"С 1 января получить академстипендию могут только 40-45 процентов студентов-бюджетников"
«Сдал сессию на твердую четверку. Раньше с таким средним баллом мог претендовать на стипендию, а в этот раз почему-то ничего не получил. Оказалось, я не прошел по какому-то рейтингу. Что это за рейтинг? И почему в такую же ситуацию попали еще восемь моих одногруппников, которые не получили ни одной тройки?»
С таким вопросом в редакцию «ФАКТОВ» обратился студент второго курса Национального университета пищевых технологий Владислав. После его обращения последовало еще несколько звонков от возмущенных студентов, которые в этом году неожиданно остались без стипендий. Хотя были уверены, что их средний балл позволяет претендовать на выплаты. До нынешнего года это действительно было так — человек, который набрал определенный средний балл (4 по 5-балльной шкале), знал, что стипендия ему гарантирована. Но с января 2017 года система начисления стипендий изменилась. 
Кому по-прежнему стоит ждать стипендий, а кто теперь может о них забыть, в интервью «ФАКТАМ» рассказал первый заместитель министра образования и науки Владимир Ковтунец (на фото).
— Владимир Витальевич, известно, что теперь стипендии делятся на социальные и академические. Социальные получают льготники, а академические — студенты, показавшие высокие достижения в учебе…
— Что касается социальных стипендий, то буквально на прошлой неделе Кабинет министров расширил список категорий студентов, которые будут их получать. Это дети-сироты, люди, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы, шахтеры, участники боевых действий, их дети, дети-инвалиды и так далее (с полным списком можно ознакомиться ниже. — Авт.). Эти студенты будут получать социальную стипендию ежемесячно, независимо от успеваемости.
— Тем, кто получает социальную стипендию, академическая не положена? Или это возможно, если студент, например, отличник?
— Получать и академическую, и социальную стипендии могут только дети-сироты. Остальные льготники имеют право выбора: либо академическая стипендия, либо социальная.
— Правда, что размер стипендии увеличили?
— Да. До начала этого года минимальная стипендия была 850 гривен. Социальная стипендия сейчас выросла до 1000 гривен. А дети-сироты и студенты, которые остались без родителей в возрасте от 18 до 23 лет, будут ежемесячно получать 2000 гривен. Минимальный размер академической стипендии — 1100 гривен. Повышенная стипендия (для тех, кто показал особые достижения в учебе) — 1600 гривен. Но есть список специальностей, на которых стипендии будут выше: минимальная — 1400 гривен, повышенная — 2036 гривен. В список входят, в частности, специальности учителя математики, физики, информатики, естественных наук. Или некоторые инженерные специальности, например, горное дело, которые у абитуриентов, к сожалению, не востребованы. Такие специалисты нужны государству.
— Именные стипендии сохраняются?
— Да, и их тоже повысили. В частности, стипендии Кабинета министров — до 2100 гривен, президента — до 2300 гривен. Стипендии для победителей конкурса Малой академии наук теперь составляют 2200 гривен, их получают около 200 человек в стране.
— Раньше, чтобы получать стипендию, нужно было набрать определенный средний балл. А теперь даже если ты все экзамены сдал на «четверки» и «пятерки», все равно можешь остаться без денег. Почему?
— Потому что изменилась сама система начисления стипендий. В университетах по-прежнему высчитывается средний балл каждого студента. Но теперь академическую стипендию могут получить только 40—45 процентов человек от общего количества студентов-бюджетников. Когда студенты сдают сессию, высчитывается их средний балл, формируется рейтинг. И те, кто попал в эти 45 процентов, стипендию получат. А те, кто в рейтинге находится за пределами этих 45 процентов, — нет.
— Рейтинг формируется по университету в целом или по каждому курсу отдельно?
— Отдельно по каждому курсу и по каждой специальности. Из этих 40—45 процентов повышенную стипендию будут иметь как минимум 1,5 процента студентов. Рассмотрим для примера: первый курс, специальность «журналистика», на ней учатся 100 студентов-бюджетников. Из них на стипендию могут претендовать 40—45 человек. Если их 40 человек, значит, повышенную стипендию получат 5—6 студентов.
— Сколько процентов студентов все-таки будут получать стипендии: 40 или 45?
— Это решает университет. Где-то может быть 40 процентов, а где-то, например, 42 или 43. Но главное, чтобы этот процент был не меньше 40. Недавно выяснилось, что один украинский вуз правило нарушил, выплатив стипендии всего 37 процентам студентов-бюджетников. Со стороны ректора это грубое нарушение законодательства, и мы обязательно примем меры. Студентам, которые по его вине не получили стипендию (они не попали в 37 процентов, но могли бы попасть в 40), обязательно будут назначены выплаты.
— Как формируется рейтинг студентов? Только на основании среднего балла? Играют ли роль другие достижения, например, спортивные или творческие?
— На днях Министерством образования будет утвержден примерный порядок формирования рейтинга успешности. Пока это решает сам университет. Безусловно, проще высчитать средний балл успеваемости каждого студента и таким образом составить рейтинг. Можно пойти другим путем — более сложным и правильным. Высчитать средний балл студента таким образом, чтобы 90 процентов составляла учеба, а еще 10 процентов — баллы за спортивную, художественную деятельность или за активное участие в студенческом самоуправлении. По какой из этих схем формировать рейтинг, решает ученый совет вуза. Но свое решение он обязательно должен согласовать с органом студенческого самоуправления.
