Верховная Рада не смогла утвердить законопроект о Конституционном суде
На текущей неделе, которая предшествует месячному перерыву в пленарных заседаниях Верховной Рады, народные депутаты «успешно» завалили один из этапов судебной реформы — проект закона о Конституционном суде. Для его принятия просто не хватило голосов членов коалиции, а представители оппозиционных фракций не поддержали предложенный проект документа, традиционно аргументируя свою позицию тем, что, мол, руководство государства хочет получить еще больше власти в реформируемом Конституционном суде.
Впрочем, как показала дискуссия вокруг законопроекта, в перезагрузке нуждается не только суд, но и Верховная Рада, в сессионном зале которой уже привычно отсутствовал кворум. Предложения горячих депутатских голов закрыть парламентский буфет и отменить обеденный перерыв, после которого законодатели, как правило, не возвращаются в сессионный зал, поддержки не нашли (как и многие важные документы). В частности, во вторник для утверждения законопроекта о Конституционном суде (КС) не хватило считанных голосов парламентариев…
Напомним, в конце прошлого года Венецианская комиссия, проанализировав проект закона «О Конституционном суде Украины», назвала его «значительным шагом вперед во внедрении европейских стандартов в конституционной юстиции». Документ, в частности, предусматривает изменение организационной структуры органа конституционной юрисдикции: в его составе будут действовать Большая палата, куда войдут все 18 судей, два сената — по девять судей и шесть коллегий — по трое судей в каждой. Предполагается также, что отбор 18 судей КС будет проходить на конкурсной основе. А конкурсные комиссии на условиях паритета сформируют президент, парламент и съезд судей. Стать членом Конституционного суда сможет аполитичный представитель Фемиды со стажем профессиональной деятельности не менее 15 лет. Судей будут назначать на 9 лет без права занять эту должность повторно.
Проект закона предлагает внедрить новый механизм защиты прав и свобод граждан — позволить им подавать конституционную жалобу (сейчас в Конституционный суд могут обращаться только президент и законодатели).
В феврале законопроект не без проблем был принят за основу. А 11 апреля народные депутаты целый день пытались окончательно утвердить документ. Как сказал представитель фракции «Блок Петра Порошенко» Сергей Алексеев, впервые Конституционный суд станет не судебной ветвью власти, а органом конституционного контроля: «Судьи будут отбираться на конкурсной основе, усилится их независимость — решение об увольнении, как и о привлечении к уголовной ответственности, сможет принимать только Конституционный суд». По словам Сергея Алексеева, этот орган будет финансово независимым — все соответствующие вопросы должны решаться отдельным законом, который необходимо будет принять дополнительно.
Именно финансовые вопросы стали камнем преткновения во время обсуждения законопроекта. Так, народного депутата из фракции «Блок Петра Порошенко» Сергея Каплина возмутило, что заработную плату судьям предлагают установить на уровне 75 минимальных зарплат — 240 тысяч гривен. «В Польше, Латвии, Литве, Эстонии и ряде других европейских стран размер заработной платы судьи такого уровня не превышает 120 тысяч гривен. На эти деньги можно было бы месяц содержать порядка 200 пенсионеров и около 100 работающих. Это недопустимо в условиях нашего экономического кризиса», — заявил он.
А парламентарий Виктор Пинзенык еще во время рассмотрения законопроекта в феврале подсчитал, что со всеми надбавками, например, за стаж и ученую степень, зарплата члена Конституционного суда может составить 348 тысяч гривен, а председателя — 420 тысяч… «Не забыли и о пенсии, которую „скромно“ назвали пожизненным денежным содержанием. Она составляет 80 процентов зарплаты, или каких-то 307 тысяч гривен в месяц, а у председателя — 336 тысяч гривен», — сокрушался Виктор Пинзенык.
«Зарплатами и пенсиями не ограничились. Добавили еще компенсацию расходов за аренду жилья, за использование личного транспорта для служебных нужд, — писал народный депутат в соцсети. — Я не поднимал бы вопрос, если бы речь шла о зарплате в частном секторе, который делает выплаты из заработанных доходов. Но в данном случае речь идет о выплатах, которые делаются из бюджета, из уплачиваемых нами налогов… Должен быть разумный и допустимый диапазон в оплате труда. Не может зарплата ни одного государственного чиновника в 85 раз превышать среднюю зарплату по стране… Потому что тогда при 300-тысячных зарплатах одним достанутся корешки, другим — ботва. Хотя… Другим при таких решениях не останется и ботвы».
После февральского обсуждения законопроекта о Конституционном суде зарплаты его членам несколько уменьшили. Но, как написал Виктор Пинзенык в «Фейсбуке» 11 апреля, «они все равно остались неприлично большими». К тому же законопроект был отклонен: в сессионном зале не нашлось голосов даже за отправку документа на повторное чтение…
162Читайте нас у Facebook
