«Парламент должен поставить на голосование простое и понятное постановление о восстановлении редакции Конституции 2004 года»
18 февраля Верховная Рада соберется для работы в пленарном режиме. Народных депутатов ожидают все те же проблемы: конституционные и кадровые. Как известно, инициативу по решению первой, конституционной, взяла на себя оппозиция, заявившая, что общественно-политический кризис в стране невозможно решить без изменения Основного закона. В связи с этим оппоненты власти предложили вернуть государство в поле действия Конституции 2004 года. Украина жила по ней шесть лет в период президентства Виктора Ющенко. Однако победивший на выборах главы государства в 2010-м Виктор Янукович инициировал запрос в Конституционный суд по поводу законности проведенной в 2004-м политической реформы — и суд постановил: она незаконна, поскольку была нарушена процедура ее рассмотрения и принятия. Поэтому в действие вновь вступил Основной закон 1996 года, по которому вся реальная власть принадлежит Президенту. Комментируя тогдашнее решение Конституционного суда, Елена Лукаш, занимавшая в 2010 году пост замглавы президентской Администрации, говорила: «На сегодня страница ссор, разногласий, властных войн и споров по поводу Конституции перевернута».
«В решении Конституционного суда нет фразы о том, что восстанавливается действие Основного закона 1996 года»
Прошло четыре года, и застывшее в полушаге от войны гражданское противостояние в Украине заставило политиков вновь обсуждать необходимость проведения политической реформы. Оппозиция, заручившись поддержкой Евромайдана, требует возврата Конституции в редакции 2004 года. Правда, с тех пор, как Верховная Рада заработала после зимних каникул, а это две последние недели, оппоненты власти несколько раз меняли сценарии воплощения своей идеи. Наконец, по состоянию на понедельник, 17 февраля, оппозиционеры решили отказаться от принятия парламентом акта о возвращении Основного закона формата 2004 года. В частности, лидер фракции «Батькiвщина» Арсений Яценюк во время Народного вече на Майдане в воскресенье, 16 февраля, со сцены заявил: «Во вторник парламент должен поставить на голосование простое и понятное постановление о восстановлении редакции Конституции 2004 года, так как никто в Украине ее не менял — ни парламент, ни, самое важное, украинский народ… Никаких тайных переговоров в кабинете спикера парламента не будет. Выносим в зал — и голосуем поименно: кто за Украину, а кто — против. Это наш ответ режиму».
При этом политик напомнил в своем выступлении, что в 2010 году Виктор Янукович избирался на конституционные полномочия своего предшественника. «Это была парламентско-президентская республика, где Президент не обладал диктаторскими полномочиями, а народ через парламент имел влияние на украинское правительство, прокуратуру, милицию, СБУ, — рассказал Арсений Яценюк. — Но, придя в кабинет Президента, с помощью коррумпированного Конституционного суда, который, по нашему убеждению, должен быть ликвидирован, а его полномочия переданы Верховному суду, Янукович поменял Конституцию. И ни в одном пункте решения Конституционного суда по этому поводу нет фразы о том, что восстанавливается действие предыдущей Конституции, Леонида Кучмы. А это означает, что в стране был совершен государственный переворот, и участниками и организаторами переворота являются судьи Конституционного суда». В связи с этим оппозиция, по словам заместителя главы фракции «Батькiвщина» Сергея Соболева, намерена
17 февраля внести в парламент проект постановления о возобновлении конституционного строя. В интервью газете «Коммерсантъ-Украина» народный депутат спрогнозировал, что после принятия документа 226 голосами Верховной Раде необходимо изменить 77 законов — о Кабмине, о президенте, о Верховной Раде и много других. «И никто не сможет нам сказать, что мы принимаем какие-то конституционные акты. А потом, когда возобновится действие Конституции 2004 года, можно создавать временную специальную комиссию по ее усовершенствованию», — подчеркнул парламентарий. Во фракции «Свобода» такой сценарий поддержали, однако опасаются, что его не одобрит парламентское большинство.
Впрочем, вчерашние события на согласительном совете лидеров фракций и руководства парламента продемонстрировали и другие проблемы. «В Верховной Раде до сих пор не зарегистрировано ни одного проекта, касающегося путей возвращения к Конституции в редакции 2004 года», — сказал спикер парламента Владимир Рыбак. При этом он напомнил, что на сегодняшний день фракции подготовили три варианта, которые «концептуально отличаются друг от друга». Для поиска компромисса или единого варианта Владимир Рыбак в очередной раз предложил создать специальную комиссию в составе представителей всех парламентских представительств партий. Традиционно данную инициативу поддержал лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов, подчеркнув, что вопрос внесения изменений в Конституцию или же новая редакция Основного закона должны приниматься, только если достигнут консенсус. При этом политик в который раз подчеркнул необходимость соблюдения всех процессуальных норм. «На этой сессии (нужно) проголосовать два раза и в сентябре принять новую Конституцию, которая была бы воспринята всем обществом», — сказал вчера Ефремов.
