Козырная карта «турботы»
Реализация комплексной программы «Турбота», принятой Киевской горадминистрацией для поддержки малообеспеченных граждан, вступает в новую фазу. Ее главной чертой станет резкое повышение эффективности адресной помощи нуждающимся путем внедрения электронных систем учета на базе чип-карт. Творцом ключевого элемента такой системы -- самой чип-карты -- для сферы бесплатного питания Киева выступило столичное ЗАО «Промсвязь».
За год помощь получили 76 тысяч неимущих
Важность программы «Турбота» бесспорна. Сегодня, когда в Украине не существует еще эффективной системы социальной защиты населения, именно эта программа служит реальным подспорьем малоимущим столицы. Их немало. По статистике, каждый пятый киевлянин -- пенсионер, из них 50 тысяч -- люди одинокие. Число инвалидов в столице приближается к 120 тысячам, притом детей-инвалидов воспитывают в 17 тысячах семей. В Киеве свыше 21 тысячи одиноких матерей. Впрочем, это лишь часть подпадающих под категорию малообеспеченных. Есть еще и инвалиды с заболеваниями психики, и люди с ограниченными функциональными возможностями, а также бомжи, беспризорные и т. д. Все это -- наши сограждане, они так же, как и мы, хотят жить. Загнанные жизнью в угол, они не претендуют на многое. Только бы не протянуть ноги с голоду. Встретить завтрашний день. Дать своим детям возможность вырасти.
Понятие «адресная материальная помощь незащищенным слоям населения» как суть «Турботы» включает в себя комплекс простых и конкретных мер. Таково, например, ежеквартальное приобретение проездных для малообеспеченных многодетных семей (семей, имеющих четверых и более детей до 16 лет), ежемесячное оказание материальной помощи одиноким матерям и малообеспеченным многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей. В рамках программы «Турбота» каждый месяц инвалидам первой группы предоставляется прибавка к пенсии для оплаты жилищно-коммунальных услуг, выделяются субсидии на оплату жилья, приобретение топлива и т. д. Около 76 тысяч малообеспеченных граждан получили в минувшем году помощь разного вида на общую сумму 6,6 млн. грн. Цифра эта невелика и она видится того меньшей, коль вспомнить, что социально незащищенные слои населения -- это те люди, отнять у которых и причитающуюся им казенную малость нетрудно.
Строгий контроль целевого использования выделяемых средств -- единственный способ борьбы с этим злом. Решение этой-то важной задачи и предложил взять на себя коллектив ЗАО «Промсвязь».
История этого предприятия коренится в советском прошлом. Подобно иным заводам, в пору перестройки и в первые годы независимой Украины «Промсвязь» находилась в критическом положении и давно могла сгинуть, как тысячи прочих. Могла, да не пожелала. Идя в ногу с реформами, коллектив «Промсвязи» не изменил своему деловому профилю, первым в стране приступив к производству чип- и скретч-карт — высокотехнологичного продукта мировой информационной индустрии.
-- Шаг, сделанный нами из прошлого в настоящее, от руин -- к производству, воплотившему все ярчайшие достижения технической мысли XXI века, со стороны выглядит чудом, -- говорит коммерческий директор ЗАО «Промсвязь» Валентина Мельник. -- Но чуда здесь нет. Есть чувство великой ответственности за судьбу предприятия, за судьбы его людей. Есть ощущение сопричастности переменам, идущим в стране, умение быть на шаг впереди. Все эти качества счастливо соединил в себе наш генеральный директор, председатель правления ЗАО «Промсвязь» Олег Анатольевич Булгаков. Сплотив вокруг себя команду единомышленников, он создал в ней атмосферу свободного творческого поиска, поддерживая инициативных людей. Вот итог их трудов: сегодня на всю производимую нами продукцию мы обладаем сертификатом ISO 9001. Процесс сертификации по этой системе был очень сложен для коллектива. Речь шла, по сути, о коренной перестройке его психологии. Каждый должен был осознать: все мы работаем на единый результат; понять, что любое совершаемое движение отражается на качестве продукции. Понимание это пришло.
Масштабные перемены, свершившиеся на «Промсвязи», неотделимы от твердой гражданской позиции, занимаемой ее коллективом. Освоив производство чип-карт, заводчане не ограничились их «штамповкой» в угоду рынку, но тотчас задумались о том, как применить это дивное детище XXI века для решения социальных проблем державы.