— Если решено, что 10 процентов за особые достижения все-таки учитываются, как проследить, чтобы эти баллы тебе действительно засчитали? Например, студент — спортсмен, член университетской баскетбольной команды, активный участник соревнований. Как он может понять, учли его достижения или нет?
— Он может обратиться в орган студенческого самоуправления, который должен за этим следить. Конечно, если этот орган работает, а не только числится на бумаге. Но это уже зависит от самих студентов. Если учащиеся вуза действительно хотят что-то решать, они сами должны быть заинтересованы в том, чтобы создать орган студенческого самоуправления. Тем более что в каждом университете должна быть стипендиальная комиссия, в которую входят представители ректората, деканы факультетов и обязательно представители студенческого самоуправления от каждого факультета и профсоюза. Эта комиссия необходима, потому что при подсчете баллов могут возникнуть спорные моменты. Например, что делать, если 50 процентов студентов сдали сессию на «отлично», а стипендию могут получить только 45 процентов? В таком случае стипендиальная комиссия будет изучать досье каждого студента, смотреть, какие у кого достижения, кто, условно говоря, больше старался.
Правда, могут возникнуть вопросы и к преподавателям, поставившим отличные оценки половине студентов.
— Не приведут ли такие меры к тому, что преподаватели начнут специально «срезать» студентов на экзамене, чтобы уменьшить количество претендентов на стипендию?
— Если такое будет происходить, студенты должны сами себя защищать. Обращаться в студсовет, в ректорат. И ректор обязан принять меры по отношению к такому преподавателю. Количество человек, получающих стипендии, действительно сократилось, но это не значит, что кто-то может специально занижать студентам баллы. До сих пор стипендию получали примерно 67 процентов студентов-бюджетников. А сейчас — около 50 процентов (если учитывать и тех, кто получают академические стипендии, и тех, кому выплачивают социальные). Студенты должны понимать, что стипендия — это не зарплата и не премия, а высшее образование — не сфера социальной защиты. Сферой социальной защиты может быть профессионально-техническое образование. Если ребенок вырос в бедной семье и ему тяжело учиться, он может освоить профессию в профтехучилище, где со стопроцентной гарантией будет получать стипендию, а часто еще и бесплатное питание. В высшем образовании стипендия — это только стимул учиться лучше.
— Тем не менее есть студенты, которые на стипендию живут…
— Есть. Поэтому мы не согласились на предложение Министерства финансов, где настаивали, чтобы стипендию получали всего 10—20 процентов бюджетников (как, например, в Европе). Они предлагали, чтобы стипендиальный фон составлял чуть больше полумиллиарда гривен. Но мы сейчас имеем четыре миллиарда. Реформы должны происходить, но не столь радикально.
— Некоторые СМИ писали, что уже в следующем году стипендию будут получать всего 25 процентов студентов, а в 2019 году — и вовсе 15 процентов. Это правда?
— Пока этот вопрос не решен. Сейчас мы презентуем законопроект, в соответствии с которым человек сможет поступать на бюджетную форму обучения, получать гарантированную стипендию, но потом несколько лет обязательно работать в том месте, куда его направят. Речь идет об учителях, врачах и военных. При поступлении в вуз человеку предложат подписать соглашение. Дальше он будет учиться и получать стипендию. А если по окончании университета по каким-то причинам откажется ехать в то место, куда его направят, деньги, потраченные государством на его обучение, переведут в кредит, который этот выпускник обязан будет погасить.
Есть другой вариант — не подписывать никаких соглашений, идти на свободный диплом без каких-либо обязательных отработок. Но тогда стипендию тебе никто не гарантирует — все зависит от успеваемости. И процент студентов, получающих стипендию, может быть еще меньше, чем сейчас.
Возможен и третий вариант — взять льготный государственный кредит на обучение. До сих пор такие кредиты давали не студенту, а университету. Бывали случаи, когда студент неожиданно бросал учебу, пропадал, и ректору приходилось погашать кредит из спецфонда университета. В нашем законопроекте предусмотрено, что заем получит не вуз, а сам студент. Такой кредит можно будет взять на достаточно лояльных условиях — приблизительно на десять лет с процентной ставкой ниже коммерческой. Но пока это только предложение, законопроект еще не принят.
— В прошлом месяце студенты жаловались, что не получили стипендии вовремя. Почему выплаты задержали?
— Это было связано исключительно с новогодними праздниками. Университеты начали работать после 15 января и не успели своевременно подать информацию о студентах. Сейчас академические стипендии уже выплачены в полном объеме, а вот социальные, насколько я знаю, получили еще не все.
Теперь социальные стипендии будут выплачивать таким категориям студентов:
- дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;
- лица, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы;
- шахтеры, которые имеют стаж подземной работы не менее 3 лет;
- лица, родители которых являются шахтерами, имеющими стаж подземной работы не менее 15 лет, или погибли в результате несчастного случая на производстве, или стали инвалидами I или II группы;
- лица, которые признаны участниками боевых действий, и их дети;
- дети, один из родителей которых погиб (пропал без вести) в районе проведения антитеррористических операций, боевых действий или вооруженных конфликтов;
- дети, один из родителей которых погиб во время массовых акций гражданского протеста;
- дети, которые являются внутренне перемещенными лицами;
- дети-инвалиды и лица с инвалидностью І—ІІІ группы;
- студенти из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной и социальной помощи малообес-печенным семьям»;
- лица, которым назначены социальные стипендии Верховной Рады Украины для студентов высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей из малообеспеченных семей согласно постановлению Верховной Рады Украины.
Фото в заголовке Сергея Тушинского, «ФАКТЫ»
11504Читайте нас у Facebook
