Роман Нагорный: "Чтобы легализовать добровольцев, нужно вносить изменения в законодательство"
Кто имеет право на амнистию? Как участнику боевых действий получить земельный участок? Вправе ли врачи отказывать в помощи демобилизованным защитникам? Как приостановить действие контракта? На эти и другие вопросы во время прямой линии нашей газеты ответил юрист Центра практической помощи защитникам Украины AXIOS Роман Нагорный.
— Здравствуйте, Роман Владимирович, звонит Андрей Семенов из Киева. Я участник боевых действий, больше года служил в АТО. Мобилизовавшись, подал заявку в Киевсовет с просьбой выделить участок земли, положенный по закону. Но мне отказали. И что дальше делать?
— Вам в Киевсовете, скорее всего, отказали в выделении конкретного земельного участка непосредственно на территории города. И это вполне объяснимо из-за дефицита земель в столице. Надо смотреть документы. Если этот земельный участок в кадастре является свободным, а Госгеокадастр предоставляет возможность подготовить документы на отвод земли, то можно подавать судебный иск к Киевской госадминистрации. Всем киевлянам, которые участвовали в боевых действиях на востоке, я рекомендую обращаться в Госгеокадастр с заявлением на получение земли сельхозназначения. На сегодняшний день это наиболее оптимальный вариант получения земельного участка и реализации своей льготы.
— Для этого нужно только заявление?
— Чтобы реализовать такое право, необходимо взять с собой удостоверение участника боевых действий, паспорт, код и подъехать по адресу: улица Серповая, 3/14, где написать соответствующее заявление, там есть бланки. В течение месяца производится разработка разрешительной документации, выписывается приказ на выделение двух гектаров, после чего приказ оформляется нотариально, вносится в Единый реестр. Таким образом человек приобретает право на этот земельный участок. В конце 2015 года Кабинет министров Украины и Киевская областная госадминистрация выделили в Киевской области земельный фонд в размере около 600 тысяч гектаров непосредственно под эти цели. Участникам боевых действий на востоке Украины могут отказать, только если они предоставили неверную информацию о себе. В остальных случаях такой отказ неприемлем с точки зрения закона.
— А если у человека уже есть земельный участок, он имеет право подавать такое заявление?
— Участники боевых действий имеют право на реализацию своей льготы по земельному участку — одному на выбор. Что имеется в виду? Есть земли разного назначения — под садоводство, под индивидуальное строительство, сельхозназначения. И участнику боевых действий нужно выбрать из существующих видов земель то, что ему больше всего подходит. А просто как гражданин Украины он имеет право и на остальные виды земельных участков разного целевого назначения, согласно Конституции и Земельному кодексу Украины.
— Это Сергей, Киев. Роман Владимирович, как вы оцениваете решение киевских властей приравнять добровольцев к легальной армии? По-моему, это чистый пиар.
— С одной стороны, такое решение должно быть принято на уровне Закона Украины. Для того чтобы легализовать добровольцев, необходимо вносить изменения в законодательство, которое по этому поводу до сегодняшнего дня не менялось. А решение Киевсовета — это, скорее, крик души ребят, которые принимали участие в войне в качестве добровольцев. Теперь тот же Киевсовет может выступить с инициативой внесения соответствующих законодательных изменений. Кроме того, Киев может предоставлять добровольцам льготы, в частности финансовые. Это стало возможно в связи с децентрализацией бюджета Украины, что дало определенную самостоятельность местным советам.
— Это Игорь, Днепр. Я получил ранение, будучи бойцом добробата. А когда меня уже списали, мой 41-й батальон теробороны был включен в состав ВСУ. Имею ли я право на льготы, как мне их получить?
— Это на самом деле большая проблема. На сегодняшний день существует механизм легализации статуса участника боевых действий через нотариальные свидетельства людей, получивших официальный статус участника боевых действий.
— Здравствуйте, меня зовут Екатерина, город Киев. В нашей семье сложилась такая ситуация: мой старший брат, офицер запаса, закончил военную кафедру в университете, он так называемый пиджак. Ему 27 лет, есть четырехлетний ребенок и беременная жена. Ему уже звонили из военкомата по поводу призыва. Может ли наличие ребенка и беременность жены служить основанием для отсрочки?
— По закону не призывают тех, у кого трое и больше детей. А беременность супруги может быть поводом для отсрочки от выполнения воинского долга. Вашему брату нужно обратиться в военкомат, объяснить ситуацию в семье, написать соответствующий рапорт. А дальше уже — как решит комиссар.
