Из-за отсутствия тепла население начинает бунтовать: кто и зачем заставляет Украину мерзнуть

В Северодонецке Донецкой области часть школ, в которых уже греют, примут старшеклассников из пока неотапливаемых учебных заведений. Младшие и средние классы замерзающих школ уйдут на внеочередные каникулы. В Кропивницком и Кировоградской области приостанавливалась работа нескольких школ и детсадов из-за неподачи газа, порывов теплосетей и технических проблем в котельных. В некоторых городах области отопление все еще не включено, население угрожает забастовками. В Харькове многие дома остаются без тепла из-за порывов теплосетей. В то же время энергетики оправдываются, что эти порывы образовались из-за многомесячного простоя, во время которого ТЭЦ не получали газ от «Нафтогаза».

Карантин объявлен в Кривом Роге. В воскресенье, 11 ноября, в городе без тепла оставались более двух тысяч домов, в том числе 22 больницы, 78 школ, 75 детсадов. Причем если коммунальное предприятие «Криворожтеплосети» заблаговременно провело переговоры с «Нафтогазом», договорилось о реструктуризации долгов, порядке выплат и т. п. и получило топливо, то государственная структура «Криворожтеплоцентраль», ничего такого не сделала, чтобы начать отопительный сезон, рассказал «ФАКТАМ» депутат Криворожского горсовета Николай Колесник. Впрочем, «Теплоцентрали» удалось получить решение Хозяйственного суда, запрещающее «Криворожгазу» ограничивать подачу топлива на объекты «Теплоцентрали».

Воспользовавшись этим решением, в субботу, 10 ноября, горожане сорвали пломбы и начали восстанавливать газоснабжение котельных. «Криворожгаз» заявил, что из-за этого упало давление в сетях, возможны аварийные ситуации и техногенные катастрофы, и город вообще останется без газа. В ответ вечером в воскресенье, 11 ноября, у дома директора «Криворожгаза» состоялся митинг, протестующие начали жечь шины. Утром в понедельник, 12 ноября, мерзнущие горожане зажгли шины у офиса этого предприятия, после чего сотни людей ворвались внутрь. Впрочем, предвидя такое развитие событий, руководство предприятия заблаговременно решило не выводить своих сотрудников на работу, опасаясь за их жизнь.

- Сейчас идет подготовка к запуску котельных «Теплоцентрали» и подаче тепла. Если бы топливо не подали, при похолодании уже в эту ночь до минус пяти-шести градусов, о котором предупредили синоптики, все трубы в городе могли бы замерзнуть и выйти из строя. А это не только миллиардные убытки, но и мерзнущие сотни тысяч людей. К счастью, после сегодняшней акции «звезды сошлись» и в «Криворожгазе» нас наконец услышали. Людям пообещали, что прекращать подачу газа не будут. Тем временем проведут переговоры по долгу «Теплоцентрали» перед «Нафтогазом», — рассказал в понедельник, 12 ноября, «ФАКТАМ» Николай Колесник. По состоянию на утро вторника, 13 ноября, в Кривом Роге запустили 4 из 6 котелен, в сотни домов начали подавать тепло.

По мнению Николая Колесника, надо выяснить, как именно этот долг образовался и чем, кроме масштабных хищений, занимались чиновники «Теплоцентрали» вместо подготовки к отопительному сезону: провести аудит, инвентаризацию. Депутат надеется, что этим вопросом, кроме специальной комиссии, займутся и правоохранители, которым уже направлены соответствующие документы.

Как отметили в Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), НАК «Нафтогаз Украины» не имеет оснований для поставок природного газа АО «Криворожская теплоцентраль» и АО «Херсонская ТЭЦ», поскольку они не обеспечили должного уровня оплаты за газ и не согласовали график погашения задолженности.

