Народный депутат Юрий Гнаткевич: «В Парламентской ассамблее Совета Европы за попытку голосования чужой карточкой останавливают голосование и выносят предупреждение»
Проблеме посещаемости народными депутатами Украины заседаний парламента много лет. Уже давно стала привычной картинка с трансляции заседаний главного законодательного органа страны: несколько десятков народных депутатов мечутся по полупустому сессионному залу, нажимая на свои и чужие кнопки для голосования. При этом электронное табло показывает, что в принятии решений участвуют 250-300 человек. У рядового зрителя сразу же возникает вполне резонный вопрос: за что народным депутатам деньги платят, и почему они могут безнаказанно прогуливать свою работу?
В парламентах других стран, в том числе европейских, депутатов за прогулы уже давно штрафуют и даже лишают мандатов. На днях и в Верховной Раде Украины зарегистрировали, наконец, законопроект о внесении изменений в регламент Верховной Рады Украины в части соблюдения народными избранниками законов о труде.
Как рассказал «ФАКТАМ» автор законопроекта — народный депутат Юрий Гнаткевич, в документе предлагается ряд нововведений. Например, спикер или его заместители перед началом пленарного заседания должны огласить количество народных депутатов, зарегистрировавшихся собственноручно. В конце каждой сессионной недели председатель Счетной комиссии обязан предоставлять Председателю Верховной Рады данные о прогулах народных депутатов. Решение о том, как наказывать нерадивых парламентариев, законопроект предписывает принимать в начале следующей сессии. Причем с целью контроля за соблюдением народными депутатами трудового законодательства предлагается создавать в Верховной Раде во время каждой сессии постоянно действующую комиссию.
Юрий Гнаткевич напомнил, что спикер Владимир Литвин уже пытался бороться с плохой посещаемостью пленарных заседаний, подписав распоряжение о «штрафных санкциях» в виде вычетов из зарплаты депутатов. И хотя, по информации издания «Коммерсантъ-Украина», начиная с 2009 года, 432 из 450 парламентариев были оштрафованы за прогулы, проблема не стала менее острой.
Законопроект содержит также предложение ввести норму о наказании депутатов, передающих свои именные электронные карточки другим лицам. «В Парламентской ассамблее Совета Европы, например, за попытку голосования чужой карточкой останавливают голосование и выносят «нарушителям» предупреждение, — говорит Юрий Гнаткевич. — А за повторную попытку депутата вообще могут отстранить от участия в голосованиях. Причем за процессом следят постоянные наблюдатели, которые в случае каких-либо нарушений моментально ставят в известность председательствующего, и он приостанавливает голосование. Было бы разумно ввести подобную норму и в украинском парламенте.
Сейчас мы разрабатываем систему санкций против депутатов-прогульщиков. Изучаем опыт коллег из России. Там недавно в Госдуме имела место история с передачей карточек для голосования. За закон, который принимали в тот день, проголосовало свыше 400 человек, но в зале на тот момент присутствовало… чуть более 80, и это было видно: буквально все российские телеканалы показали полупустой зал… После того один из российских депутатов внес предложение снабдить всех коллег электронными чипами, которые будут показывать их местонахождение в момент голосования. Это и у нас бы не помешало».
Из досье «ФАКТОВ»
В парламентах других стран в отличие от Украины за отсутствие на рабочих заседаниях законодателей наказывают по всей строгости. В Германии, например, закон о статусе членов Бундестага предписывает в дни заседаний вести журнал посещений. Отсутствие на пленарном заседании без уважительной причины обходится пропустившему его парламентарию в 100 евро, а при наличии веской причины — всего в 20. Если же депутат почему-либо не проголосовал, его штрафуют на 50 евро.
Но, пожалуй, жестче всего к парламентариям-прогульщикам относятся в Португалии. Законодательство этой страны разрешает народным избранникам пропускать заседания только по следующим причинам: болезнь, заключение брака, рождение ребенка, смерть родственника, служебная поездка или партийная работа. В случае отсутствия, вызванного иными обстоятельствами, из зарплаты депутата вычитают значительную часть его оклада, а после пяти прогулов и вовсе лишают мандата.
В Колумбии парламентарий остается без мандата, если в течение одной сессии он без уважительных причин пропускает шесть пленарных заседаний. Эта норма зафиксирована в конституции.
Основной закон Индии предписывает лишать депутата его мандата в случае пропуска всех заседаний в течение 60 дней…
221Читайте нас в Facebook