— У меня вопрос к Роману Нагорному. Это Андрей, участник боевых действий, год был на «нуле» в Луганской области. Мне почему-то отказывают в бесплатной медицинской помощи. Я несколько раз попадал с язвой желудка в БСП — официальную городскую больницу экстренных случаев. И всегда платил. Иначе не госпитализировали. Так и должно быть?
— В принципе, деньги не должны брать, но если это БСП и экстренный случай, то могут быть нюансы, скажу так. Плановое стационарное лечение обеспечивается бесплатно. Позвоните мне, поговорим детальнее.
— Это Светлана, Хмельницкая область. Мой сын — участник боевых действий. Никак не можем понять, какие выплаты ему положены.
— В зависимости от ситуации. Ежегодная разовая выплата участнику боевых действий на сегодняшний день составляет пять тысяч гривен. До 5 мая этого года было две с половиной тысячи, теперь уже пять. И если человек буквально недавно получил статус участника боевых действий, то он должен написать заявление на получение этой выплаты в Управление соцзащиты по месту жительства. В дальнейшем выплата будет приходить ему на карточку автоматически.
Инвалидам же выплаты производятся в зависимости от группы по решению МСЭК (межведомственная санитарная экспертная комиссия. — Ред.). Есть решение — есть выплаты.
— Мой Тема не инвалид, слава Богу, но его товарищ вернулся без ноги. И знаете, чтобы получить пожизненную инвалидность, даже ему надо первых два года ее подтверждать на комиссии…
— Разные ситуации на самом деле. Тут в большей степени все зависит от исполнителей на месте. Очень много жалоб, кстати, на МСЭК — как на региональном, так и на центральном уровне. Казалось бы, есть единые стандарты для решения этих вопросов, но в каждом индивидуальном случае роль играет человеческий фактор, к сожалению.
— Здравствуйте, это Анна Сергеевна, Белая Церковь. Моего сына призвали на срочную службу, ему 19 лет. Обещали в АТО не отправлять, но мне все равно тревожно…
— Есть соответствующий Указ президента, по которому юноши, призываемые на срочную службу, в зону АТО не отправляются. На сегодняшний день срочная служба длится 11 месяцев, по истечении которых боец может добровольно заключить контракт. Но это, повторяю, возможно только на добровольной основе.
— Алло, добрый день, я Ирина из Киевской области. Мой племянник в 2015 году пошел служить в АТО по контракту, сейчас у него в семье изменились обстоятельства, очень заболел отец. И Ваня хотел контракт разорвать, но ему отказывают, пока не окончится эта военная ситуация. Скажите, пожалуйста, можно ли разорвать контракт?
— Если за отцом, кроме него, больше некому смотреть, то согласно Закону Украины о порядке прохождения воинской службы он имеет право обратиться к своему командиру с соответствующим рапортом, чтобы прервать прохождение службы по контракту. Ко мне часто обращаются с этим вопросом. Нужно понимать, что люди добровольно подписывали такой контракт. Правда, никто не думал, что особые условия настолько затянутся. У многих действительно меняются обстоятельства, пока идет служба по контракту. В соответствующей статье Закона о порядке прохождения военной службы есть исчерпывающий перечень из 11 пунктов, по которым эта служба прерывается. Иногда командование не идет навстречу, и тогда уже нужно подходить к этому вопросу аргументированно. Позвоните мне, разберемся, можно ли вам помочь.
— Добрый день, меня зовут Татьяна, я из Киева. У меня вопрос: вот возникла ситуация, участник АТО поломал руку, обратился в Ирпенскую больницу, предоставил удостоверение участника АТО — ему отказали в бесплатной медицинской помощи. Как поступать в таком случае?
— Нужно жаловаться в Министерство здравоохранения на отказ в предусмотренном законом лечении.
— Добрый день, это Леонид из Киева. А могли бы вы мне подсказать, что делать брату? Он работает в Болгарии по контракту, и вот ему пришла повестка по его адресу в Киеве. Как быть в таком случае?
— Он официально находится за границей?
— Да, официально. Раза два в год приезжает домой на неделю. Могут ли у него возникнуть на границе какие-то проблемы с въездом или выездом?
— На границе проблем быть не должно. Но в адрес военного комиссариата он должен направить переведенные и заверенные копии документов, которые подтверждают его статус нахождения за границей. Это может быть трудовой контракт или какая-либо другая причина, которую можно официально подтвердить. После их рассмотрения может быть принято решение об отсрочке.