Еще в октябре в НАК «Нафтогаз Украины» сообщили: «В Украине есть много проблемных ТЭЦ, которые накопили большую задолженность за поставленный газ и не могут ее выплатить. Речь, в частности, идет о Криворожской теплоцентрали, Северодонецкой ТЭЦ, Днепровской ТЭЦ и других крупных теплопроизводителях, от работы которых зависит отопление на значительных территориях». И решать проблему долга должны местные власти. «Только активное содействие органов местного самоуправления позволит производителям тепла выполнить требования законодательства по заключению договоров и получению номинаций (лимитов. — Авт.) на природный газ. Участие органов местного самоуправления в процессе обеспечения работы ТЭЦ тем более оправданно, так как эти предприятия действуют, прежде всего, в интересах местных общин», — заявил первый зампредседателя правления НАК Сергей Перелома.

Во время недавнего «Часа вопросов к правительству» премьер Владимир Гройсман отрапортовал перед нардепами, что отопительный сезон не начался лишь в 5% украинских городов. И виноваты в этом, по его мнению, местные власти. Мол, в рамках децентрализации «на места» передали четыре миллиарда долларов. И с апреля местные власти могли договориться с «Нафтогазом» и вовремя начать отопительный сезон: «Этого достаточно, чтобы провести своевременную подготовку, погасить предыдущие долги. Правительство еще 3 октября приняло решение о начале отопительного сезона».

Местные власти, между тем, парируют, что долги «Нафтогазу» накопились не по их вине, и не везде стремятся погашать их за счет своих бюджетов. Премьер же заявил, что правительство готово продать или даже подарить местным общинам ТЭЦ, неэффективно управляемые Фондом госимущества и подлежащие приватизации. Тем самым намекнув, что после этого за расчеты с «Нафтогазом» будут отвечать именно местные бюджеты.

С предложением урегулировать свои отношения с «Нафтогазом» обратились к местным властям и операторы газотранспортной системы. Так, например, директор «Днепропетровскгаза» Виталий Косенко заявил на пресс-конференции, что операторы не торгуют газом, они лишь распределяют его по сетям. И подключать производителей тепла и других потребителей могут только после письменного разрешения «Нафтогаза» — иначе на них могут быть наложены санкции. Также Косенко отметил, что «Нафтогаз» имеет право потребовать отключить должников от газоснабжения. Не выполнить это требование операторы не могут: «Если НАК „Нафтогаз Украины“ направит поручение на отключение объектов теплокоммунэнерго, это может привести к техногенной катастрофе и огромным материальным убыткам, которые могут значительно превышать сумму задолженности».

Отметим, ранее Закон Украины «О теплоснабжении» содержал прямую норму «запрета отключения в отопительный период объектов теплоснабжения от систем энерго-, газо-, водоснабжения как объектов жизнеобеспечения и стратегического назначения». В новой редакции этот пункт убрали, заменив его на туманную обязанность «обеспечения технологической безопасности функционирования систем теплоснабжения во время прекращения газоснабжения». Еще летом вице-премьер Геннадий Зубко пообещал, что правительство попросит Верховную Раду «внести в закон о теплоснабжении изменения о невозможности отключения во время отопительного сезона теплоснабжающих предприятий». Увы, пока этого не сделано, а Нацкомиссия госрегулирования в сфере энергетики и коммунальных услуг тем временем разослала операторам газораспределительных сетей грозное письмо, в котором настойчиво рекомендовала не сопротивляться и выполнять требования «Нафтогаза» по отключению пользователей.

Должно ли государство в лице госкомпании НАК «Нафтогаз Украины» нести выполнение социальных функций, «ФАКТЫ» поинтересовались у эксперта по вопросам энергетики Валентина Землянского.

— Это в прошлом. И правительство, и НАК напрочь отказываются от выполнения социальной функции защиты населения.

— Существует мнение, что «Нафтогаз» пытается зачем-то обанкротить «Укртрансгаз», облгазы.

