Теперь обиженные властями граждане будут защищены?
«ФАКТЫ» уже писали о так называемой малой судебной реформе (в номере от 20 июля), в рамках которой Верховная Рада Украины приняла ряд законов для усовершенствования работы судов, прокуратуры и милиции. Теперь в Украине на базе существующих действуют новые суды -- апелляционные. А в Киеве при содействии ОБСЕ создаются модельные административные суды. О том, что они собой представляют, корреспонденту «ФАКТОВ» рассказал судья Верховного суда Украины Виктор Маринченко.
-- Модельные суды станут своеобразным полигоном для внедрения нового законодательства о судоустройстве. Основанные на базе ныне существующих -- местного суда Днепровского района столицы, апелляционного (городского) суда и Верховного суда Украины, они должны стать идеалом судебных учреждений во всех отношениях. А после принятия законов об административной юстиции в Украине будут созданы административные суды трех инстанций. И это не прихоть отечественных юристов -- такова международная практика. Но на сегодня в Украине нет квалифицированных «административных» судей. И этот пробел восполнят модельные суды, которые практически будут выполнять роль своеобразных курсов переподготовки специалистов.
-- А чем административные суды отличаются от существующих арбитражных?
-- Они будут рассматривать споры, возникающие между гражданами или юридическими лицами и властью. Действие или бездействие любого должностного лица или государственного органа, обладающих публичной властью, можно будет обжаловать в суде. За годы существования СССР мы привыкли к мысли, что судиться с властью бесполезно. Сегодня ни один житель Украины не решится подать иск на администрацию района, которая, к примеру, разрешила построить автомагистраль или завод, попирая при этом интересы жителей близлежащих районов. В Украине сегодня, увы, нет специализированной судебной инстанции, которая могла бы защищать граждан от произвола властей.
Кстати, ОБСЕ и Немецкий фонд международного правового сотрудничества организовали поездку украинских судей в Германию. Мы посетили админсуды земли Рейнланд-Пфальц. И в очередной раз убедились, что до европейского уровня защиты прав граждан нам, к сожалению, еще очень далеко. Когда, например, в Германии в одной из земель энергетическая компания решила построить АЭС, а местные жители были против, они подали иски в суд. Дело рассматривалось довольно долго, строители же в это время неспешно возводили станцию. И вот через три месяца после пуска АЭС в эксплуатацию суд принял решение о нецелесообразности ее строительства. Энергетикам пришлось демонтировать станцию. Кстати, сейчас немецкие административные суды буквально забиты исками противников строительства ветроэлектростанций.
Одним из принципов административного судопроизводства является принцип официальности. Это означает, что гражданину достаточно будет принести в суд заявление, а представлять доказательства своей правоты придется представителю администрации, у которого намного больше рычагов влияния на ситуацию, чем у рядового гражданина.
По словам Виктора Маринченко, подобные споры административный суд будет разрешать намного эффективнее, чем сегодня. Кстати, иски, связанные с нарушениями во время выборов в центральные и местные органы власти, также будут рассматриваться в административных судах. Так что работы у них будет более чем достаточно.
298Читайте нас у Facebook
