В 2009 году пенсии и зарплаты бюджетников будут только индексироваться в соответствии с ростом цен
После того как стало известно, что в бюджете на 2009 год повышение пенсий, пособий и зарплат бюджетникам не запланировано, правительство заверило людей: все социальные выплаты все-таки будут увеличиваться — на уровень инфляции. Но разъяснений, как именно, когда и на сколько, не последовало. Сказали лишь, что все предусмотрено в действующем уже давно механизме индексации доходов…
Что такое «индексация доходов», как она проводится, кого касается, а кого нет, «ФАКТЫ» попросили объяснить директора департамента стратегии социального развития Министерства труда и социальной политики Украины Валентину Латик.
«Если человек имеет право на индексацию, то каждый месяц к его зарплате, пенсии и пособию доплачивают определенную сумму»
- Народ растерян… Когда объявляют о повышении пенсий с октября, понятно, что они увеличатся именно с октября на определенную сумму. А как повышать зарплаты и пенсии в связи с ростом цен, если они поднимаются каждый месяц?
- Каждый месяц и повышать. Индексация — не одноразовое увеличение доходов, это защитный механизм, который предусматривает рост доходов жителей Украины в соответствии с повышением цен. А, значит, зарплаты, пособия и пенсии индексируются ежемесячно.
- Как?
- Когда у человека наступает право на индексацию, то каждый месяц к его зарплате, пенсии и пособию начинают доплачивать определенную сумму — индексацию.
- А при каких условиях он получает такое право?
- Индексация проводится в случае, если инфляция в стране превысит 1 процент.
- Это по данным Госкомстата?
- Да. Применяются индексы инфляции, которые ежемесячно рассчитывает Государственный комитет статистики Украины и публикует не позднее 10 числа следующего месяца.
- Не совсем понятно: инфляция должна вырасти на 1 процент в месяц? Например, если в феврале она составит 0,4 процента, в марте — 0,8 процента, то в сумме это уже 1,2 процента, но отдельно — ниже 1 процента.
- Индекс инфляции для проведения индексации начинают считать с определенного месяца, когда человеку повысили выплаты (этот месяц называется базовым для определения индексации). А точнее, расчет начинается со следующего за базовым месяца и производится нарастающим итогом.
- Это как?
- Это как раз то, о чем вы спрашивали: во внимание принимается рост цен не за какой-то определенный месяц, а за весь период, который прошел с базового месяца. Грубо говоря, цены каждого последующего месяца сравнивают с уровнем цен в базовом. И если они выросли на 1 и более процентов, доход индексируют…
- А если вдруг товары подешевеют? Между прочим, многие эксперты прогнозируют падение цен нынешней весной из-за снижения покупательной способности населения…
- Уменьшение стоимости товаров будет учитываться: право на индексацию наступит в более поздний период.
«Месяц, когда руководство фирмы поднимает зарплату сотрудникам по своей инициативе, тоже является базовым для проведения доплат»
- Понятно: все цены сравнивают с ценами в базовом месяце. А как он устанавливается? Допустим, человеку повысили зарплату в сентябре. В октябре же в стране увеличилась минимальная зарплата — с 525 до 545 гривен. Но ему ставку уже не повышали…
- Тогда для него базовым месяцем стал сентябрь. А для тех, кому подняли зарплаты в связи с увеличением минимальной, — октябрь.
- Выходит, у каждого человека свой базовый месяц?
- Да. Фактически у каждого работника существует индивидуальный индексационный график. Базовым становится месяц, когда повышают зарплату, пенсию, пособие как на государственном уровне (в связи с увеличением минимальной зарплаты или пенсии), так и в том случае, если руководство фирмы, например, поднимает зарплату своим сотрудникам по собственной инициативе.
- Но это же очень сложно! Значит, бухгалтерия должна отслеживать, когда, кому и на сколько повышали зарплату, чтобы правильно ее индексировать.
- Именно так. Но для упрощения подсчетов разрешено проводить индексацию не только по итогам каждого месяца, но и опережающим путем.
- Что это значит?
- Можно предусматривать рост цен и начислять сумму индексации в фиксированном размере (немного выше, чем обусловлено реальной инфляцией). При этом имеется в виду, что впоследствии цены «догонят» заложенное увеличение.
- Я правильно поняла: индексацию к зарплате должны доплачивать каждый месяц до тех пор, пока эту зарплату официально не повысит сам работодатель?
- Ну почему только зарплату? Индексируются все денежные доходы, полученные на территории Украины и не имеющие разового характера. А именно:
- зарплаты (в том числе ставка, оклад, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты постоянного характера);
- пенсии;
- стипендии;
- денежное обеспечение военнослужащих;
- суммы выплат, которые производятся согласно законодательству об общеобязательном государственном социальном страховании, и так далее.
- А какие суммы не индексируются?