Предвидя попытки затянуть вопрос, председатель партии «Свобода» Олег Тягнибок, выступая со сцены Майдана в воскресенье, призвал украинцев 18 февраля пойти на пикетирование здания Верховной Рады с требованием поддержать конституционные изменения. Тягнибок напомнил, что во вторник оппозиционные депутаты потребуют от парламента восстановления действия Конституции 2004 года с теми полномочиями президента, на которые Виктор Янукович избирался в 2010 году. При этом главный «свободовец» подчеркнул, что оппозиция предложила несколько вариантов восстановления действия Основного закона формата 2004 года, однако Партия регионов и коммунисты пока не соглашаются ни на один из них, поэтому «надо дожать парламент». В связи с этим не исключено, что попытка митингующих пройти по улице Грушевского к зданию Верховной Рады может спровоцировать новые столкновения с правоохранителями, охраняющими по периметру правительственный квартал. По крайней мере, вчера возглавляющая пресс-службу столичной милиции Ольга Билык утверждала: «Правительственный квартал перекрыт. Киевская милиция пока не получила заявки на проведение мирных акций протестов во вторник, поэтому еще не известно, будут ли усилены кордоны».
Арсений Яценюк отказался возглавить Кабмин, заявив, что не покупается за должности
Стоит также отметить, что главной интригой сегодняшнего парламентского дня с высокой долей вероятности может стать как конституционный процесс, так и объявление кандидатуры на пост премьер-министра и дальнейшее формирование состава всего Кабмина. Как известно, на минувшей неделе представитель президента в Верховной Раде Юрий Мирошниченко спрогнозировал, что Виктор Янукович займется кадровыми вопросами в правительстве, скорее всего, с
17 февраля — после того, как будет снято напряжение в вопросе амнистии участников акций протеста. Всех задержанных митингующих, по словам лидеров оппозиции, освободили еще 15 февраля. Процесс амнистии, то есть закрытие уголовных дел, займет около месяца. И это дает основания прогнозировать, что накал страстей по поводу тех, кто подвергся преследованиям из-за своих убеждений, наконец снизится.
А вот в вопросе назначения главы правительства интрига сохраняется уже почти месяц. Как известно, Николай Азаров ушел в отставку с поста премьера 28 января. С тех пор кому только не прочили кресло руководителя Кабинета министров. Так, в СМИ упоминались фамилии «универсального бойца» Андрея Клюева, нынешнего и. о. председателя правительства Сергея Арбузова, двух вице-премьеров — Александра Вилкула и Юрия Бойко, внефракционного депутата Петра Порошенко, а также главы оппозиционной фракции Арсения Яценюка. Но только последнему Виктор Янукович в ходе одной из встреч предлагал занять премьерское кресло. В течение двух последних недель Арсений Петрович то принимал, то отклонял данное предложение. А в воскресенье, 16 февраля, на Майдане обнародовал свое, надо полагать, окончательное решение по этому поводу: «Вы слышали о том, как Виктор Янукович предложил мне должность премьер-министра. Мой ответ Януковичу следующий: я не покупаюсь за должности, господин Президент! Покупайте своих приспешников».
Категоричность Яценюка, вероятно, объясняется наконец принятым оппозицией (с подачи Юлии Тимошенко) планом дальнейших действий. Он включает пункты, о которых глава фракции Батькiвщина" на Майдане сообщил: «Мы убираем диктаторские полномочия Президента и возвращаемся к разделению власти, которое было предусмотрено Конституцией 2004 года. Мы, оппозиция, формируем правительство народного доверия». Это правительство, по словам Яценюка, поставит перед собой следующие ключевые задачи: «Уничтожение коррупции, наказание „Беркута“ и тех зверств, которые совершались против украинцев. Это задача честного и справедливого суда, работы и заработной платы для людей. Это задачи европейской интеграции и подписание соглашения с Европой. Это освобождение всех политзаключенных и Юлии Тимошенко. И это задача проведения честных выборов президента».
2029Читайте нас в Facebook
