущем эту сумму нужно поднять до 50 тысяч, а может, и выше. Также законопроект предусматривал взимание с владельцев игорных заведений платы за каждую игровую точку. Поднимали мы вопросы и о разрешении располагать игорные заведения в жилых домах, и о возрастном цензе посетителей, и о том, что игровые залы можно оборудовать только в помещениях, площадь которых составляет не менее 300 квадратных метров.
- А когда должно было состояться второе чтение этого законопроекта?
- Изначально его должны были рассматривать одновременно с законопроектом N 4268, но почему-то на обсуждение вынесли только второй документ. Депутаты его быстро приняли, и теперь остается ждать последствий. В ближайшее время более 200 тысяч человек останутся на улице, а у каждого ведь семья.
Бюджет ежегодно будет недополучать около 1 миллиарда 500 миллионов гривен. И вообще, с отзывом лицензий тоже непонятная ситуация. Ведь не выдавать новые вполне логично, но зачем аннулировать уже действующие? Принятый Верховной Радой запрет противоречит Конституции, так как он имеет обратное действие во времени. Этот документ запрещает подлежащую лицензированию хозяйственную деятельность, тогда как Министерство финансов, как орган лицензирования, уже выдало 205 лицензий на организацию игорного бизнеса сроком на 5 лет. Предприниматели уплатили за них заранее (не говоря о налогах, патентах, аренде)… И возвращать им эти деньги, похоже, никто не собирается. Во всяком случае механизма пока нет.
Что касается игорных зон, — спорно, хорошо ли это? На строительство отечественных «Лас-Вегасов» нужны время и деньги. Это же очевидно! Значит, прежде чем закрывать под одну гребенку все развлекательные заведения, нужно было бы предусмотреть какой-то переходный период. В России, например, выделили три года.
Считаю, что законы нужно принимать обдуманно и взвешенно, реализовывать их поступательно, а не запрещать все в один день.
«Больше половины наших посетителей — иностранцы»
Кропотливого регулирования, а не сиюминутных запретов при решении неоднозначных вопросов требуют представители игорного бизнеса.
- Сегодня депутаты одномоментно запретили всю игорную индустрию, завтра так же могут поступить с любой другой отраслью, — рассказывает директор развлекательного комплекса «Авалон» Игорь Самойлов. — Неужели нашей власти безразличны судьбы 200 тысяч человек, задействованных в индустрии развлечений. Как только Президент подпишет этот закон, на биржу труда пойдут менеджеры и маркеры, уборщицы и программисты, грузчики и бухгалтеры, крупье, техники, секретари, охранники… А в условиях кризиса вряд ли все они найдут работу. И на что людям жить? Как платить кредиты, содержать детей и родителей?
Проблема заключается в том, что, желая запретить павильоны с игровыми автоматами, депутаты закрыли все игорные заведения. Я сам отец и прекрасно понимаю, как важно оградить детей от соблазна. Но нельзя одинаково подходить ко всем игорным заведениям! Ведь одно дело павильон игровых автоматов около станции метро и совсем другое — респектабельное казино.
К примеру, если для автоматов требуется минимум сотрудников, то в хорошем казино один игорный стол обслуживают около 20 человек — и крупье, и кассиры, и администраторы, и охранники… Такой подход гарантирует, что в казино не придут криминальные или какие-то неадекватные личности, малолетние…
В казино играют состоятельные и состоявшиеся люди. Здесь нет детей и стариков. И вообще, 60 процентов наших посетителей — иностранцы, которые днем осматривают исторические памятники, решают деловые вопросы, а вечером приходят в казино, чтобы получить удовольствие от игры. И деньги, оставленные в казино иностранцами, наполняют бюджет страны. Ни в торговых центрах, ни в ресторанах они столько не потратят. Но, видимо, для нашей экономики эти деньги лишние, если в преддверии «Евро-2012» депутаты закрывают казино.
- Их планируют перенести в специальные зоны?
- Американский Лас-Вегас ежедневно потребляет столько электроэнергии, сколько небольшая европейская страна (например, Швейцария) за год. Это я к тому говорю, что, дабы в степи построить развлекательный город, нужно провести все коммуникации, построить дороги, гостиницы, аэропорт, а еще новый Вегас нужно внести в туристические маршруты и «раскрутить». На это необходимы не только колоссальные деньги, но и время. А его нет, ведь игорному бизнесу не предложили новую программу развития, а просто запретили на раз-два.
В кризисные 90-е многие молодые ребята пришли в только зарождавшуюся индустрию развлечений и, по сути, создали ее. Тогда они смогли поддержать родителей, оказавшихся не у дел после развала советских предприятий, а также участвовать в наполнении государственного бюджета, что позволяло платить зарплаты врачам и учителям. Сегодня в индустрии развлечений заняты 200 тысяч человек — как квалифицированный менеджмент, так и только стартующие студенты, которые таким образом зарабатывают на оплату учебы. И государство всех нас просто вышвыривает на улицу.
P. S. В понедельник на акцию протеста под Секретариат Президента вышли десять тысяч работников игорных заведений. Аналогичные митинги прошли и в других крупных городах и областных центрах. Люди вынесли транспаранты: «Не отбирайте у нас работу!», «Господин Президент, просим ветировать Закон Верховной Рады N 4268».
Как сообщили в Киевском союзе предпринимателей игорного бизнеса, в конце дня к митингующим вышли представители Президента, которые пообещали передать Виктору Ющенко обращение протестующих. Работники игорной индустрии надеются, что власти прислушаются к их аргументам. В противном случае они готовы продолжать акции протеста.
626Читайте нас у Facebook
