На форум, состоявшийся в столице Украины по инициативе Юлии Тимошенко, прибыло около шести тысяч делегатов со всей страны. Участвовавшие в дискуссии политики нашли консенсус по многим вопросам. В частности, практически не возникло разногласий по поводу того, что государство нуждается в предоставлении регионам политической и финансовой самостоятельности, а реализовать это возможно лишь при условии легитимного избрания президента Украины.
«Нужно перезагружать местное самоуправление»
«Одна из ключевых проблем нашей страны — это гиперцентрализация власти», — заявила в ходе своего выступления на съезде экс-премьер. Все решения принимаются в одном кабинете, всеми бюджетными потоками руководит одно министерство финансов. «А местное самоуправление не имело и, нужно признать, не имеет ни голоса, ни ресурсов, ни возможностей, чтобы влиять на ситуацию. Но при этом несет полную ответственность за жизнь каждого гражданина Украины», — отметила Юлия Тимошенко, обращаясь к делегатам съезда.
Она напомнила, что в 2009 году предпринималась попытка провести реформу местного самоуправления и даже были приняты несколько законов, расширяющих самостоятельность руководителей на местах. Но Виктор Ющенко и Партия регионов не позволили воплотить эту реформу в жизнь.
Все предыдущие президенты, по словам Юлии Тимошенко, делали ставку на «бесправие, беспомощность и на полную финансовую зависимость регионов от центрального руководства». И все только ради укрепления собственной власти. Итог — напряженная социально-экономическая обстановка в стране и появление идей сепаратизма.
«Страна в опасной ситуации, — считает политолог Вадим Карасев. — Сейчас нужно экспериментировать, импровизировать, искать такие формы децентрализации власти, чтобы не потерять контроль над государством. Сейчас нужно делать все, чтобы сохранить единство».
Идею подключить к этому процессу депутатов местных советов и мэров он считает верной. «Тимошенко делает правильно, организовывая подобные съезды. Нужно перезагружать местное самоуправление, давать им реальные полномочия, иначе они уйдут за иллюзией таких полномочий, как это было с Крымом», — добавил эксперт.
Для Юлии Тимошенко децентрализация — это не специальный термин и не предвыборный лозунг. Она разработала конкретную концепцию реформы местного самоуправления. «Наша стратегическая задача — это децентрализация, но умная, сбалансированная, без потери управляемости страной», — подчеркнула она.
«Все налоги — местным громадам»
Главный аспект концепции — финансовая самостоятельность регионов. Юлия Тимошенко считает, что средствами и землей должны распоряжаться территориальные громады. «Особенно это касается земли, — отметила экс-премьер. — Все налоги, которые собираются на местах, по максимуму должны оставаться в громаде». А в центральный бюджет нужно направлять «лишь ограниченные средства, которые будут идти на финансирование четких функций государственного уровня». Речь идет о центральной власти, судебной системе, частично милиции, государственных проектах.
При этом лидер «Батькiвщини» предлагает создать своего рода дотационный фонд, который будет помогать местным властям, пока они финансово не станут на ноги. «Дотации — это временная вещь, которая покрывает несостоятельность организации местного самоуправления и управления государством», — пояснила политик.
Еще одна ее идея — муниципальная милиция. «Учитывая последние трагические события и тот факт, что правоохранительные органы не всегда могут обеспечить общественный порядок и защитить собственных граждан, назрела необходимость создать муниципальную милицию. Или полицию — как определит законодатель», — отметила она и назвала этот процесс ключевым моментом реформирования силовых органов в Украине.
Не забывает Тимошенко и об обещании повысить статус русского языка. Экс-премьер также поддерживает передачу исполнительных функций местным советам. «Мы должны избавиться от практики, когда вся система управления концентрируется, монополизируется в руках центральной власти. Это реальная демократия, свобода и лучшее будущее, — подчеркнула она. — Это принципы, по которым живут все европейские страны».
«Федерализация — это путь в никуда»
Нужно отметить, что концепция предложенная экс-премьером, не имеет ничего общего с идеей федерализации Украины. «Федерализация — это путь в никуда, поскольку ни Донбасс, ни Закарпатье, ни Слобожанщина, если будут отделены друг от друга, не смогут стать мировыми лидерами. И никакая Россия не собирается тратить огромные деньги на развитие украинских территорий», — уверена Юлия Тимошенко.
И все те, кто добиваются федерализации Украины, по ее мнению, хотят, чтобы в стране было создано несколько феодальных удельных княжеств под управлением отдельных кланов.
Депутаты местных советов, сельские и поселковые головы поддержали предложенную Юлией Тимошенко концепцию децентрализации власти. По итогам съезда был подписан меморандум о сотрудничестве между экс-премьером и Всеукраинской ассоциацией сельских и поселковых советов.
Цель меморандума — реализация реформы местного самоуправления, включая внесение изменений в Земельный, Бюджетный и Налоговый кодексы, благодаря которым регионы станут независимыми от центральной власти. По словам лидера «Батькiвщини», децентрализация власти должна происходить одновременно с поддержкой села, глубинной реформой административного устройства. Эти тезисы, уверена Тимошенко, «должны стать основой программы любого политика, который сегодня баллотируется как на должность мэра, так и на пост главы государства».
Но перед украинцами стоит и более неотложная задача: не допустить срыва президентских выборов, назначенных на 25 мая. «Через две недели Украина выберет нового руководителя государства. Я все силы, которые у меня есть, направлю на то, чтобы выборы прошли и 25 мая, и 15 июня (второй тур. — Ред.). Потому что для нас они судьбоносные. Избрание нового президента — это мощный стабилизирующий фактор, это новый уровень переговоров, в том числе и с Россией», — считает Юлия Тимошенко.
3612Читайте нас в Facebook
