Прожиточный минимум предполагает, что человек может четыре раза в год сходить в парикмахерскую и один раз -- в баню
Медленно, но уверенно Украина движется к введению прожиточного минимума. После принятия Верховной Радой в середине июля Закона «О прожиточном минимуме» Кабинет министров принялся формировать минимальные наборы продуктов, товаров и услуг, необходимых для нормального функционирования человеческого организма. И вот, на днях экспертный совет (в состав которого вошли по четыре представителя от правительства, работодателей и профсоюзов) утвердил эти наборы.
Прожиточный минимум составит в среднем не менее $40
Прожиточный минимум -- очень важная составляющая социальной политики государства. Он будет использоваться при установлении размера минимальной зарплаты и пенсии, необлагаемого налогом минимума доходов, а также при проведении индексации доходов, назначении субсидий, стипендий, адресной социальной помощи, выплат на детей.
Размер прожиточного минимума устанавливается отдельно для четырех категорий граждан: дети дошкольного (до 6 лет) и школьного возраста (от 6 до 18 лет), трудоспособное население, нетрудоспособное население (пенсионеры, инвалиды и др. ). Плюс прожиточный минимум в среднем на одного человека.
Одежные и продуктовые «корзины» были сформированы отдельно для каждой из этих категорий. А вот наборы жизненно необходимых предметов домашнего обихода и коммунальных услуг были утверждены из расчета на одну среднестатистическую семью из трех человек.
После утверждения «корзин» начнется самое интересное -- подсчет их денежного выражения, то есть прожиточного минимума. Для этого Государственный комитет по статистике должен предоставить сведения о стоимости товаров или услуг, включенных в набор.
Когда это произойдет? Начальник управления уровня жизни и социальных гарантий Министерства труда и социальной политики Елена Скрипник сообщила «ФАКТАМ»:
-- Госкомстат изучил эти наборы и сообщил, что не имеет сведений о ценах по 67 наименованиям. Им нужно провести дополнительное изучение рынка и получить необходимую информацию. Только после этого мы сможем подсчитать стоимостную величину прожиточного минимума. Скорее всего, это станет возможным не раньше чем через два месяца.
-- А как будут учитываться те услуги, которые установлены из расчета на семью?
-- Расчетным путем. Прожиточный минимум, как и написано в законе, будет утверждаться для каждой из четырех категорий, плюс в среднем на одного человека.
-- Летом вы прогнозировали, что размер прожиточного минимума составит приблизительно $40. Сейчас ваше мнение не изменилось?
-- Я бы сказала, что он в среднем составит не менее $40. Возможно, для нетрудоспособных людей прожиточный минимум будет немного меньше этой суммы, для трудоспособных -- больше.
Наши потребительские корзины «щедрее» российских
Впрочем, профсоюзы считают, что средняя величина минимума будет чуть выше -- около 250 гривен. Член экспертного совета, начальник управления по вопросам социальной защиты Федерации профсоюзов Украины Галина Голеусова сообщила:
-- Нужно учесть, что во многих регионах более высокие цены на продукты питания. Например, в Киеве, в Крыму (особенно летом). Поэтому законом предусмотрено право регионов утверждать свой прожиточный минимум, основываясь на ценах, которые там сложились.
Существует еще одна проблема. Госкомстат недостаточно полно отслеживает цены на рынках -- оптовых, стихийных, организованных. А ведь большинство наших сограждан сейчас покупают продукты именно там.
-- Изучал ли совет механизм формирования «корзин» для прожиточного минимума других стран?
-- Да, мы исследовали российские наборы. Но хочу отметить, что к категории прожиточного минимума в каждой стране свой подход. Некоторые страны определяют прожиточный минимум в процентном соотношении к расширенному минимальному потребительскому бюджету.
-- Что это такое?
-- Прожиточный минимум предполагает возможность физиологического выживания. То есть в нем предусмотрено только то, без чего человеку не выжить. Минимальный потребительский бюджет намного шире. В него, например, входят путешествия, оздоровительные путевки. Да и нормы там более высокие. Он предполагает не только физическое, но и культурное развитие человека.
Кстати, у профсоюзов осталось одно принципиальное замечание к сформированным у нас «корзинам». Мы настаивали, чтобы при установлении прожиточного минимума обязательно учитывались средства, необходимые для аренды жилья, и предусматривалась возможность его приобретения.
Если говорить о самой «корзине», то она наполнена достаточно щедро. По крайней мере, по сравнению с российской (северный сосед уже давно составил наборы для определения прожиточного минимума). Например, в них больше молочных, мясных и рыбных продуктов, а также овощей и фруктов.
