На второго ребенка, родившегося в семье, собираются выплачивать 25 тысяч гривен, а на третьего и всех последующих — по 50 тысяч?
Читать составленный накануне выборов проект Госбюджета — одно удовольствие. Ни тебе приостановленных социальных статей и законов, ни введения дополнительных «доходных» ограничений для получателей социальной помощи, ни отмены льгот… Журналистскому глазу просто не на чем и споткнуться, выискивая традиционные «подводные» камни на пепелище благосостояния наших сограждан. Просто не бюджет, а пряничный домик, на постройку которого понадобится ни много ни мало — почти 212 миллиардов гривен.
Минимальную зарплату планируется поднять до 565 гривен
Важнейший социальный стандарт нашей бюджетной жизни — прожиточный минимум. Он ежегодно рассчитывается для четырех категорий граждан (детей до шести лет, от шести до восемнадцати лет, а также для трудоспособных и нетрудоспособных, то есть пенсионеров). Кроме того, рассчитывается еще и средний размер этого стандарта.
Характерно, что вот уже третий год его предлагают повысить трижды: в январе, апреле и октябре (см. таблицу).
Напомним, что от размера прожиточного минимума зависит множество социальных программ. Например, его используют при определении суммы помощи одиноким матерям, для расчета заработка, к которому применяется налоговая социальная льгота, а также для установления размеров минимальной трудовой пенсии и пенсий-надбавок за особые заслуги перед Украиной.
Еще один достаточно значительный социальный показатель — так называемый гарантированный минимум, который был придуман из-за недостаточных финансовых возможностей государства. Он применяется в некоторых социальных программах, например, при назначении помощи малообеспеченным семьям. Правительство предлагает в 2008 году увеличить гарантированный минимум:
для трудоспособных людей — со 121 гривни (сегодня) до 133 гривен;
для нетрудоспособных (пенсионеры, дети) — со 170 гривен 50 копеек до 187 гривен 50 копеек;
для инвалидов — со 181 гривни 50 копеек до 200 гривен.
Кроме того, гарантированный минимум для получения права на освобождение от платы за питание ребенка в государственных и коммунальных детских садиках предлагают увеличить на 10,8 процента от нынешней суммы — то есть со 173 гривен до 191 гривни 68 копеек.
Еще один важнейший социальный параметр — минимальная зарплата. В настоящее время она составляет 440 гривен, в октябре ее поднимут до 460 гривен. Правительство предлагает уже в январе следующего года увеличить сумму до 505 гривен, в апреле — до 515 гривен, а в октябре — до 565 гривен. Более того, представляя проект бюджета, первый вице-премьер-министр Николай Азаров отметил, что уже к концу 2008-го соотношение минимальной зарплаты и прожиточного минимума составит 90,3 процента. А к 2009 году минимальная зарплата наконец-то достигнет уровня минимальной потребительской корзины, как это и было изначально запланировано в Законе «О прожиточном минимуме».
Кроме того, в ноябре 2008 года планируется провести третий (и последний) этап внедрения Единой тарифной сетки для бюджетников. Это значит, что соотношение между минимальной зарплатой и ставками квалифицированных работников снова увеличится, что позволит, по словам Николая Азарова, «повысить престижность квалифицированного труда и ликвидировать уравниловку».
Напомним, что Единая тарифная сетка состоит из 25 разрядов. При этом оклад работника первого разряда утвержден на уровне минимальной зарплаты. А ставки и оклады более квалифицированных сотрудников устанавливаются пропорционально ставке работника первого разряда. Проще говоря, ставку работника первого разряда повышают на утвержденный для каждого разряда коэффициент. Так вот, изначально ставка работника самого высокого, 25-го, разряда была больше минимальной в 3,35 раза. На втором этапе эта разница увеличилась до 3,93 раза, а если будет проведен третий этап, она достигнет 4,51 раза. Естественно, изменяются и соотношения ставок всех остальных квалифицированных работников, что восьмого разряда, что девятого, что двенадцатого…
Таким образом, в связи с проведением третьего этапа внедрения Единой тарифной сетки и повышением минимальной зарплаты будет поэтапно увеличиваться благосостояние бюджетников. По словам первого вице-премьера, средняя зарплата учителя в школе за 2008 год повысится с 1 тысячи 401 гривни до 1 тысячи 901 гривни, участкового врача-терапевта высшей категории — с 1 тысячи 238 гривен до 1 тысячи 668 гривен, а хирурга высшей категории — с 1 тысячи 423 гривен до 1 тысячи 914 гривен… В целом на повышение доходов бюджетников в проекте дополнительно предусмотрено 18,7 миллиарда гривен.
Единовременная помощь при рождении первого ребенка увеличится до 11 тысяч 700 гривен
Накануне выборов грех было бы поскупиться на выплаты детям. Так, в проекте бюджета указано, что при рождении первого ребенка семье будет предоставляться единовременная помощь в размере 11 тысяч 700 гривен (сегодня — 8 тысяч 500 гривен). При этом выплата будет осуществляться, как и сейчас, частями. Первую — 4 тысячи 800 гривен — семья получит сразу после появления малыша, а остальное будут выплачивать на протяжении года равными суммами (по 575 гривен в месяц).
