«Каждый гражданин, с которого в визовом центре за посреднические услуги просят больше 30 евро, должен знать, что его обманывают»
Иностранные посольства, аккредитованные в Украине, в процессе оформления виз все чаще стали прибегать к помощи посредников. К примеру, нынешним летом с визовыми колл-центрами стало сотрудничать посольство Германии в нашей стране. Услугами посредников пользуются также диппредставительства Франции, Испании, Италии, Нидерландов, Бельгии, Финляндии и Дании. Возможно, уже в ближайшее время к ним присоединится и Польша, объявившая в мае этого года тендер на создание нескольких региональных колл-центров. Дипломаты убеждают, что обращение к визовым посредникам значительно экономит время получения разрешительных документов. Правда, за эту «экономию» приходится платить, и стоимость визы, оформленной через сервисный центр, возрастает практически вдвое. Если же заявитель решит воспользоваться услугами вездесущих «черных посредников», толпящихся практически под каждым консульством или визовым центром, — то и втрое…
«За место в очереди на визовое собеседование с двух киевлянок запросили… 300 евро»
Не так давно две киевские студентки решили на каникулах съездить в Германию. Запланировав поездку на середину июля, девушки узнали, что на собеседование они могут попасть лишь в начале августа. Нашелся, правда, «доброжелатель», вошедший в их положение и взявшийся решить проблему с записью на собеседование всего за… 300 евро. Для студенток эта сумма оказалась «неподъемной», и они отказались. Впрочем, можно найти посредников и с более умеренными аппетитами. В интернете на многих сайтах за оформление туристической шенгенской визы просят лишь 105 евро. Причем от заявителя требуются только действующий загранпаспорт и фотографии. Однако дополнительные услуги приходится оплачивать отдельно. Так, например, подача документов в консульство стоит еще 300 гривен, а за моделирование и проработку сложных ситуаций, возникающих в ходе собеседований, запрашивают 150 гривен.
Неофициальных посредников можно разделить на несколько групп. Первые не имеют никакого отношения к консульствам и предлагают лишь подготовить необходимый пакет для получения визы. Зачастую в качестве готового продукта предлагают набор документов о выезде за рубеж для участия в какой-нибудь конференции. Поскольку такие пакеты хорошо известны консульским работникам, заявитель получает вполне закономерный отказ. Другие подходят к делу более тонко и «сооружают» вполне правдоподобную легенду, которая может пройти испытание собеседованием. Например, год назад разоблачили компанию, отправлявшую наших сограждан в Америку по неиммиграционным визам. То есть таким, которые дают право определенное время находиться на территории США, но не предполагают постоянного проживания и трудоустройства там. Тем не менее ловкие дельцы нашли выход в сотрудничестве с американскими гражданами — в основном выходцами из бывших стран СНГ. Прибывавших в страну украинцев обеспечивали водительскими удостоверениями и карточками социального страхования, что позволяло нелегалам вполне законно обустраиваться на новом месте.
Третьи посредники, случается, напрямую связаны с сотрудниками того или иного консульства. Но за такое «сотрудничество» в апреле 2007-го экс-глава консульского отдела посольства Греции в Украине был приговорен у себя на родине к 21 году тюрьмы. Греческие власти признали его виновным во взяточничестве, мошенничестве и отмывании денег при оформлении виз.
Иностранные дипломаты на всевозможных пресс-конференциях всячески предостерегают украинцев от общения с неофициальными посредниками, но количество последних так и не уменьшается. Ничего удивительного в этом, пожалуй, нет, ведь, как известно, спрос рождает предложение…
Прокомментировать ситуацию, сложившуюся на рынке визовых услуг, «ФАКТЫ» попросили директора департамента консульской службы МИД Украины Андрея Олефирова.
— Андрей Владимирович, на горячую линию МИДа поступали жалобы о том, что кто-то из сотрудников колл-центров незаконно продает места в очереди на собеседование? Наше внешнеполитическое ведомство как-то отслеживает незаконную посредническую деятельность в процессе оформления виз?
