Михаил Чечетов: «Основной целью приватизации в энергетике является привлечение денег в отрасль»
Старт приватизации первых двух отечественных энергетических предприятий вышел несколько необычным. Если в случае с «Киевэнерго» государство было вынуждено перенести дату проведения конкурса из-за неготовности одного из участников, то с компанией «Западэнерго» все с точностью до наоборот. Государство нашло взаимопонимание с единственным участником приватизационного конкурса. Эксперты считают, что с полной вероятностью владельцем государственного пакета акций «Западэнерго» становится энергетический холдинг «ДТЭК». Почему так получилось и выгодно ли это экономике страны и рядовым потребителям?
«Западные инвесторы воздержались от участия в приватизационном конкурсе»
Но сначала стоит напомнить, что ПАО «Западэнерго» является пятой по величине энергогенерирующей компанией Украины с установленной мощностью 4 тысячи 707 МВт, что составляет около 9 процентов от общей мощности электроэнергетики Украины. В состав компании входят Бурштынская ТЭС, Ладыжинская ТЭС и Добротворская ТЭС, а также сервисные предприятия «Галремэнерго», «Львовэнерго-спецремонт», «Львовэнергоавтотранс», «Захидэнергопостач». Особенность компании «Западэнерго» состоит в том, что она имеет прямой выход на европейский энергетический рынок. На данный момент более 45 процентов акций компании принадлежат Фонду государственного имущества Украины (ФГИУ), 25 процентов — НАК «Энергетическая компания Украины», и 25 процентов — энергетическому холдингу «ДТЭК».
О необходимости привлечения частного капитала в модернизацию энергетической отрасли в целом и «Западэнерго» в частности говорили уже много лет. Однако реальная подготовка к привлечению стратегического инвестора путем продажи ему государственного пакета акций началась только летом нынешнего года. Правда, ФГИУ подошел к этому процессу со всей ответственностью. Была развернута широкая информационная кампания, приглашения на участие в конкурсе получили не только отечественные, но и многие зарубежные компании. В ходе подготовки к проведению конкурсов состоялась серия важных мероприятий, в том числе круглый стол по вопросам приватизации в Брюсселе и телемост Киев — Франкфурт — Нью-Йорк, в ходе которых потенциальные инвесторы и представители Европарламента смогли получить исчерпывающую информацию непосредственно от представителей украинского правительства. В течение информационной кампании несколько отечественных и зарубежных инвесторов декларировали свой интерес к приватизации генерирующих предприятий.
Конкурс по реализации пакета 45,103 процента акций «Западэнерго» был назначен на 25 ноября. Его стартовая стоимость составила 1 миллиард 932 миллиона гривен. Следует отметить, что согласно независимой оценке, которая по инициативе НАК «Энергетическая компания Украины» была проведена в преддверии конкурса международной аудиторской компанией Ernst & Young, стоимость данного пакета акций составила 1 миллиард 650 миллионов гривен. В то же время если бы акции «Западэнерго» продавались на украинском фондовом рынке, то за них можно было бы выручить не более 1 миллиарда 400 миллионов гривен. Таким образом, ФГИУ пошел на определенный риск, установив существенно завышенную стартовую цену. В результате единственным инвестором, готовым вложить свои средства в «Западэнерго», оказалась компания «ДТЭК».
Напомним, что холдинг «ДТЭК» — это первая частная вертикально интегрированная энергетическая компания Украины, входящая в состав финансово-промышленной группы «Систем Кэпитал Менеджмент» Рината Ахметова. Уникальность компании «ДТЭК» в том, что входящие в ее состав предприятия создают производственную цепочку по добыче и обогащению угля, генерации и реализации электроэнергии.
По мнению президента ассоциации «Топливно-энергетический комплекс Львовщины» Ярослава Шпака, западные инвесторы воздержались от участия в приватизационном конкурсе из-за значительного износа оборудования украинских энергетических предприятий, а также высоких социальных и инвестиционных обязательств.
И действительно, будущему владельцу «Западэнерго» придется выполнить огромную работу и потратить немалые деньги. Ведь по условиям конкурса покупатель акций должен будет в течение шести месяцев погасить кредиторскую задолженность компании перед бюджетом, пенсионным и социальными фондами, которая по итогам первого полугодия 2011 года составила 2 миллиарда 680 миллионов гривен. Также инвестор обязуется обеспечить погашение просроченной задолженности по заработной плате и социальным выплатам в течение одного месяца с даты перехода права собственности на пакет акций. При этом новый владелец обязуется не допускать возникновения задолженности компании перед работниками по зарплате и другим выплатам, определенным коллективным договором. А еще предусматривается поэтапное повышение заработной платы с учетом инфляции.
Если говорить о социальной защищенности сотрудников, то условиями конкурса запрещено в течение трех лет со дня перехода покупателю права собственности на пакет акций без согласования с профсоюзной организацией сокращать численность работников компании более чем на 5 процентов в год.
Что же касается технических обязательств, то условиями конкурса предусмотрено сохранение в 2011-2016 годах установленной мощности Бурштынской ТЭС на уровне не менее 2310 МВт, Ладыжинской — 1800 МВт, Добротворской — 500 МВт. При этом инвестор обязан реконструировать и модернизировать ТЭС.
«Можно прогнозировать, что государственные акции «Западэнерго» будут проданы только в следующем году»
Но вернемся к конкурсу, который таки состоялся 25 ноября. В ходе торгов участником было предложено за пакет акций «Западэнерго» 1 миллиард 932 миллиона 100 тысяч гривен, то есть на 0,1 миллиона гривен больше стартовой цены. После этого ФГИУ обратился к компании «ДТЭК» с предложением дать согласие на пересмотр цены 45,1 процента акций «Западэнерго» с применением независимой оценки. Согласие было получено, и ФГИУ заявил, что объявляет конкурс по отбору оценщика.
— В соответствии с существующей процедурой, если в конкурсе принимает участие один претендент, конкурсная комиссия предлагает ему провести дополнительную оценку продаваемых акций, согласно которой их стоимость может оказаться выше первоначальной, — заявил директор департамента подготовки и проведения конкурсов Фонда государственного имущества Украины Игорь Белоцерковец. — После того как на конкурсных условиях будет выбран оценщик и проведена дооценка акций, претенденту в лице компании «ДТЭК», в случае его согласия с данными оценки, будет предложено заключить договор о покупке акций у государства по цене, которая может быть выше стартовой стоимости и конкурсного предложения участника. С учетом длительности данной процедуры можно прогнозировать, что государственные акции «Западэнерго» будут проданы уже только в следующем году.
Стоит отметить, что многие эксперты положительно оценивают ожидаемый переход госпакета акций «Западэнерго» компании «ДТЭК».
— Инвесторами украинской энергетики должны стать крупные компании, имеющие опыт работы в отрасли и средства для развития предприятий, — уверен член Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Михаил Чечетов. — Выставляя украинскую энергетику на приватизацию на открытом конкурсе, государство тем самым дает возможность принять участие в торгах широкому кругу инвесторов, которые соответствуют условиям приватизации. Побеждает сильнейший. Но государству всегда выгодно, чтобы инвестор, который придет на предприятие, был сильный, крупный, мощный. Ведь основной целью приватизации энергетики является привлечение инвестиций в отрасль, а не получение денег от продажи предприятий. Поэтому я всегда связываю перспективы приватизируемых предприятий с более сильным инвестором, обладающим необходимым опытом и достаточными средствами. Только таким образом можно повысить эффективность и конкурентоспособность украинской энергетики и Украины в целом.
510Читайте нас в Facebook