- Имеющие разовый характер. Например, оплата первых пяти дней больничного листа за счет работодателя и помощь по временной нетрудоспособности, одноразовая материальная помощь безработным, одноразовая выплата помощи по безработице для организации предпринимательской деятельности, одноразовая помощь в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности или смерти человека в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, помощь на похороны, целевая разовая материальная помощь, одноразовая при выходе на пенсию, суммы социальных льгот, награждение по итогам работы за год и так далее…
Кроме того, не индексируются государственная социальная помощь малообеспеченным семьям и пособие на детей, которые находятся под опекой или попечительством.
«Тем, у кого зарплата последний раз повышалась в октябре, в феврале должны доплатить 24 гривни 8 копеек»
- Уточню: если бюджетникам последний раз выплаты увеличили в октябре (в связи с повышением минимальной зарплаты до 545 гривен), то для них базовым считается октябрь?
- Да.
- Но уже в ноябре цены в стране выросли, по данным Госкомстата, на 1,5 процента, а в декабре — на 2,1 процента. Значит, уже должны индексировать зарплату?
- Не все так просто. Индексация — механизм достаточно громоздкий. Допустим, подняли бюджетникам выплаты в октябре. Этот месяц стал для них базовым.
С ноября пошел новый отсчет индекса инфляции. В ноябре же индекс инфляции составил 1,5 процента. То есть он превысил установленный 1-процентный порог — есть основание для индексации.
Ноябрьский индекс инфляции Госкомстат опубликовал в декабре.
В следующем месяце — январе — бюджетники получили право на индексацию доходов. Значит, к их январским зарплатам уже должны выдать и определенную сумму.
- Какую?
- Для того чтобы рассчитать индексацию, доход за базовый месяц (зарплату, пенсию и так далее) умножают на величину прироста индекса потребительских цен (см. таблицу № 1. — Авт. ).
Это значит, что если у человека зарплата последний раз повышалась в октябре, то в январе к ней будут доплачивать индексацию в размере 1,5 процента, а в феврале — уже 3,6 процента…
Но при этом следует помнить, что индексируется не вся зарплата.
- Почему?
- Дело в том, что, в соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения», она производится в пределах прожиточного минимума для соответствующей категории граждан (см. таблицу № 2. — Авт. ). Например, при повышении пенсий будет учитываться прожиточный минимум для нетрудоспособного населения, при увеличении зарплат — прожиточный для трудоспособного.
Таким образом, если у человека зарплата составляет 1600 гривен, то индексируются только 669 гривен (прожиточный минимум для трудоспособного населения).
- Значит, пенсия будет индексироваться, соответственно, тоже не вся, а в пределах 498 гривен — прожиточного минимума для нетрудоспособного населения?
- Именно так. Но продолжим: тем, у кого зарплата последний раз повышалась в октябре, в январе в качестве индексации должны выплатить:
669 гривен х 1,5% = 10 гривен 4 копейки.
А в феврале:
669 гривен х 3,6% = 24 гривни 8 копеек.
Таким образом, зарплаты будут индексироваться вплоть до следующего официального повышения.
- Если верить показателям, заложенным в бюджет, то следующее официальное повышение зарплат и пенсий состоится не раньше 2010 года.
- Так утверждать нельзя. Правительство работает над тем, чтобы найти ресурсы для увеличения зарплат и пенсий уже в этом году.
КАК СЛЕДУЕТ ИНДЕКСИРОВАТЬ ДОХОДЫ В ЯНВАРЕ И ФЕВРАЛЕ 2009 ГОДА
| Базовый месяц (месяц, в котором последний раз человеку увеличили доход) | Какие проценты применяются для индексации январских доходов | Какие проценты применяются для индексации февральских доходов |
| 2007 год | ||
| Январь | 39,0 | 41,9 |
| Февраль | 38,1 | 41,0 |
| Март | 37,8 | 40,7 |
| Апрель | 37,8 | 40,7 |
| Май | 37,0 | 39,9 |
| Июнь | 34,1 | 36,9 |
| Июль | 32,2 | 35,0 |
| Август | 31,5 | 34,2 |
| Сентябрь | 28,6 | 31,3 |
| Октябрь | 25,0 | 27,6 |
| Ноябрь | 22,3 | 24,9 |
| Декабрь | 19,8 | 22,3 |
| 2008 год | ||
| Январь | 16,4 | 18,9 |
| Февраль | 13,4 | 15,7 |
| Март | 9,2 | 11,5 |
| Апрель | 5,9 | 8,2 |
| Май | 4,6 | 6,8 |
| Июнь | 3,7 | 5,9 |
| Июль | 4,2 | 6,4 |
| Август | 4,4 | 6,6 |
| Сентябрь | 3,2 | 5,4 |
| Октябрь | 1,5 | 3,6 |
| Ноябрь | - | 2,1 |
| Декабрь | - | - |
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ НА 2009 ГОД
| Для кого | Размер (в гривнях на человека в месяц) |
| В среднем на человека | 626 |
| Для детей до 6 лет | 557 |
| Для детей от 6 до 18 лет | 701 |
| Для трудоспособных | 669 |
| Для нетрудоспособных (пенсионеры) | 498 |
Читайте нас у Facebook