— Как правило, нам жалуются на отказы в оформлении визы. Если же люди и получают разрешительные документы окольными путями, то нас об этом не информируют. Что же касается «внутренней кухни» визовых посредников, то они подписывают договора с посольствами, прописывая в этих документах права и обязанности сторон. Важно понимать, что визовый посредник не принимает решения о выдаче разрешений на выезд, а лишь собирает и передает полный пакет документов в соответствующее консульство. Если же посредник вдруг начинает выдвигать какие-то завышенные требования к документам, то с этим должно разбираться посольство. Именно дипломаты должны указать посреднику на нарушения. А о фактах мошенничества украинцам следует информировать правоохранителей, так как мы не имеем соответствующих полномочий в этой сфере.
По поводу услуг, рекламируемых на различных сайтах, могу сказать, что этот факт беспокоит как отечественный МИД, так и зарубежные диппредставительства. Наши правоохранители по мере возможностей занимаются такими вещами, но зачастую подобные сайты зарегистрированы не в Украине. Хочу обратить внимание на то, что не следует путать услуги посредников, предлагаемые под посольством, с услугами официальных визовых центров. Каждый гражданин, с которого в визовом центре за посреднические услуги запрашивают больше 30 евро, должен знать, что его обманывают.
«Согласно визовому кодексу время ожидания подачи документов, как правило, не должно превышать двух недель»
— Откуда взялась сумма в 30 евро? Ведь в визовом кодексе, вступившем в действие полтора года назад, определено, что стоимость услуг визовых посредников не должна превышать половины стоимости консульского сбора. И если сейчас краткосрочная шенгенская виза стоит 35 евро, то колл-центры должны брать за посредничество 17,5. Но зачастую речь идет о 25 евро…
— Должен вас разочаровать: они имеют право взимать такие суммы. Дело в том, что в визовом кодексе для всех краткосрочных шенгенских виз установлена единая цена — 60 евро. Так что 30 евро за посредничество вполне обоснованны. А 35 евро за визу мы платим, поскольку такой тариф установлен в соглашении об упрощении визового режима между Украиной и Евросоюзом. Пункта же о стоимости услуг посредников в этом документе нет. Те вопросы, которые соглашением не регулируются, решаются в соответствии с визовым кодексом. По нашим подсчетам стоимость услуг колл-центров в среднем составляет 22,5 евро.
— Часто от заявителей можно слышать жалобы на то, что собеседования приходится ждать очень долго. В период летних отпусков этот вопрос особо актуален…
— Любое посольство, даже если оно сотрудничает с визовыми колл- центрами, обязано оставлять для граждан право обращаться за визами напрямую в консульство. Но на это обычно уходит больше времени: сначала нужно записаться, потом — дождаться собеседования. Согласно визовому кодексу время ожидания подачи документов, как правило, не должно превышать двух недель. На практике же оно может длиться и месяц. Мы работаем над тем, чтобы из документа на законодательном уровне исчезли слова «как правило». В первое время после возникновения колл-центров было немало претензий по поводу их работы. А сейчас многим людям гораздо удобнее заплатить деньги, передать документы и получить их обратно по почте. Мы добиваемся того, чтобы граждане, имеющие право на бесплатное оформление виз, не оплачивали и посреднические услуги. В первую очередь это очень важно для наименее защищенных категорий граждан — пенсионеров, студентов…
— В июле в Киеве состоялся второй раунд переговоров по внесению изменений в соглашение между Украиной и Евросоюзом об упрощении визового режима. О чем удалось договориться?
— Мы предложили расширить перечень категорий граждан, которые пользуются упрощенными правилами оформления краткосрочных шенгенских виз. Сейчас 14 категорий наших соотечественников имеют возможность оформлять разрешительные документы бесплатно. Евросоюз дал свое принципиальное согласие на предоставление этого права еще и представителям неправительственных общественных и религиозных организаций, а также техническому персоналу телевизионных съемочных групп. Ведь если в зарубежную командировку отправляется группа телевизионщиков, то было бы логично, чтобы правом на бесплатную краткосрочную шенгенскую визу могли пользоваться не только журналисты.
