Судьям поднимут зарплату до 13 тысяч гривен и при этом предоставят гражданам право инициировать для нерадивых служителей фемиды дисциплинарное наказание в создаваемой высшей квалификационной судебной комиссии
О необходимости реформирования судебной системы говорят все годы существования независимой Украины. В разное время предлагались различные варианты и пути реализации реформ, но дальше разговоров дело не шло. А два месяца назад по инициативе Президента Виктора Януковича создали рабочую группу по разработке законопроектов, направленных на проведение реформ в судебной системе страны. Результатом работы группы стал законопроект «О судоустройстве Украины и статусе судей». Именно этому вопросу и было посвящено очередное заседание рабочей группы при участии главы государства, которому рекомендовали внести названный законопроект на рассмотрение Верховной Рады.
«Мы искали возможность найти те решения, которые соответствуют требованиям общества. Цель этого законопроекта — приблизить судебную систему к людям, чтобы она была профессиональнее и защищала права человека. Пришло время, и мы должны взять на себя ответственность и создать эффективную систему правосудия. Я выполню свой долг и подпишу этот законопроект как первоочередной для рассмотрения парламентом», — заявил Виктор Янукович, открывая заседание. Президент также подчеркнул, что находит разработанный рабочей группой законопроект достаточно сбалансированным и, даже если после принятия обнаружатся его явные недостатки, то их всегда можно исправить, внеся изменения в судебное законодательство.
Министр юстиции Александр Лавринович, возглавляющий рабочую группу, рассказал об отличительных чертах нового законопроекта. Во-первых, этот документ предлагает создать Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел (на кассационном уровне), в котором можно будет обжаловать решения судов низших инстанций. Следующее новшество: срок рассмотрения административных дел судами первой инстанции сокращается до 30 дней. И еще: заработную плату судьям судов первой инстанции предлагается увеличить до 13 тысяч гривен (сейчас их месячные оклады составляют в среднем около трех тысяч гривен. — Авт. ). А судьи высших инстанций будут получать от 15 до 17 тысяч гривен. По мнению авторов законопроекта, достойная оплата труда судей является действенным антикоррупционным средством наряду с требованием об обязательном декларировании расходов, если они превышают месячный доход судьи. Помимо этого, законопроект предполагает усиление контроля за профессиональным и моральным уровнем кандидатов на должности судей. Так, для получения этой должности кандидатам предписывается проходить дополнительное обучение. Еще одно нововведение, предлагаемое законопроектом, касается возможности повторного рассмотрения дел. Такую возможность предложено отменить.
«Этот законопроект является прозрачным, основательным и более качественным», — заявила уполномоченный Верховной Рады по правам человека Нина Карпачева, являющаяся членом рабочей группы. В числе плюсов документа омбудсмен отметила предоставляемую гражданам возможность инициировать для судьи дисциплинарное наказание в создаваемой Высшей квалификационной комиссии. Нина Карпачева обратила внимание также на то, что согласно новому законопроекту судья не может получать какие-либо награды: «Что может быть большей наградой, чем пожизненное награждение судебной должностью?»
Еще на стадии рассмотрения есть у законопроекта и противники. Вернее, критики. Так, например, председатель Верховного суда Василий Онопенко обратил внимание на сужение полномочий Верховного суда как последней судебной инстанции: «То, что предлагается, является выхолащиванием самой сути Верховного суда; фактически Верховный суд перестает быть судебной инстанцией. Мы уничтожаем конституционное право гражданина на защиту его интересов в Верховном суде». А создание Высшего специализированного суда как кассационной инстанции для рассмотрения гражданских и уголовных дел, по мнению Онопенко, вообще не соответствует Конституции. «Нет стран, где есть сплошная специализация (судов для рассмотрения отдельных видов дел). Специализация, и здесь ученые сидят, — это исключение из общего правила», — сказал он. И добавил, что так Украине грозит вообще остаться без общих судов.
Неконституционным Василий Онопенко назвал и предложенный в законопроекте порядок назначения судей на административные должности: «Нужно, чтобы не одобрямс здесь был, а мы несли общую ответственность». Тем не менее Верховная Рада уже завтра может принять в первом чтении этот законопроект. «У коалиции для этого есть голоса», — заявила депутат от Партии регионов Елена Бондаренко.
243Читайте нас в Facebook