Поскольку газетная площадь не позволяет опубликовать полные списки наборов, приводим две самые важные «корзины»: продукты и гардероб. Но даже эти таблицы мы публикуем в сокращенном варианте. К примеру, в раздел мясопродукты для трудоспособных людей составители включили: говядину (14 кг в год на человека), баранину (2 кг), крольчатину (2 кг), свинину (8 кг), субпродукты (4 кг), домашнюю птицу (12 кг), сало (2 кг), колбасные изделия (9 кг). Мы подсчитали общую массу, получили в результате 53 килограмма и поместили эти данные в строку «мясо, мясные продукты», в колонку «для трудоспособного населения» (см. таблицу 1).
Предусмотрено, что женщина снашивает шесть пар колготок за два кода, а мужчина одни плавки -- за десять лет
Наборы предметов гардероба, необходимых для обеспечения минимальных потребностей человека, мы сократили по такому же принципу (см. таблицу 2). Следует отметить, что они были составлены с учетом срока службы каждой вещи. Например, предусмотрено, что женщинам трудоспособного возраста зимнее пальто должно прослужить восемь лет, а пенсионеркам -- десять. Поэтому в графе «на количество лет» мы приводим среднеарифиметический срок службы вещей.
Кроме того, наборы были составлены с учетом половых особенностей. Например, в гардеробе женщины присутствуют платья, халат, блузки и юбка, у мужчин -- костюм «двойка», рубашки, две пары брюк (шерстяные и джинсовые/хлопчатобумажные). Из чулочно-носочных изделий мужчинам положены носки, а женщинам -- колготки и рейтузы. Правда, составители предусмотрели, что работающая женщина снашивает за два года шесть пар колготок (неработающая -- четыре). Надеемся, что имеются в виду хлопчатобумажные колготки. Поскольку шесть пар синтетических колготок женщина способна сносить даже за месяц.
Зато в отличие от россиянок, которым в свое время выделили один бюстгальтер на 5 лет, наши женщины могут себе позволить покупать по два бюстгальтера каждые два года. Кроме того, им в «корзину» положили две комбинации, две ночные рубашки и даже купальник (один на четыре года). Мужчинам выделили плавки (одну пару на 10 лет) и две майки. Правда, людям нетрудоспособного возраста пляжные предметы (плавки и купальники) вообще не положены. Но ведь это прожиточный минимум…
В целом, составители подошли разумно к формированию одежных наборов. Причем, не только взрослых, но и детских. В частности, они предусмотрели, что ребенок снашивает всю свою обувь за год. За что им большое человеческое спасибо. Кроме того, в список детской одежды внесены практичные и удобные джинсы.
Детям школьного возраста в этот набор включили 50 тетрадей по 12 листов и 10 авторучек в год. А также предусмотрели покупку одной сумки раз в два года и школьной формы -- раз в полтора года. У взрослых нормы галантерейных изделий более скромные -- женщины могут раз в пять лет купить себе кошелек или сумку, мужчины -- кошелек или пояс.
Есть и универсальные предметы. Во всех наборах (как для взрослых, так и для детей) есть трусы, носки, шапки, шарфы, варежки, джемпера (свитера), домашние тапочки, спортивные костюмы и резиновая обувь.
Кроме того, составлены наборы необходимых предметов домашнего обихода из расчета на среднестатистическую семью из трех человек, которая может купить необходимую мебель (например, стол, шкаф, кровать -- раз в 25 лет, три стула -- раз в 15 лет), бытовую технику (холодильник -- раз в 15 лет, телевизор -- раз в 10 лет, утюг -- раз в 9 лет), посуду (две сковородки и четыре кастрюли -- раз в 9 лет, чайный сервиз на 6 персон -- раз в 5 лет), постельное белье. К тому же в список внесены предметы гигиены (мыло, зубная паста, порошок, шампунь) и лекарства (вата, бинт, горчичники, валериана, йод, зеленка, аспирин).
В прожиточный минимум также включены: стоимость проезда в городском и пригородном транспорте (за исключением детей до 6 лет и пенсионеров, которые пользуются правом бесплатного проезда), бытовые услуги (например, для взрослых ремонт обуви -- два раза в год, ремонт часов -- раз в 10 лет, поход в баню -- раз в год, посещение парикмахерской -- четыре раза в году) и коммунальных услуг (который сформирован на основании известных санитарных норм).
11348Читайте нас у Facebook
