Со следующего года пособие по безработице будет рассчитываться с учетом страховых взносов, которые человек уплатил в соответствующий фонд
Не так давно «ФАКТЫ» писали о том, как выплачивается пособие по безработице. Однако к началу следующего года порядок его начисления станет иным. В марте нынешнего года парламент принял Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», который кардинально меняет систему материальной поддержки безработных.
О том, что привнесет в нашу жизнь новый закон, «ФАКТЫ» беседуют с начальником отдела страхования на случай безработицы Министерства труда и социальной политики Украины Татьяной Устиновой.
«Предприниматели могут застраховаться на добровольных началах»
-- Татьяна Николаевна, когда этот закон вступит в силу?
-- Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» вступит в силу 1 января 2001 года. Однако введение некоторых его норм в силу экономических обстоятельств отсрочено.
-- Каких норм?
-- Предусматривающих социальную защиту работников в случае наступления частичной безработицы.
-- Что значит «частичная безработица»?
-- Потеря работы на краткосрочный период из-за непредвиденных простоев предприятия, которые произошли не по вине работника и работодателя, или уменьшения объема их работы. Например, вследствие стихийного бедствия, резкого непрогнозируемого спада спроса на производимую продукцию, неожиданного отказа в поставке сырья, комплектующих и необходимости поиска нового партнера.
Но это нормы стабильной экономики, поэтому вопрос об их введении будет рассматриваться Верховной Радой ежегодно при утверждении размера страховых взносов, исходя из экономических возможностей страны.
-- Что изменится после введения этого закона?
-- Он кардинально меняет механизм финансовой поддержки безработных. Законом установлена зависимость размеров пособия по безработице от уплаты взносов. Иначе говоря, от страхового стажа человека.
Выплаты будут осуществляться из Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (далее: фонд. -- Л. П. ). Фонд станет правопреемником Государственного фонда содействия занятости населения, который ликвидируется.
-- Что такое страховой стаж?
-- Страховой стаж -- это период, на протяжении которого человек подлежит страхованию на случай безработицы и платит (он и его работодатель) страховые взносы.
-- Кто подлежит страхованию? Оно обязательно для всех?
-- Обязательному страхованию на случай безработицы подлежат наемные работники, так как именно они больше всего страдают от вынужденных увольнений.
-- А как быть тем, кто работает «на себя», например частным предпринимателям? Ведь они не имеют стабильной зарплаты, живут за счет разовых поступлений и, естественно, испытывают трудности с регулярной уплатой взносов?
-- Эти люди подлежат добровольному, а не общеобязательному страхованию. То есть они могут платить взносы и в этом случае рассчитывать на материальное обеспечение по страхованию.
Кстати, лица, которые, в соответствии с законодательством, имеют право на пенсию (пенсионеры, инвалиды), не подлежат страхованию. Ведь в случае потери работы они не будут признаны безработными, и определенная материальная поддержка в виде пенсии у них уже есть.
Также не будут застрахованы иностранные граждане и лица без гражданства, которые временно пребывают в Украине и работают на основании разрешений на трудоустройство. Ведь после окончания срока действия разрешения (оно, как правило, выдается на срок до 1 года), эти люди должны покинуть Украину.
«Если страховой стаж человека составляет менее двух лет, ему будет выплачиваться пособие в размере 50% его средней зарплаты»
-- Данный закон вводится уже со следующего года. Но ведь на тот момент еще ни у кого не будет страхового стажа. Как быть?
-- По закону к страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный человеком за время работы на условиях трудового договора (контракта) до введения закона в силу.
-- Стаж должен быть непрерывным?
-- Нет. Будет учитываться суммарный страховой стаж.
-- Какой документ подтверждает факт страхования?
-- Разрабатывается образец страхового свидетельства и порядок его выдачи. Это свидетельство будет единым для всех пяти видов общеобязательного государственного социального страхования (уже принят Закон «О страховании от несчастного случая на производстве и профзаболеваний», на подписи у Президента находится Закон «О страховании на случай болезни», идет работа над законопроектами о пенсионном и медицинском страховании. -- Л. П. ).
-- И все-таки, как после вступления закона в силу будет начисляться пособие по безработице?
-- Его размер зависит от страхового стажа человека и периода работы до момента обращения за пособием. Можно выделить несколько категорий граждан, которым будет выдаваться пособие. Первая, приоритетная категория -- люди, потерявшие работу по не зависящим от них причинам. Например, те, кто был уволен по сокращению штата или в результате ликвидации (банкротства) предприятия. К ним относятся и уволившиеся по собственному желанию, но по уважительной причине. Именно эту категорию лиц в первую очередь защищает новый закон.