— А если он не будет уведомлять военкомат и прочие органы, что он пребывает за границей?
— Если учетное дело где-то затеряется, то, понятное дело, его никто не будет трогать. А если же, допустим, не затеряется и военкомат будет беспокоиться, то вполне могут обвинить в уклонении от исполнения воинского долга.
— Добрый день, это Юля, Киев. Скажите, пожалуйста, если мой бывший муж является участником боевых действий и мы развелись осенью, а в декабре он выписался из квартиры, распространяются ли его коммунальные льготы на нашего общего ребенка? Сын остался жить со мной, но коммунальные службы сделали перерасчет и эти льготы сняли. Какие льготы должны распространяться на ребенка?
— По коммунальным услугам, к сожалению, нет. Сколько лет ребенку?
— Восемь.
— Если бы ребенок проживал с отцом, то он имел бы льготы, без всяких вопросов. В данном случае ваш ребенок имеет право на льготы по оздоровлению и обучению: на устройство в школу, а в дальнейшем — на поступление в вуз.
Несколько читателей «ФАКТОВ» прислали свои вопросы Роману Нагорному по электронной почте. Некоторые из них публикуем с ответами:
— Почему командование частей, подразделений не доводит до военнослужащих, что именно человек должен сдать, увольняясь из армии, в том числе из зоны АТО, а что остается за ним. От меня потребовали сдать берцы, форму, а в других частях заставляют сдавать приборы ночного видения, оружие.
— Мои коллеги из Юридической сотни, работающие в этом направлении с 2014 года, изложили в электронном виде у себя на сайте полный перечень того, что сдается, и полный перечень того, что человек имеет право оставить за собой. Если есть возможность, зайдите на этот сайт: legal100.org.ua.
— Пане Романе, багато моїх друзів, колишніх добровольців, зараз знаходяться під слідством за свої, здебільшого вимушені дії під час бойових дій. Чи можлива амністія для цих людей, що першими стали на захист Батьківщини, а тепер переслідуються за це?
— Це залежить від того, у яких злочинах їх звинувачують. Списки на амністію подаються в Адміністрацію президента щорічно, після чого голова держави підписує відповідний указ. Всі, крім тих, хто скоїв тяжкі злочини, можуть розраховувати на амністію.
— Моего мужа обвиняют в дезертирстве. Но он покинул свое подразделение по разрешению командира, отпросился в отпуск, когда я сильно заболела и некому было сидеть с нашим малолетним сыном.
— Дезертирство в данном случае не совсем корректная формулировка. Скорее всего, речь идет о самовольном оставлении части. Есть такие случаи. Если человек испугался или не захотел служить по каким-то другим мотивам и просто ушел из части, это уголовно преследуемое преступление. Военная прокуратура на основании материалов возбуждает уголовное дело и доводит его до суда, где практически всегда по этим вопросам решение принимается автоматически. Как было у вас, не знаю. Позвоните мне — разберемся.
Был у меня случай, когда человек по незнанию, имея острое заболевание, приехал домой в отпуск, совершенно законный. Он обратился в наш Центральный военный госпиталь к одному из лечащих врачей, который в связи с проведением лечения задержал его на какое-то время в Киеве. Военный врач не отправил соответствующее представление на лечение в воинскую часть. Сам боец тоже не озаботился тем, чтобы оповестить командование о затянувшемся лечении. И возникла ситуация, когда командир части написал соответствующий рапорт и передал материалы в ВСП (военную службу правопорядка. — Ред.). ВСП, собрав все необходимые материалы, отправила их в военную прокуратуру. Было возбуждено уголовное производство, и пришлось решать эту ситуацию в ручном режиме. Мне удалось ему помочь.
Всем обратившимся на прямую линию читателям «ФАКТОВ», которым Роман Нагорный предложил разобраться в их ситуации более детально, сообщаем телефон юриста в Центре практической помощи защитникам Украины AXIOS: (044) 270−69−53. Кстати, AXIOS, кроме юридической, оказывает нашим защитникам и членам их семей также помощь в трудоустройстве, психологическую. Все услуги бесплатны. Телефоны центра: (044) 270−69−53, (050) 438−76−58.
Прямую линию подготовили
Ирина ДЕСЯТНИКОВА, Александр ЛЕЩЕНКО, «ФАКТЫ»
Фото Сергея Тушинского, «ФАКТЫ»
379Читайте нас у Facebook
