Что такое «осовременивание» доходов при назначении пенсий?

Как многие знают, размер пенсии зависит от стажа и заработка человека. В номерах за 17, 30 и 31 июля «ФАКТЫ» подробно рассказали, какой стаж принимается во внимание при назначении выплат, в каком возрасте у нас в стране люди уходят на заслуженный отдых, что такое минимальная пенсия и минимальный страховой стаж. А теперь с помощью заместителя председателя правления Пенсионного фонда Валентины Никитенко мы расскажем о том, какие зарплаты учитываются при расчете пенсий и как проходит процедура «осовременивания» заработков.

— Валентина Степановна, при назначении пенсии принимается во внимание зарплата за все время работы или за какой-то конкретный период?

— Скажу так: до 2011 года (то есть до проведения пенсионной реформы) для назначения пенсии требовалось предоставить сведения за два периода: за любые 60 месяцев подряд до 1 июля 2000 года плюс за весь страховой стаж после 1 июля 2000 года до дня обращения за назначением пенсии.

Но теперь для назначения пенсии можно учесть сведения о зарплате только за один период — после 1 июля 2000 года.

— Почему?

— Данные об этих заработках внесены в систему персонифицированного учета взносов, и мы можем проверить: были с них сделаны отчисления на пенсионное страхование или нет. Ведь у нас страховая пенсионная система, и все зависит от того, как, когда и какие страховые взносы платил человек.

Кроме того, если честно, то людям было достаточно трудно находить сведения о заработке до 2000 года. Во время и после распада СССР многие предприятия исчезли. К сожалению, архивов не осталось, несмотря на строгое предписание законодательства хранить их 75 лет. В итоге люди были вынуждены разыскивать документы, доказывать, объяснять. Поэтому в ходе реформы приняли решение учитывать только сведения о зарплате с 1 июля 2000 года, накопленные в персонифицированной системе учета взносов.

— Я помню, это решение встретило много негативных отзывов. Ведь некоторые люди до распада СССР работали на заводах, на хороших должностях с высокими окладами, а потом были вынуждены пойти торговать на рынках. Неужели для назначения пенсии во внимание будет приниматься только их заработок на рынке?

— Вы правы, люди, которые при Советском Союзе имели высокооплачиваемую работу, трудились на руководящих должностях, работали на Севере, вели научные разработки, публиковали статьи, действительно настаивали на том, чтобы была возможность учитывать их прежний высокий заработок. Поэтому в окончательный вариант закона вошло положение, что по желанию пенсионера или в том случае, если у человека стаж после 2000 года составляет менее пяти лет, он может для назначения пенсии предоставить также сведения за любые 60 календарных месяцев до 1 июля 2000 года.

Эта норма временная и будет действовать только до 1 января 2016 года. Кроме того, информация о заработках за этот период должна быть подтверждена справкой, которая выдается на основании первичных документов о начислении зарплаты.

— Кстати, заработки, полученные после 1 июля 2000 года нужно подтверждать?

— Нет. Эта заработная плата учитывается на основании тех данных, которые зафиксированы в личном деле человека в системе персонифицированного учета взносов Пенсионного фонда Украины. Поэтому специалистам Фонда для назначения пенсии достаточно обратиться к базе данных, чтобы увидеть заработок человека за весь этот период.

Самое главное: чтобы определять реальный уровень заработков, был введен механизм его «осовременивания».

— Это как?

 — Вот скажите, 400 гривен в 2001 году — это много или мало?

— С ходу и не скажешь!

— А ведь по тому курсу это было около 80 долларов. Как видите, 400 гривен сейчас и 400 гривен 13 лет назад — это разные 400 гривен.

Так вот, для того, чтобы определить уровень заработков конкретного человека в конкретное время, его зарплату сравнивают со средней в стране. Причем за каждый месяц работы, который учитывается при назначении пенсии.

— Как именно это делается?

— Корректировка заработков проводится в несколько этапов. Заработную плату, полученную человеком, сопоставят со средней зарплатой в стране за этот же период ( см. таблицу). Полученный результат округлят до пятой цифры после запятой и получат таким образом коэффициент заработка человека за данный конкретный месяц.

— А что это за показатели средней зарплаты?

— Показатели среднемесячной зарплаты с 1958 по 2002 год были утверждены постановлением Кабинета министров от 20 ноября 2003 года. А вот показатель средней зарплаты после 2003-го учитывается на основании методики, разработанной Государственным комитетом статистики, Министерством труда и социальной политики, а также Министерством экономики.

— Пожалуйста, объясните на примере, как сравниваются зарплаты.

— Допустим, в августе 2014 года человек уйдет на заслуженный отдых. После того, как он подаст документы в Пенсионный фонд, его зарплату за каждый месяц сравнят со средней зарплатой по стране. Например, в 2010 году он получал с января по июль 2000 гривен в месяц.