Ответ не замедлил прийти. Найти его предприятию помогло сотрудничество с Главным управлением социальной защиты населения г. Киева. Финансируя из выделенных городом средств разные виды адресной помощи в рамках программы «Турбота», управление, в частности, занимается предоставлением малоимущим бесплатного питания. С этой целью при территориальных центрах социального обслуживания пенсионеров и инвалидов арендуются столовые. Координируя их работу, управление постоянно испытывает проблемы с целевым использованием талонов, по которым реализуется питание. Что и естественно. Как средство распределения льготных ресурсов, талоны имеют ряд существенных недостатков. Главные из них -- это безличность талонов и, как следствие, отсутствие возможности оперативного контроля процесса адресного предоставления льготных ресурсов (кому именно, когда и в каком количестве они были предоставлены); возможность накопления не использованных своевременно талонов с дальнейшим нецелевым использованием (к примеру, для получения по ним других видов ресурсов, обмена и прочее); возможность их подделки, а также использования посторонними лицами (например, вследствие потери истинным владельцем). Все эти изъяны талонной системы оказалось возможным свести на нет с переходом на пластиковые чип-карты, предложенные управлению предприятием «Промсвязь» в части перестройки работы системы бесплатного питания.
Обеды по чип-картам
В деле наведения порядка в распределении адресной помощи возможности чип-карт колоссальны. Вследствие персональности этих супер-»талонов» их использование вписывает человека как четко очерченного индивида в единое информационное пространство, где всякий его шаг учтен, а вся информация подвластна систематизации и обработке по любому учетному критерию. В поле такой прозрачности все махинации с картами исключены. При посещении гражданином пункта питания на терминале, стоящем там, с карточки списывается 1 обед. Такой «талон» ничем, кроме как обедом, и ни в какое иное время, кроме настоящего, быть отоварен не может. Подделать чип-карточку невозможно. А при потере ничего не стоит лишить карточку «покупательной силы» звонком на диспетчерский пункт, где ее тотчас внесут в системный стоп-лист.
Работа системы бесплатного питания осуществляется следующим образом. Территориальные центры социального обслуживания пенсионеров (ТЦ СОП) собирают информацию о жителях соответствующего района, нуждающихся в предоставлении бесплатного питания на данный учетный период, и передают списки в пункт эмиссии карт (ПЭК). Сотрудник ПЭК, вводя эти списки в базу данных, готовит карты для выдачи. Готовые карты передаются в районные ТЦ СОП для выдачи малоимущим гражданам. При посещении пункта питания гражданин передает карту кассиру, тот вводит ее в платежный терминал и производит списание с карты одной единицы питания (комплексного обеда); при этом гражданин получает чек, подтверждающий оплату обеда по карте.
Система учета и выдачи бесплатного питания на основе чип-карт обладает рядом возможностей, еще недавно немыслимых. К примеру, она позволяет осуществлять оперативный контроль целевого использования выделенных бюджетных средств, вести точный учет предоставления бесплатного питания по каждому пункту питания и всякому получающему питание человеку. Система обеспечивает также экономию бюджетных средств, возможность их гибкого перераспределения и за счет этого -- расширение круга лиц, обеспечиваемых бесплатным питанием. Наконец, применение этой системы влечет уменьшение сумм, направляемых пунктам питания на авансирование оплаты обедов.
Переход на электронную систему учета и выдачи бесплатного питания -- новое слово в реализации программы «Турбота». И это -- лишь первое слово, сказанное «Промсвязью». А сколько еще впереди!
-- В деле внедрения чип-карт в социальную сферу державы хорошим подспорьем нам служит изучение опыта России, -- говорит Валентина Мельник. -- Так, вопрос о предоставлении нуждающимся россиянам топлива решен в Петербурге на базе чип-карт. В Москве по ним выдается школьное питание. Как видите, перспектив применения карт в деле социальной защиты населения -- масса. Дело лишь за инициативой и финансами.
В том, что инициативности коллективу «Промсвязи» не занимать, нет сомнений. Верим: город поддержит его энтузиазм. И людям воздастся сторицей.
349Читайте нас в Facebook
