В общественную приемную администрации главы государства однажды пришла женщина, представившаяся… Президентом украины
Если в доме регулярно отключают горячую воду и годами не чинят поломанные лифты, то его обитатели, естественно, сатанеют, но фантазии у них хватает лишь на то, чтобы написать очередную жалобу в ЖЭК. А вот психология старшего поколения совсем другая: чуть что -- сразу за помощью «к царю-батюшке». Даже если это проблема, как говорится, местного масштаба.
Говорят, ремонт в приемной затеяли после того, как с посетителями лично встречался Виктор Медведчук
Общественная приемная Администрации Президента воспринимается многими гражданами как последняя, высшая инстанция. Жаловаться на нерадивое местное начальство в нашей стране «выше» просто некуда. Выше, как говорится, только Бог. Именно поэтому здание на улице Шелковичной знают, без преувеличения, все «ходоки» в столицу за правдой. Как рассказал «ФАКТАМ» начальник Управления по вопросам обращений граждан Администрации Президента Григорий Прохорчук, приемная главы государства была создана в феврале 1992 года. И с тех пор люди приходят сюда даже по субботам. Приемная работает без перерыва на обед.
-- Учитывая, что большинство наших посетителей приезжают из областей, мы рассчитали рабочий день так, чтобы они успевали в тот же день вернуться поездом или электричкой домой. Поэтому работаем с 8. 00 до 18. 00, а в субботу -- до 13. 00, -- говорит Григорий Иванович. -- В среднем в день к нам приходит 50--60 человек. Причем всех, кто ожидает своей очереди, зарегистрировавшись в специальном окошке, наши специалисты обязательно выслушивают. Кроме того, нам еще и пишут. Почта доставляет по 500--600 писем ежедневно, и все мы обязаны зарегистрировать, «обработать», то есть рассмотреть изложенные в них просьбы или предложения. Соответствующие органы довольно часто получают от нас поручение проверить содержащуюся в письме информацию. Только за первое полугодие 2002 года к нам обратились более 67 тысяч граждан!
Сейчас в приемной Президента идет ремонт, поэтому из-за определенных неудобств несколько уменьшился поток посетителей. В кулуарах президентской администрации поговаривают, что ремонт затеяли после того, как однажды новоназначенный глава администрации Леонида Кучмы Виктор Медведчук лично принимал граждан и собственными глазами увидел, в какой убогой обстановке приходится коротать время часами ожидающим в очереди людям.
Здесь нет пока арки-металлоискателя, как, например, в общественной приемной главы Российской Федерации Владимира Путина или, на худой конец, как в аэропортах. Возможно, соответствующие службы решили, что вполне достаточно охранника на входе, который визуально следит за тем, чтобы у посетителей не было с собой колюще-режущих предметов. Опасные инциденты в приемной, как заверили меня сотрудники, случаются крайне редко. Так, уже много лет работающие здесь помнят инцидент (еще в бытность главой АП Дмитрия Табачника), когда некий мужчина, невесть откуда доставший молоток, в порыве нахлынувшей страсти начал крушить стекла шкафов, повредил мебель, набросился с угрозами на главного консультанта, разбил окно. Правда, его быстро утихомирили…
Женщина, приехавшая в Киев с трехмесячным малышом, грозила самосожжением, если ее не обеспечат квартирой
Всего же в общественной приемной Леонида Кучмы работает четыре человека: два главных консультанта, специалист первой категории и тот, кто непосредственно ведет прием. «По образованию все они юристы. Психологов в команде нет, но поскольку все очень долго работают с людьми, то подход к человеку найти умеют, разбираются в психологии», -- говорит заведующий приемной Михаил Бабенко.
Вообще-то официальной статистики, насколько увеличивается количество, скажем так, психически неуравновешенных людей в приемной в периоды полнолуний или каких-либо природных катаклизмов, нет. Но наметанный глаз опытных сотрудников подобных клиентов безошибочно вычисляет. «Таких людей наберется где-то один процент от общего числа посетителей. Мы их всех знаем в лицо, иногда появляются новые, -- говорит начальник управления Григорий Прохорчук. -- Так, весной приходила женщина, представившаяся Президентом Украины. Она утверждала, что ее на эту должность избрал народ, и Леонид Кучма сам передал ей свои полномочия. Ей вызвали врача-психиатра. По-моему, потом с ней все было нормально».
Бывали случаи, когда люди обещали себя сжечь, если их проблема не будет решена. Совсем недавно многодетная мать грозила самосожжением, если в Администрации Президента не помогут купить ей квартиру. «Мы изучили проблему. У этой женщины пятеро детей, все они от разных отцов. В Киев она приехала с Западной Украины с трехмесячным малышом и своим последним сожителем. Сначала угрожала себя сжечь, а потом заявила, что будет здесь ночевать до тех пор, пока мы не обеспечим ее квартирой. А впоследствии выяснилось, что все эти годы она сознательно ухудшала себе жилищные условия: продавала квартиру, покупала меньшую, деньги пропивала и так несколько раз. Мы предложили ей пойти на компромисс и выбрать дом где-то в сельской местности, на который ей хватит денег после продажи последней квартиры. Через два часа конфликт был улажен, мы связались с руководством Ивано-Франковской области, попросили помочь ей», -- рассказывает Григорий Иванович. Летальных исходов, как в приемной Путина, когда один мужчина застрелился на глазах у всех, а второй вспорол себе живот, у нас, слава Богу, не было. Ментальность не та.
Есть еще одна категория посетителей -- так называемые кляузники, которые «пишут» регулярно и жалуются на всех подряд: на соседа, выбивающего ковер с балкона, на дворников, не убирающих мусор и так далее.