Сравним его зарплату за январь 2010 года с показателем средней зарплаты по стране за тот же месяц:

2000 гривен: 1687 гривен 62 копейки = 1,18 510

Таким образом, коэффициент его заработка за январь 2010 года составил 1,18 510.

Сделаем то же для июльской зарплаты:

2000 гривен: 1982 гривни 72 копейки = 1,872

Как видите, из-за того, что показатель средней зарплаты в стране за июль 2010 года увеличился, уменьшился коэффициент заработка. И это при том, что размер зарплаты этого человека оставался неизменным.

— Теперь понятно. Допустим, мы узнали коэффициент заработка за каждый месяц. Что дальше?

— После того как рассчитают коэффициенты зарплат за каждый месяц, все помесячные коэффициенты суммируют и делят на количество месяцев. Получается среднеарифметический коэффициент заработка данного человека.

Дальше нам нужно рассчитать современный аналог заработков. Для этого среднеарифметический коэффициент человека умножается на среднюю зарплату по стране.

И вот в этой части после реформы произошло очень важное изменение. Если раньше использовалась средняя зарплата за год, предшествовавший обращению за пенсией, то теперь принимается во внимание усредненный показатель за три предыдущих года.

Например, раньше при назначении пенсии в 2014 году следовало использовать среднюю зарплату за 2013 год. А теперь — усредненный показатель средних зарплат за 2011-й, 2012-й и 2013 годы.

— Кто рассчитывает этот показатель?

— Пенсионный фонд. В 2014 году размер среднего заработка, принимаемый во внимание для определения заработной платы, из которой исчисляется пенсия, составляет 2700 гривен 98 копеек.

— Зачем все так усложнили? Почему бы не принимать во внимание заработок только за предыдущий год?

— Это было сделано по одной простой причине: зарплата у нас в стране растет. И довольно заметно. Например, если в 2010 году выплаты пересчитывались исходя из средней зарплаты за 2009 год — 1650 гривен 43 копейки. А в 2012-м пенсия назначалась, исходя из показателя 2011 года — 2370 гривен 53 копейки.

Таким образом, только за счет статистики у людей с одинаковым стажем и заработками, уходивших на заслуженный отдых в 2010 и 2011 годах, пенсии могли отличаться на 100—200 гривен. А поскольку средняя зарплата в стране постоянно повышается, то в выигрыше всегда оказывались те, кто уходил на пенсию позже. Если же учитывать показатель зарплат за три года, то такие статистические скачки не будут настолько заметными.

— Как это происходит: вот у нас есть средняя зарплата по стране. Есть коэффициент заработка конкретного человека…

— И мы умножаем индивидуальный коэффициент человека на среднюю зарплату по стране и узнаем, исходя из какого заработка будет назначена пенсия.

Например, индивидуальный коэффициент человека составляет 1,6. Это означает, что его зарплата была выше средней в 1,6 раза. Умножим индивидуальный коэффициент на показатель средней зарплаты, который применяется в 2014 году:

1,6×2700 гривен 98 копеек = 4321 гривня 57 копеек

Именно из этой зарплаты человеку рассчитают пенсию. Допустим, у него 55 лет стажа. Как мы ранее рассказывали, один год стажа «стоит» 1,35 процента заработка (55 лет х 1,35 процента = 0,7425), значит пенсия такого человека составит:

4321 гривня 57 копеек х 0,7425 = 3208 гривен 77 копеек.

Впрочем, это упрощенные подсчеты. А точное определение размера выплат производится в управлениях Пенсионного фонда с помощью специальных программ.

— Допустим, человек какое-то время перебивался подработками. Он может как-то исключить этот период из общей статистики зарплаты, чтобы не портить коэффициент заработка?

 — Да, у нас есть такая возможность. Человек имеет право исключить из учета зарплату за некий период своего страхового стажа при условии, если этот период непрерывен (то есть 10, 20, 25 и так далее месяцев подряд) и составляет не более 10 процентов страхового стажа. Причем в числе этих 10 процентов можно исключать периоды, когда человек состоял на учете в службе занятости, не подряд, а с перерывами. Но в сумме исключенных периодов не должно быть больше 60 календарных месяцев. Кроме того, в сведения о заработке можно вообще не включать периоды, когда человек проходил воинскую службу, учился, присматривал за ребенком до трех лет, ребенком-инвалидом до 16 лет, инвалидом I группы или же за пенсионером, который по выводам медицинского учреждения требует постороннего ухода.

Впрочем, даже если у человека в ходе подсчетов вышел низкий коэффициент заработка и пенсию ему назначили маленькую, все равно меньше минимальной пенсии, которая в 2014 году составляет 949 гривен, выплачивать не могут.

При Пенсионном фонде Украины с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 работает консультационный контакт-центр: 0−800−503−753. Звонки со стационарных телефонов в пределах Украины — бесплатные.

Фото Сергея Даценко, «ФАКТЫ»

Читайте нас у Facebook

Зробіть «ФАКТИ»
обраним джерелом
у Google News