-- Какие причины считаются уважительными?
-- Перевод мужа или жены на работу в другую местность, невозможность проживания в данном районе по состоянию здоровья (эта причина должна быть обязательно подтверждена соответствующими справками), беременность, уход за ребенком до достижения им 14-летнего возраста.
Также уважительной причиной для увольнения будет считаться невыполнение работодателем своих обязательств перед работником. Например, несвоевременная выплата зарплаты или значительное ухудшение условий труда (которые были оговорены в коллективном трудовом договоре).
Кроме того, независимыми от работника причинами увольнения считаются невозможность продолжать работу по состоянию здоровья или недостаточной квалификации, прекращение действия срочного трудового договора и другие.
-- Какое пособие положено этой категории безработных?
-- Если человек на протяжении года до момента наступления безработицы проработал не менее 26 календарных недель и потерял работу по не зависящим от него обстоятельствам, то размер пособия будет устанавливаться, исходя из его средней зарплаты с учетом страхового стажа.
Если страховой стаж человека составляет менее двух лет, пособие по безработице устанавливается в размере 50% его средней зарплаты, при стаже от двух до шести лет -- 55%, от шести до десяти лет -- 60%, более десяти лет -- 70%.
В течение первых 90 календарных дней безработицы выплачиваются 100% установленного пособия, следующие 90 дней -- 80%, а в дальнейшем -- 70%.
-- В этих процентах можно запутаться…
-- Приведу пример. Предположим, средний заработок человека составляет 240 гривен, а страховой стаж -- 8 лет. Ему положено пособие в размере 60% среднего заработка, то есть 144 гривни.
На протяжении первых трех месяцев он будет получать 100% пособия (144 грн. ), следующие три месяца -- 80% (115,2 грн. ), а остальное время -- 70% (100,8 грн. ). При этом пособие не может быть выше средней зарплаты, сложившейся в соответствующей области за прошедший месяц, и ниже прожиточного минимума, установленного законом.
-- Есть ли какие-нибудь ограничения в сроках получения пособия?
-- Есть. Человек имеет право получать пособие 360 дней на протяжении двух лет.
-- Что это значит?
-- Гражданин может трудоустроиться и опять потерять работу. Общая продолжительность периодов выплат не должна превышать 360 календарных дней в течение двух лет.
-- Кстати, какой заработок считается средним?
-- В средний заработок для начисления пособия входят все виды выплат, на которые насчитывались страховые взносы в фонд. Будет разработан порядок исчисления средней зарплаты для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию.
«Людям, уволенным за пьянство и прогулы, тоже будут выплачивать пособие»
-- А что делать тем, кто уволился по собственному желанию без уважительной причины?
-- Прежде всего, такому гражданину следует знать, где он будет работать в дальнейшем. Если человека признают безработным, то пособие ему начислят с учетом страхового стажа. Но выплаты начнутся только с 91-го дня и в размере не 100% пособия, а 80%.
Кроме того, существует категория граждан, проработавших в течение года до момента наступления безработицы менее 26 календарных недель или желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более шести месяцев). Они тоже могут рассчитывать на пособие в случае отсутствия возможности трудоустроиться. Но в данном случае оно устанавливается без учета страхового стажа на минимальном уровне.
Люди, уволенные «по статье» (за пьянство, прогулы, нарушение трудовой дисциплины), тоже могут получать пособие, но только с 91-го дня и в минимальном размере, независимо от страхового стажа и заработка.
-- А каков размер минимального пособия?
-- Пока его уровень точно не определен, поскольку еще не утвержден размер прожиточного минимума.
В настоящее время отчисления в Фонд занятости населения, через который осуществляется финансирование пособий, составляют 2% от фонда оплаты труда. Сейчас этих средств хватает на выплаты пособий с учетом минимального уровня в размере 25 гривен. Проведенные расчеты показывают, что для обеспечения уровня минимального пособия в размере существующей ныне минимальной зарплаты (в настоящее время -- 90 гривен) размер страховых взносов нужно увеличить более чем в два раза. Поэтому минимальной размер пособия будет устанавливаться одновременно с размерами страховых взносов. Этот вопрос еще предстоит решать совместно с правлением фонда.
-- Могут ли рассчитывать на пособие те, кто впервые обращается за помощью в трудоустройстве?
-- Да. В случае невозможности трудоустроиться таким лицам обеспечена государственная поддержка в виде пособия по безработице в минимальном размере на протяжении 180 календарных дней.
«Facty i kommentarii «. 27 апреля 2000. Экономика
9779
Читайте нас у Facebook