Если же семья решится на второго ребенка, проект бюджета предлагает выплатить ей уже 25 тысяч гривен. Первую часть — 4 тысячи 840 гривен — сразу при рождении, а оставшуюся сумму равными частями на протяжении 24 месяцев (по 840 гривен).
А вот рождение третьего, четвертого, пятого ребенка и так далее принесет семье уже по 50 тысяч гривен, которые тоже собираются выплачивать частями: сначала 5 тысяч гривен, а все остальное — на протяжении трех лет равными долями (по 1 тысяче 250 гривен в месяц).
При этом никаких ограничений, касающихся доходов семьи, для получения этого вида помощи не предусмотрено. Платить обещают всем. Правда, в проекте четко не описано, как подсчитывать, какой ребенок в семье второй, третий. Не секрет, что у многих наших сограждан есть дети от разных браков. И тогда, если женщина родит от второго мужа второго малыша, то он будет считаться тем самым вторым ребенком для их семьи? А если, наоборот, супруг ушел из семьи с двумя детьми к молодой жене и она родила ему сына, то он уже считается тем самым третьим малышом, на которого положено 50 тысяч гривен?
Даст Бог, ответы на эти вопросы буду найдены тем самым способом, который все-таки позволит получить по 25 и 50 тысяч гривен наибольшему количеству семей, а не только многодетным и, увы, не всегда благополучным.
Всем детям войны обещают выплачивать надбавку к пенсии
Есть предложения и по улучшению пенсионного обеспечения. Так, в проекте значится, что с 2008 года будет поощряться дополнительный трудовой стаж. Каким образом? Дело в том, что сейчас при расчете пенсии принимается во внимание 1 процент среднего заработка за один отработанный год. Таким образом, женщина, проработавшая, к примеру, 30 лет, получает пенсию в размере 30 процентов своего среднего заработка. В то же время для назначения пенсии существует так называемый необходимый стаж: мужчины должны проработать 25 лет, женщины — 20 лет.
Так вот, в проекте предлагается, что за каждый год в пределах необходимого стажа пенсия будет рассчитываться по-старому — 1 процент заработка. А вот за каждый год свыше — уже по 2 процента. Что в итоге получится? Пенсия женщины, проработавшей 30 лет, будет составлять не нынешние 30 процентов зарплаты, а уже 40, поскольку за те десять лет, которые у нее накопились свыше обязательного 20-летнего стажа, пенсия будет начисляться в размере 2 процента заработка. Правда, в проекте не указано, распространится ли эта норма на людей, которые уже вышли на пенсию, и сделают ли им перерасчет. Будем надеяться, что да…
Кроме того, похоже, что впервые с момента вступления в силу в 2006 году Закона «О социальной защите детей войны» им всем наконец-то собираются выплачивать надбавку к пенсии, как и было предусмотрено этим законом. В 2006-м такие надбавки вообще не выдавали. А в 2007 году их стали получать только дети войны, которые являются инвалидами. Теперь, по словам Николая Азарова, надбавку будут платить всем детям войны, она составит 50 процентов надбавки для участников войны.
Отметим, что участники войны в настоящее время получают надбавку в размере 10 процентов прожиточного минимума — 41 гривню. В следующем году она может увеличиться до 44-46 гривен. Ее половина, следовательно, составит около 22-23 гривен. По словам министра труда и социальной политики Михаила Папиева, такую надбавку начнут получать свыше 4 миллионов человек и на эти цели предусмотрено около 1 миллиарда 700 миллионов гривен.
Правда, в Законе «О социальной защите детей войны» предусматривается совсем другой размер надбавки — 30 процентов минимальной пенсии. Но уточнить, какой же будет надбавка в 2008 году, так и не удалось, поскольку в тексте проекта бюджета статья, регулирующая размеры надбавок детям войны… отсутствует. Скорее всего, это будет впоследствии регулироваться отдельным нормативным документом. Нет также традиционной статьи, которая устанавливает размеры ежегодной помощи ветеранам войны ко Дню Победы. Хотя в расходах и предусмотрено почти 403 миллиона гривен на выплату этих денег.
Кроме того, в проекте бюджета предполагается поддержка студентов: установлен значительный уровень минимальных ординарных академических стипендий. Предусмотрено, что с 1 января размер минимальной стипендии для учащегося профессионально-технического учебного заведения будет составлять 150 гривен в месяц, а с 1 сентября — 200 гривен.
Для студентов высших учебных заведений I-II уровня аккредитации с 1 января минимальная стипендия может составить 200 гривен, а с 1 сентября — 400 гривен в месяц. А для студентов высших учебных заведений III-IV уровня аккредитации с января минимальную стипендию планируют увеличить до 300 гривен, а с сентября — уже до 530 гривен.
Важный момент: для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые учатся в профессионально-технических училищах, минимальная стипендия может составить с 1 января 2008 года 500 гривен. А для тех из них, кто учится в вузах всех уровней аккредитации, — 1060 гривен.
Что ж, пока проект бюджета на 2008 год оставляет достаточно карамельное «послевкусие». Но его судьба в свете непростой политической ситуации в стране непрогнозируема. Ведь неизвестно, станет ли новый парламент работать с этим проектом или потребует от нового правительства переверстать документ, успеют ли новоизбранные депутаты сформировать правительство и комитеты, да и вообще, будет ли у нас после выборов работать парламент?
242
Читайте нас у Facebook
