В 2006 году прожиточный минимум постепенно увеличится до 472 гривен

0:00 — 4 января 2006

Лилия ПОВОЛОЦКАЯ «ФАКТЫ»

Это предусмотрено Законом « О государственном бюджете» Такого в Украине еще не было: впервые за шестилетнюю историю существования прожиточного минимума его будут корректировать на протяжении года. С 1 января этот социальный стандарт составит 453 гривни на человека в месяц, с 1 апреля он возрастет до 465 гривен, а с 1 октября — до 472 гривен. А если учесть, что прожиточных минимумов у нас на самом деле аж пять штук — для взрослых и детей разных возрастов, да плюс еще и средний… Эх, не запутаться бы!

Прожиточный минимум правительство рассчитывает исходя из стоимости «корзин» для каждой категории населения

Официально прожиточный минимум появился в Украине в 1999 году. И с тех пор каждой осенью параллельно с бюджетной эпопеей парламент работает над принятием этого важнейшего социального стандарта.

ВІДЕО ДНЯ

Напомним, что прожиточный минимум (в соответствии с требованиями закона) рассчитывается отдельно для четырех основных категорий граждан:

для детей до 6 лет;

для детей от 6 до 18 лет;

для трудоспособного населения;

для нетрудоспособного (пенсионеры, инвалиды) населения.

А на утверждение парламента подается пятая сумма — средний размер прожиточного минимума.

Прожиточный минимум рассчитывается правительством исходя из стоимости «корзин» для каждой категории населения. Это определенный список товаров и услуг, составленный с учетом особенностей образа жизни и питания возрастной группы.

Ранее парламент ежегодно принимал отдельный закон — о прожиточном минимуме на следующий год. Увы, принятие таких законов часто сопровождалось запутанными детективными историями, из-за которых прожиточный минимум то вступал в силу в середине года (как это было в 2004-м), то принимался в двух вариантах (в 2005 году)… Поэтому с 2006-го было решено его параметры вносить непосредственно в Закон «О государственном бюджете». И принимать все социально-экономические стандарты вместе.

Кроме того, в 2006 году будет опробовано еще одно новшество: минимум на протяжении года постепенно увеличится. В Законе «О государственном бюджете на 2006 год» прожиточный минимум устанавливается в трех размерах — на январь, на апрель и на октябрь (см. таблицу). По идее, такое постепенное повышение минимума позволяет более тесно привязать этот важнейший социальный стандарт к реалиям жизни (а проще говоря, к росту цен). А вот как это получится на практике — покажет время.

Минимальная зарплата в нынешнем году повысится с 350 до 400 гривен

Теперь о главном: зачем нужен прожиточный минимум. По закону, с его помощью должны определяться размеры социальных выплат: минимальных зарплаты и пенсии, социальной помощи по безработице, семьям с детьми и так далее.

Действительно, прожиточный минимум используется во многих социальных программах. Например, при индексации доходов населения. В настоящее время, если инфляция в стране за определенный период (то есть с момента последнего увеличения дохода человека) превышает 1 процент, все доходы подлежат индексации. Причем в пределах прожиточного минимума для каждой категории граждан. Так, при повышении пенсий будет учитываться прожиточный минимум для нетрудоспособного населения, при увеличении зарплат — для трудоспособного, при индексации пособий на детей — для детей соответствующего возраста. Например, если зарплата работника составляет тысячу гривен в месяц, то индексироваться из этой тысячи с января будут только 483 гривни (прожиточный минимум для трудоспособного населения). Остальная часть заработка (527 гривен) останется неизменной.

Кроме того, прожиточный минимум используется при назначении жилищно-коммунальных субсидий, при определении права на налоговую социальную льготу и при расчете некоторых выплат (пенсий и пособий).

Увы, в силу стесненного финансового положения государства к уровню прожиточного минимума удалось привязать далеко не все социальные выплаты. И при назначении многих видов государственной социальной помощи применяется некий «урезанный» вариант, так называемый гарантированный минимум.

В 2006 году (в соответствии с Законом «О государственном бюджете») при определении государственной помощи малообеспеченным семьям гарантированный минимум увеличен:

для трудоспособных лиц — до 110 гривен;

для нетрудоспособных лиц — до 155 гривен;

для инвалидов — до 165 гривен.

Что греха таить, минимальная зарплата тоже пока не дотягивает до этого социального стандарта. И хотя в 2006 году закон о госбюджете постепенно увеличивает ее с 350 до 400 гривен, до стоимости минимальной потребительской «корзины» ее поднять не удастся. Впрочем, это правительство намеревалось сделать только в 2007 году.

Зато минимальная трудовая пенсия (в соответствии с новшествами, которые были внесены в прошлом году в Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании») как раз устанавливается на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. Но об этом, а также о том, как в нынешнем году будут назначать, рассчитывать и выплачивать различные пособия (зависящие и не зависящие от прожиточного минимума), «ФАКТЫ» расскажут в следующих номерах.