Теневой премьер будет принимать участие в заседаниях кабмина и выступать там не менее 15 минут?
Верховная Рада готовится узаконить оппозицию. В секретариате парламента уже зарегистрирован компромиссный вариант законопроекта «О парламентской оппозиции». Ранее их было целых два. Автором одного документа была Юлия Тимошенко, другого — Раиса Богатырева. Чтобы никого не обидеть, отдавая предпочтение законодательному труду одной из них, народные депутаты решили создать рабочую группу по подготовке согласованного текста закона.
Заместитель главы фракции БЮТ Александр Турчинов сообщил, что «после многодневных дискуссий и изнурительных споров рабочая группа приняла за основу предложения Юлии Владимировны». Законопроект подписан представителями фракций БЮТ, «Нашей Украины», Партии регионов и СПУ. Однако Александр Валентинович считает, что правительство Виктора Януковича не переживет эту зиму. «Сегодня в оппозиции мы, а уже весной нормами нового закона будут пользоваться депутаты от фракции Партии регионов», — цитирует народного депутата пресс-служба БЮТ. В связи с этим вспоминается главарь банды Горбатый из фильма «Место встречи изменить нельзя», говоривший: «Верю, ждет нас удача. И снег нам в подмогу… » Как известно, закончился фильм печально — несмотря на снег, капитан Жеглов повязал всю «удалую компанию».
Меньшинство сможет сформировать свой Кабмин
В то, что антикризисная коалиция вместе с правительством всерьез захочет делиться властью с оппозицией и поддержит соответствующий законопроект, верится мало. Ведь в случае его принятия большинство теряет ряд ключевых постов, в частности портфели руководителей бюджетного и регламентного парламентских комитетов. Скорее всего, документ претерпит серьезные изменения во время второго чтения. Пока же, согласно законопроекту, в парламентскую оппозицию могут записываться не только фракции, но и подавшие соответствующие заявления народные депутаты, которые не согласны с официальным политическим курсом большинства и Кабмина. Не позднее чем через месяц со дня создания парламентская оппозиция обязана опубликовать в газете «Голос Украины» свою, альтернативную, программу развития страны. Более того, меньшинство получает право на формирование оппозиционного правительства, глава которого может принимать участие в заседаниях действующего Кабмина и выступать там не менее 15 минут. Интересно, что предложение г-жи Тимошенко наделить парламентскую оппозицию правом вето на любое решение правительства не нашло понимания в антикризисной коалиции, а посему в компромиссном варианте законопроекта эта норма отсутствует. Впрочем, было бы удивительно, если бы большинство предоставило меньшинству возможность парализовать работу исполнительной власти. Да и налогоплательщикам достаточно противостояния, которое периодически возникает между президентской и премьерской вертикалью власти.
Согласно законопроекту, парламентской оппозиции достанутся должности вице-спикера и портфели председателей 12 из 26 парламентских комитетов, в частности по вопросам бюджета, энергетической безопасности, регламента и депутатской этики, а также законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. В оставшихся комитетах представители меньшинства собираются занять кресла первых заместителей. Кстати, до 2004 года приблизительно таким в Верховной Раде и было распределение власти. Чем это закончилось, помнят все.
А еще оппозиция претендует на должности главы Счетной палаты, его заместителя, секретаря и четырех контролеров. Намерена она бороться и за право участвовать в формировании персонального состава совета Национального банка, Нацсовета по вопросам телерадиовещания и Высшего совета юстиции. Кроме того, ее представители получают право стать содокладчиками практически по всем ключевым вопросам в Верховной Раде. Один раз в течение сессии меньшинство сможет само полностью сформировать повестку дня.
Правительственной связи и автомобилей за государственный счет у оппозиции не будет
А вот ответ на самый интересный вопрос пока завис. Финансирование деятельности парламентской оппозиции выписано в законопроекте довольно туманно: «За счет средств, выделенных из Госбюджета для обеспечения деятельности Верховной Рады». То есть, сколько конкретно денег необходимо оппозиции, неизвестно. Известно лишь, что в компромиссном варианте отсутствует норма, на которой ранее настаивала лидер БЮТ, согласно которой Кабмин обязан предоставить теневому правительству и его секретариату помещения, а также снабдить «теневиков» такими же, как у «настоящих» министров, автомобилями и правительственной телефонной связью.
Как рассказал «ФАКТАМ» политолог Валерий Гончарук, в западных странах существует практика государственного финансирования не только оппозиционных сил, но и тех, которые не смогли пройти в парламент: «Например, в Германии, Швеции, Финляндии и других странах в зависимости от результатов выборов партиям дается определенная компенсация. В 1998 году в Дании партии и независимые депутаты получали из бюджета 20,5 датской кроны, или 2,75 евро, за каждый отданный за них голос. Эта сумма ежегодно увеличивается приблизительно на два процента. Что же касается нашего законопроекта об оппозиции, то в его основу, очевидно, положен пример Великобритании, в которой с 1975 года существует государственная система выплат для поддержки именно оппозиционных партий в парламенте. Скажем, в 90-х годах государство выплачивало 1500 фунтов стерлингов за каждое депутатское место, полученное партией на выборах, плюс
3 фунта за каждые 200 голосов. В Великобритании также есть теневой кабмин, в котором министерства соответствуют профильным структурам действующего правительства». «Но дело в том, — продолжает Валерий Гончарук, — что в Англии давно сложилась двухпартийная система (сегодня консерваторы и лейбористы), и вопросов, где оппозиция, а где власть, там не возникает. В Украине же нет четких границ между провластными и оппозиционными силами. И большинство, и оппозиция — ситуативные образования, которые завтра же могут поменяться местами».
224
Читайте нас у Facebook