«Я не отношусь негативно к так называемым кляузникам, -- говорит господин Прохорчук. -- Ну, наболело на душе у человека. Кто-то не соглашается, например, с принятым судом решением и хочет, чтобы вмешался Леонид Данилович. Наши люди не понимают, что Президент не может дублировать судебные органы, органы местного самоуправления! Другое дело, если приходят анонимки -- на них, в соответствии с законом об обращениях граждан, мы не реагируем и вообще не рассматриваем. А обычные, подписанные настоящими именами письма хранятся в соответствии с инструкцией по делопроизводству три года. Поручения же Президента по тем или иным вопросам хранятся очень долго».
Особо ретивые посетители рвутся попасть на прием к Леониду Кучме собственной персоной. Их пыл придется остудить: Президент не принимает граждан по личным вопросам! Правда, единственный раз в 1995 году Леонид Кучма встретился с несколькими «ходоками». Сколько это вызвало нареканий «обиженных» посетителей! Личный прием граждан в свое время «практиковали» Владимир Щербицкий и председатель Верховного Совета УССР Валентина Шевченко. Но, по оценкам экспертов, подобная практика себя не оправдала: чтобы принять правильное решение, необходимо очень глубоко изучить проблему просителя, а сам факт личного посещения главы государства как бы предполагает положительный результат. Но это не всегда оправданно. «До 45 процентов обращений приемная президентской администрации переадресовывает региональным властям, к которым, собственно, с самого начала и следовало обращаться. Потом руководители областей нам присылают отписки, почему не был решен элементарный вопрос на месте, пускаются на разные уловки», -- говорит Григорий Прохорчук.
Утешением для тех, кто не попал лично к Леониду Кучме, может служить то, что только Президент наделен полномочиями решать вопросы о гражданстве, помиловании и награждении. Кстати, за первое полугодие поступило более 2,7 тысячи обращений по этим поводам. По вопросам обеспечения законности и правопорядка с начала года -- более 15 тысяч, по вопросам здравоохранения -- почти три тысячи, по жилищным и коммунальным проблемам -- более восьми тысяч, по вопросам социальной защиты -- более 12 тысяч.
Большой ажиотаж в приемной наблюдался сразу после выборов и в прошлом году во время проведения акций «Украина без Кучмы». Тогда заметно увеличилось количество писем, в которых люди делились с главой государства своим видением ситуации. Также много посланий, в которых люди просто благодарят Леонида Кучму и желают ему крепкого здоровья, ничего не прося.
Многие просят выслать им фотографию Леонида Кучмы с автографом
Недавно Леонид Кучма подписал Указ «О дополнительных мерах по обеспечению реализации гражданами конституционного права на обращение». Среди прочего, там есть пункт и о том, что личный прием граждан отныне будут вести один раз в месяц глава Администрации Президента и все его заместители. Так что теперь высшие чиновники Администрации Президента в буквальном смысле будут ближе к народу. Кроме того, сейчас разрабатывается система контроля за выполнением этого указа, а руководители на местах будут наказываться за то, что «динамят» проблемы своих избирателей, вынуждая их терять время на «походы за правдой» в столицу.
Было бы странно, если бы наши соотечественники не обращались к Президенту с просьбами о материальной помощи. «С подобными обращениями мы разбираемся отдельно. Президент может дать поручение, например, главе облгосадминистрации, найти средства для обучения дочки погибшего шахтера или выделить кардиостимулятор ребенку и обеспечить бесплатное оперативное лечение. О выполнении таких поручений информируют Президента лично. Оказывалась материальная помощь инвалидам, одиноким матерям. Только вот почему-то по Киеву такую помощь выдают в размере 50 гривен, а в Одесской и Львовской областях -- до 200. Нас информируют о таких случаях», -- говорит Григорий Прохорчук.
Как-то в приемную президентской администрации обратилась из Николаевской области опекун маленькой девочки, оставшейся без обоих родителей. Накопился долг за квартиру в размере 1700 гривен. Та пенсия, которую ребенок получает в связи с потерей кормильца, не могла покрыть такую сумму. Круглая сирота могла остаться вообще без жилья. Президент дал поручение местным властям изыскать возможность погашения квартирного долга.
Растрогало сотрудников приемной и письмо киевского школьника, в котором он рассуждал о будущем Украины. Причем настолько, что ему домой отвезли книгу Леонида Кучмы с дарственной надписью и подарили фотографию Леонида Даниловича с автографом. «Чтобы верил в будущее и людей», -- объяснили мне сотрудники приемной.
Президент тоже получает множество подарков -- и от трудовых коллективов, и от граждан. В адрес приемной постоянно приходят бандероли с картинами, книгами, вышиванками, писанками -- в дар Леониду Даниловичу. Некоторые приносят портреты Президента, выполненные по его фотографии. Как правило, в подобных случаях люди ничего для себя не просят. Как заверили меня в приемной, глава государства знает о подарках, но они не переходят в его личное пользование. Еще в 1996 году специальным указом был создан так называемый Фонд Президента, куда передаются на хранение все поделки и сувениры.
На прощание я не смогла удержаться, чтобы не спросить у начальника Управления по вопросам обращений граждан Григория Прохорчука: он уже столько лет работает, можно сказать, бок-о-бок с Президентом, не возникало ли у него соблазна попросить у Леонида Даниловича что-либо для себя или своих подчиненных. «Ну что вы, -- смущенно ответил Григорий Иванович. -- Мы же понимаем, где работаем… »
Читайте нас у Facebook