— Он его не банкротит. Пока что «Укртрансгаз» (УТГ) находится в составе НАК. Через УТГ «Нафтогаз» проводит схемы по относительно честному изъятию средств ТКЭ и облгазов. УТГ фиксирует так называемые небалансы, когда газ поставлен ТКЭ, но не оплачен или же не оформлен соответствующим образом. Проблемы с оформлением могут возникнуть в случае неподписания акта приема-передачи газа, причем довольно часто самим «Нафтогазом».

Для покрытия небаланса УТГ покупает необходимый объем газа у НАК по рыночной цене (!) и отдает его облгазу, но уже с штрафным коэффициентом 1,2 к рыночной цене. В свою очередь, облгаз должен истребовать штрафные санкции с ТКЭ, потому он пересчитывает несанкционированно потребленный газ, но уже с коэффициентом 2. Таким образом возникает цепочка задолженности «Укртрансгазу» со стороны ТКЭ и облгазов. Более того, УТГ остается должен «Нафтогазу» за покрытие небалансов. А вот у самого «Нафтогаза» формально возникает дополнительная прибыль.

Это одна часть истории. Другая — это отключения. Она, скорее, уже политэкономическая, потому практически все предприятия ТКЭ должны «Нафтогазу». И долг будет расти, поскольку новая цена на газ установлена с 1 ноября, а новые тарифы на тепло утвердят, дай бог, с 1 декабря. А деньги по новым тарифам за тепло пойдут с 15 января, когда придут платежки за декабрь. В результате у ТКЭ возникнет кассовый разрыв за 2,5 месяца и опять долги, и опять штрафы. Более того, обкатав на Киеве схему погашения задолженности ТКЭ через местные бюджеты, сейчас активно «работают» с облсоветами чтобы за счет местных бюджетов решалась долговая проблема. Иначе тепловики не получат газ.

— И все же — что будет, если долги не покроют? Будет ли Алчевск по всей Украине?

— Я думаю, будут беспорядки на местах. Но люди не станут сидеть в холодных квартирах и домах. Будет политический катарсис, когда президент или премьер вмешаются в ситуацию.

— По вашему мнению, можно ли было решить проблему до отопительного сезона? Или же решение специально дотянули до холодов? И решится ли проблема вообще, если высшее руководство страны даст указание пустить газ, топливо пойдет, но долги не выплатят и не спишут? Ведь ТКЭ фактически сейчас в долговой яме, из которой самостоятельно вряд ли выберется.

— В сегодняшней логике, заявленной правительством, проблема имеет решение только через выплату долгов ТКЭ местными бюджетами. Но решение это временное, как мы разобрались выше, поскольку долги будут все равно расти.

Изначально цена на газ должна была быть определена не позднее 1 августа текущего года. Соответственно, цены на тепло и горячую воду должны были стать понятны к 1 сентября. Все успели бы подготовится, в том числе и Минсоцполитики, определившись с объемом субсидий, и ТКЭ, определившись с вопросами долгов. А так начался полный бардак, который выгоден НАК, поскольку таким образом дискредитируется деятельность облгазов и ТКЭ. А также правительству, поскольку можно давить на политически неблагонадежных руководителей регионов.

— То есть проблема не решается, поскольку бюджеты не выплатят долги, а лишь отсрочат и пообещают выплатить позже?

— Да.

— А зачем НАК дискредитировать облгазы и ТКЭ?

— НАК сам хочет поставлять газ населению и всячески пытается выдавить облгазы. А ТКЭ — это возможность контроля над регионами и финансовыми потоками.

— Но зачем же правительству и правительственной компании обострять проблему перед весенними президентскими и осенними парламентскими выборами, а не пытаться решить ее загодя?

— Это не обострение, а создание ситуации, в которой можно будет преподнести электорату решение по принципу «Барин приедет, барин нас рассудит».

«ФАКТЫ» продолжают следить за ситуацией вокруг отопительного сезона в Украине.

Читайте нас у Facebook

Зробіть «ФАКТИ»
обраним джерелом
у Google News