Игорь Никонов: "Чтобы завершить 2014 год, столице нужен еще хотя бы один миллиард гривен"
На днях мэр столицы Виталий Кличко сообщил журналистам, что в городском бюджете осталось всего 22 миллиона гривен. Как возникла такая ситуация и как городу дожить до Нового года, выплатив бюджетникам зарплаты за ноябрь и декабрь, «ФАКТАМ» рассказал первый заместитель главы Киевской горгосадминистрации Игорь Никонов.
«В последние десять лет мэры города набрали кредитов на 16 миллиардов гривен»
— Чтобы завершить 2014 год, городу нужен хотя бы один миллиард гривен, но на самом деле дефицит составляет 1, 7 миллиарда гривен, — говорит Игорь Никонов. — Киев ожидает субвенций от государства. Суть сегодняшнего состояния столичных финансов в том, что в 2009-м правительство Юлии Тимошенко запретило оставлять в городском бюджете 50 процентов поступлений с налога на доходы физических лиц, и Киев перевели на субвенции из госбюджета: забирали все, а затем — после долгих упрашиваний — возвращали некоторую часть средств или вообще ничего.
Эта системная проблема не коснулась более ни одного города Украины. В начале 2014 года дефицит столичного бюджета составлял 3,7 миллиарда гривен, да еще плюс 1,6 миллиарда осталось долгов перед поставщиками за прошлый год (600 миллионов — только за энергоносители). К тому же предстоит погашать долг за кредиты и займы, которые бездумно набирали предшествующие главы горгосадминистрации, не останавливаясь даже перед ставкой в 27 процентов годовых.
Таким образом, нам надо было выплатить долговых обязательств (по процентам) 1,3 миллиарда гривен! Представляете, что за система существовала: бери любые кредиты, а в случае чего потом расплатится государство. Это привело к тому, что Киев задолжал около 16 миллиардов гривен — почти годовой бюджет.
Потому для нас принципиально важно (и столица без этого не выживет), чтобы городу вернули все 100 процентов поступлений от налога на доходы физических лиц, из которого формируется 80 процентов общего фонда бюджета Киева.
Мы понимали, что не обойтись без решительных мер, и еще в августе сократили расходы городского бюджета на 258 миллионов гривен, наполовину урезали надбавки городским чиновникам. Но мы не можем снять с тех же учителей и врачей «городскую» надбавку. Ведь медик в столице, где уровень жизни гораздо выше, чем по стране, получает (с надбавкой) всего 3 тысячи 200 гривен. Виталий Кличко никогда не пойдет на сокращение зарплат учителям, врачам, воспитателям детсадов, соцработникам. Ведь в городских школах не хватает педагогов, в детсады сегодня очередь из шести тысяч малышей.
Бюджет Киева формируется на неверных показателях — из расчета численности населения 2,8 миллиона человек. Но ведь реальная нагрузка на городскую инфраструктуру гораздо больше. В столице проживают, лечатся, учатся, приезжают на работу около четырех миллионов человек. Особенно сложно приходится транспортникам, которые перевозят порядка 50 процентов льготников, «Киевпасстранс» из-за них ежемесячно теряет 50 миллионов гривен, да еще 20 миллионов гривен — метрополитен. А ведь за льготников правительство никогда не компенсировало Киеву убытки в полном объеме, в лучшем случае — лишь одну треть.
Киевские власти обратились к правительству, чтобы, начиная с 2015 года, девять миллиардов гривен налога на доходы физических лиц оставались в казне города. Далее — вопрос с долгами. Пока столица не рассчитается по кредитам, ей сложно будет развиваться. У меня есть ряд предложений к правительству, что предпринять с этими долгами. Посмотрим, как решится вопрос.
«Планируем начать собирать плату за землю с госпредприятий и учреждений, которые давно в столичную казну не платят»
— Нужно решить и земельные проблемы, — продолжает Игорь Никонов. — Планируем начать собирать плату за землю с госпредприятий и учреждений, которые давно (неизвестно почему) в столичную казну не платят (занимая при этом 30 процентов его территории), разблокировать земельные дела, годами не рассматривающиеся в Киевземе и Киевсовете. Люди давно фактически пользуются землей, хотя не имеют на нее акта. Вопрос о взимании платы с этих землепользователей можно решить с помощью Кабмина.
Киевсовет, в свою очередь, должен рассматривать такие дела еженедельно и думать о наполнении бюджета, а не шарахаться от земельных вопросов, чтобы вдруг не обвинили в «земельном дерибане».
В следующем году перед Киевом стоит сложная задача — энергоэффективность. Мы забираем все деньги из капитального строительства и максимально направляем на энергосбережение, уходим от газовой зависимости, ведь сейчас в столице расходуется в пять раз больше энергии на один квадратный метр, чем в среднем по Европе.
Реформируем и медицину, жилищно-коммунальное хозяйство, будем развивать также транспортную сеть. Купим новые троллейбусы, автобусы, а строительство мостов и развязок откладываем.
Формировать киевский бюджет-2015 будем вместе с Кабинетом министров. От него зависит успех развития столицы и всей страны, от него ждем поддержки и мы, и тысячи работодателей, в том числе в реформировании системы налогообложения, в решении вопроса о принципиальном понижении ставки единого социального взноса, что положит конец зарплатам в конвертах, поможет легализовать рабочие места, наполнить бюджеты всех городов Украины.
858Читайте нас в Facebook
