Лоббизм, популизм или борьба за рейтинг: зачем Юлии Тимошенко скандал на фармацевтическом рынке?

Октябрь прошлого года начался с громкого заявления лидера партии «Батькивщина» Юлии Тимошенко относительно высоких цен на лекарства на украинском рынке. Политик заявила, что даже инициировала создание временной следственной комиссии (ВСК), которая должна поработать над разработкой качественного законопроекта, который будет направлен на существенное снижение цен в украинских аптеках.

В такой активности политика некоторые эксперты усмотрели желание вернуться в новостные ленты и повысить собственный рейтинг, который существенно просел после полномасштабного вторжения. Другие считают, что это попытка помочь отдельным фармацевтическим дистрибьюторам осуществить перераспределение рынка лекарств в Украине.

20 ноября ВР приняла за основу законопроект № 11493, призванный упростить регистрацию лекарств для централизованных закупок. Сразу после голосования депутат Юлия Тимошенко заявила о намерениях превратить этот документ в инструмент глобального «переформатирования» всего фармацевтического рынка. Что же происходит вокруг этой темы?

Предложения

Цены на лекарства — действительно очень важная тема, которая непосредственно затрагивает интересы почти всех украинцев.

4 октября 2024 года в интернет-пространстве начал раскручиваться видеоролик, в котором Юлия Тимошенко заявила, что благодаря своим друзьям, которые жили в Польше, она выяснила, что в Украине цены на лекарства в несколько раз выше, чем в Европе. И, в частности, сослалась на популярное обезболивающее средство. Никаких доказательств предоставлено не было, но виновных Юлия Владимировна назначила. Ими оказались две компании — лидеры дистрибьюторского сегмента, якобы захватившие рынок и навязавшие заоблачные цены на лекарства.

Следует отметить, что за две недели до этого, а именно 19 сентября, Юлия Тимошенко избрали председателем парламентской Временной следственной комиссии. Ее название достаточно длинное, но вчитаться стоит: «По вопросам расследования возможных фактов нарушений законодательства Украины о финансировании лечения и реабилитации военнослужащих в медицинских учреждениях, завышении стоимости лекарственных средств для военнослужащих и их неудовлетворительном качестве».

Это был незаурядный ход. С одной стороны, в названии есть словосочетание «завышение стоимости лекарственных средств», а с другой — упоминаются военнослужащие. Именно это позволило Тимошенко ввести закрытый режим заседаний ВСК и фактически подменить предмет ее деятельности. Центр внимания с вопросов реабилитации военных был смещен на ценообразование лекарственных препаратов.

И результаты такой подмены очень быстро дали о себе знать. В начале октября Юлия Тимошенко объявила войну фармацевтическому рынку. Она обвинила лидеров дистрибуции — компании «БАДМ» и «Оптима-Фарм» в завышенных ценах, бездоказательно заявив на всю страну, что цены на лекарства в Украине выше европейских.

Реакция экспертной среды

Инициативы Тимошенко по поводу фармацевтического рынка вызвала бурную реакцию среди экспертов.

Выяснилось, что первоначальные утверждения Тимошенко, а именно: цены на лекарства в Украине превышают цены на аналогичные препараты в Европе; отечественные дистрибьюторы негативно влияют на формирование цен — являются откровенной неправдой.

«Итак, тезис первый: в Украине большинство лекарств дороже их аналогов в Европе, яркий пример — известный противовоспалительный препарат. По нему сразу отмечу, что в Польше его цена действительно меньше, чем у нас, но по одной простой причине. Этот препарат в Польше входит в перечень лекарств, цену на которые компенсирует государство. Такой инструмент государственной политики по удешевлению лекарств называется реимбурсация (компенсация стоимости). Поэтому на примере с этим препаратом демонстрация „низкой стоимости“ является ошибочной, и Юлия Тимошенко, которая его использует, демонстрирует свою некомпетентность или заангажированность», — прокомментировал заявление политика президент Всеукраинского совета прав и безопасности пациентов Виктор Сердюк.

А известный экономист и финансовый аналитик Алексей Кущ выразил сомнение относительно чрезмерного вмешательстве государства и его способности обеспечить снижение цен на лекарства. Он предупредил, что «изобретение велосипеда» вполне может спровоцировать негативные последствия. И посоветовал «вводить изменения, влияющие на рынки, только после профильных экспертиз и при наличии экономического обоснования».