Не исключено, что нам также удастся добиться снижения вдвое стоимости срочных виз, за которые наши сограждане платят сейчас по 70 евро. И еще один очень важный момент. Мы договорились, что в соглашении больше не будет формулировки, согласно которой определенные категории украинцев вправе оформлять визы «до одного года» или «до пяти лет». Эта маленькая частичка «до» была весьма существенной, ибо позволяла каждому консульскому сотруднику любого из посольств стран Шенгенского соглашения трактовать это положение документа по-своему и нередко расценивать формулировку «до одного года» как «несколько дней». Теперь в соглашении будет четко прописано: «на один год» и «на пять лет». Впрочем, я уверен, что украинцам, получившим визы на пять лет, они вскоре не понадобятся, поскольку мы ведем активный диалог об отмене визового режима вообще. Тем не менее на сегодняшний день достигнутые договоренности с Евросоюзом помогут нашим соотечественникам сэкономить и время, и деньги. Ведь если человек вместо визы на год вынужден оформлять несколько одноразовых краткосрочных, то ему приходится и несколько раз платить по 35 евро.
«Требование отмечаться в зарубежных посольствах после возвращения в Украину является дискриминацией прав наших граждан»
— С недавнего времени я являюсь украинским сопредседателем мониторингового комитета, который отслеживает выполнение Соглашения об упрощении визового режима, — продолжает Андрей Олефиров. — На одном из заседаний европейская сторона озвучила статистику, в соответствии с которой в
2010 году процент отказа в выдаче виз украинцам снизился с пяти до четырех процентов по сравнению с 2009-м. С учетом того, что в прошлом году шенгенские визы получили более миллиона наших сограждан, один процент составляет десять тысяч виз, а это очень много. Кстати, одним из условий отмены визового режима для Украины как раз и является уменьшение процента отказов в выдаче виз до уровня менее пяти процентов. Этот показатель свидетельствует о том, что украинцы не представляют миграционных рисков для стран Шенгенского соглашения.
— Тем не менее некоторые иностранные посольства требуют, чтобы наши сограждане, возвратившись из-за рубежа, обязательно информировали об этом консульские отделы. А в случае отказа грозятся не оформлять визы в течение 99 дней…
— Такое положение не предусмотрено визовым кодексом, но, как мы понимаем, может являться требованием внутреннего законодательства той или иной страны Евросоюза. Хочу отметить, что отчета о возвращении требуют далеко не все посольства, следовательно о едином требовании Евросоюза речь не идет. Официальное разъяснение по этому поводу нам предоставила испанская сторона: мол, они проводят выборочный контроль, чтобы потом отчитаться перед Еврокомиссией, все ли обладатели выданных виз вернулись на родину. Однозначно, такие требования являются дискриминацией прав наших граждан, а кроме того, это лишняя трата их времени и денег, ведь, чтобы сообщить о своем возвращении, человеку приходится ехать в посольство… Мы добиваемся четкой обоснованности каждого требования подобной регистрации. Но хочу отметить, что страны, выдающие украинцам наибольшее количество виз (Германия, Венгрия и Польша), таких требований не выдвигают.
— Ситуация с временным закрытием визового отдела чешского Генконсульства в Донецке уже разрешилась?
— С 25 июля отдел возобновил свою работу. Так что жители Донецкой, Харьковской, Луганской, Днепропетровской, Запорожской и Херсонской областей, Севастополя и Автономной Республики Крым могут, как и раньше, заявления на краткосрочный «шенген» подавать в Донецке. Это очень важно еще и потому, что чешское консульство договорилось с французской стороной, что будет принимать документы для оформления разрешений на выезд во Францию.
799Читайте нас в Facebook