По словам главы общественного союза «Всеукраинский фармацевтический союз «ФАРМУКРАИНА» Татьяны Котляр, «не стоит спешить с ретрансляцией тезисов Тимошенко о том, что большинство цен на лекарства в Украине являются заоблачными по сравнению с европейскими расценками».

«Маркетинговые исследования доказывают, что это манипулятивные утверждения. Но самая большая угроза, даже не в том, что такими утверждениями вводят в заблуждение граждан Украины, а в том, что они являются фундаментом для формирования предложений по якобы улучшению ситуации», — сказала Котляр.

В то время как политический эксперт Валентин Гладких в эфире «Единого телемарафона» от 21 декабря отметил, что следствием невзвешенных шагов может стать не сокращение цен и увеличение доступности медицинских препаратов, а наоборот — ограничение доступа и рост цен. По его мнению, «кавалерийский наскок» Юлии Тимошенко связан с ее желанием вернуться в большую политику, спекулируя на вопросах социальной защиты.

Заказчики?

14 декабря прошлого года в Минздраве рассматривались поправки в законопроект № 11493 об упрощении регистрации лекарственных средств, в который пытается включить свои правки Юлия Тимошенко. К участию были приглашены общественные организации и эксперты. Однако там присутствовали и представители нескольких дистрибьюторских фирм. И речь идет не о лидерах рынка — компаниях «БАДМ» и «ОПТИМА-ФАРМ». Зато в обсуждении приняли участие представители отнюдь не самых мощных субъектов: ООО «Волыньфарм» (0,2% рынка), ЧП «Конекс» (0,6%) и ООО «Вента» (2,7%).

Впрочем, еще более загадочной ситуация стала после того, как эти компании в унисон поддержали предложения Юлии Тимошенко. И это обстоятельство заставляет более тщательно присмотреться к ним.

Коммерческий директор ООО Волыньфарм Валерий Бондарук является экс-депутатом Луцкого городского совета. Он был руководителем фракции ВО «Батькивщина» в Луцком горсовете VII созыва, возглавлял областную ячейку этой партии. Сегодня он 36-й номер в списке «Батькивщины» в Верховную Раду.

Более того, использование политических механизмов для владельцев ООО «Волыньфарм» не является новостью. В отношении этого предприятия открыто уголовное производство. Цитируем: «должностные лица ООО Фирма „ВОЛЫНЬФАРМ“, вступив в сговор с должностными лицами отечественных фармацевтических производителей, наладили противоправный механизм по сбыту лекарственных средств в учреждения здравоохранения по завышенным ценам с последующим завладением и растратой бюджетных средств».

До широкомасштабного вторжения компания ООО «Вента» входила в первую тройку украинских фармдистрибьюторов, но имела значительную (до 90%) долю российского капитала (АО «Катрен»). Как писали СМИ, 1 августа 2022 года корпоративная доля российского АО «Катрен» была передана в управление АРМА — Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений.

Кстати, судя по цвету оформления помещения, свой ролик о непомерных ценах на лекарства в Украине, Юлия Тимошенко, похоже, записывала в аптеке, входящей в сеть «Рецептика». Основным владельцем этой сети является Александр Волошин, который и есть один из совладельцев ООО «Вента».

Компания ЧП «Конекс» основана в 1995 году; основная часть сети из более 200 аптек приходится на Винницкую область. По признанию владельца, он пытается расширить сеть, совершив экспансию по меньшей мере в 11 областей Украины.

Кроме этих трех компаний, стоящих за медийным наступлением Тимошенко, есть еще один участник «теневого союза». Летом 2023 Черниговскую областную организацию «Батькивщины» возглавил Дмитрий Никитин. Его жена, судя по декларации политика, является владельцем компании «Дойч-Фарм». А у этой компании есть непосредственные и вполне конкретные интересы на украинском фармацевтическом рынке.

Так что, все это может указывать на наличие непубличных договоренностей между лидером партии «Батькивщина» и несколькими участниками фармацевтического рынка. Также можно предположить, что именно поэтому компании, не имеющие существенного влияния, но очень желающие его получить, поддерживают предложения политики. В общем, у информационной кампании, публичным лицом которой стала Юлия Тимошенко, есть все признаки «рейдерской» атаки на фармацевтический рынок…

Фото: pixabay

570

Читайте нас в Facebook