Василий Надрага:«Чтобы человеку оплатили больничный, ему не придется предъявлять свидетельство о социальном страховании»
Два месяца страна с недоумением следила за ситуацией с оплатой больничных. Конечно, мы все понимали, что для внедрения с 1 января 2011 года единого социального взноса понадобится какой-то переходный период. Но чтобы при этом вдруг перестали оплачивать больничные — к такому народ был не готов.
Отсутствие необходимых разъяснений компетентных органов люди восполнили домыслами и слухами. Говорили, что фонд обанкротился и больничные теперь оплачивать не будут. Что из его средств нельзя финансировать длительные больничные инвалидам и беременным женщинам. Что те люди, у которых нет свидетельства о социальном страховании, на оплату больничного могут даже не рассчитывать… Как обстоят дела на самом деле, «ФАКТЫ» спросили у первого заместителя министра труда и социальной политики Василия Надраги.
«Новый механизм оплаты листов временной нетрудоспособности начал полноценно работать только с 4 февраля»
*Сумма возмещения зависит от страхового стажа работника и его средней зарплаты
- Василий Борисович, почему возникла такая непонятная ситуация с оплатой больничных листов?
— Дело в том, что после введения в силу Закона Украины «О едином взносе на общеобязательное государственное социальное страхование» изменился порядок финансирования предприятий Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности. Это коснулось в первую очередь оплаты больничных листов.
- Как именно изменился этот порядок?
— По закону работодатель за свой счет оплачивает первые пять дней по листу нетрудоспособности. С шестого же дня больничный оплачивается из страховых средств. Так вот, до 2011 года работодатель с шестого дня продолжал выплачивать помощь за свой счет. А потом производил взаимозачет взносов в фонд.
Но с 1 января механизм взаимозачета был упразднен. Теперь работодатели просто перечисляют один взнос (единый социальный) в Пенсионный фонд. А потом Госказначейство распределяет полученные средства по четырем фондам — в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонд занятости и Фонд социального страхования от несчастного случая на производстве. Таким образом, взаимозачет стал невозможен.
- И что же теперь?
— За первые пять дней больничного работодатель платит, как и прежде, за свой счет. А с шестого дня оплата производится из средств фонда, поступающих на специальный счет работодателя. Фонд разработал порядок финансирования, который только 25 января 2011 года был зарегистрирован в Минюсте и 4 февраля опубликован. С этого времени новый механизм оплаты больничных листов начал полноценно работать и приобрел наконец-то прозрачность, которой раньше никогда не было.
- А почему ж тогда образовалась такая задолженность? Бывший министр труда и социальной политики Людмила Денисова озвучила сумму в два миллиарда гривен.
— Мне неприятно комментировать подобные заявления, за которыми стоит чистая политика и которые никак не соотносятся с реальными цифрами. Реальная статистика по деятельности фонда ежемесячно публикуется. К моменту смены правительства — на 1 апреля 2010 года — задолженность фонда перед работодателями по компенсациям за оплаченные больничные составляла 685 миллионов 900 тысяч гривен. К 18 февраля 2011-го долг уже снизился до 494 миллионов 900 тысяч гривен. То есть менее чем за год нашей работы мы погасили более 200 миллионов гривен долгов старого правительства.
По оперативным данным, с 1 января по 18 февраля за счет средств фонда было оплачено больничных листов на сумму 360 миллионов гривен, на погашение задолженности направлено 270 миллионов гривен.
- То есть долги людям вернут?
— Несомненно. Мы надеемся до конца текущего года, а то и раньше полностью погасить долги перед работодателями. Но я хотел бы особо подчеркнуть: среди этих цифр нет долгов гражданам. Во всей стране вы не найдете ни одного человека, которому не оплатили бы вовремя пребывание на больничном в этом году или в прошлом. Речь идет о сумме компенсации, которую фонд задолжал предприятиям за уже оплаченные людям работодателями больничные.
Как я уже сказал, мы успешно гасим эти долги. Если же говорить о текущей деятельности, то в настоящее время фонд проводит своевременный и в полном объеме перевод средств для финансирования оплаты больничных листов согласно заявлениям-расчетам, полученным от предприятий.
«В заявке на компенсацию по больничному листу бухгалтерия может указать идентификационный код гражданина»
- Кстати, говорят, что теперь, если у человека нет свидетельства о социальном страховании, больничные ему оплачивать не будут…
— Оснований для отказа в предоставлении материального обеспечения людям, у которых нет свидетельства о социальном страховании, в действующем законодательстве не предусмотрено.
Сведения обо всех взносах, уплаченных на социальное страхование человека, находятся в базе данных Пенсионного фонда. Эта база данных ведется с 1 июля 2000 года. У всех застрахованных лиц есть свое личное электронное дело, номер которого совпадает с идентификационным номером. Данный номер важен при заполнении предприятием-страховщиком всех необходимых документов для получения денег из фонда.
Хочу уточнить: если у человека нет свидетельства, то в заявке на компенсацию по больничному листу бухгалтерия может указать его идентификационный налоговый код. Разъяснение, которое мы разослали во все отделения фонда, предусматривает такую возможность.
- Значит, для того чтобы человеку оплатили больничный, ему не нужно предъявлять свидетельство о социальном страховании?
— Нет.
- Но почему же тогда фонд требует от предприятий указывать номера социальных свидетельств людей?
— В качестве справочной информации. Как я уже говорил, все необходимые сведения о страховом стаже граждан есть в базе данных Пенсионного фонда.
- Что это вообще за свидетельство такое и как его можно получить?
— Свидетельство о социальном страховании является единым для всех видов страхования. Это документ строгой отчетности, который подтверждает право застрахованного лица на получение услуг и материальное обеспечение по общеобязательному государственному социальному страхованию.
В 2003-2004 годах люди на предприятиях заполнили анкеты, на основании которых Пенсионный фонд Украины выпустил свидетельства общеобязательного социального страхования. Их выдали каждому работнику под роспись.
- Ну, это когда было!
— Тем не менее данный документ нужно было сохранить. В Украине уже несколько лет работает система социального страхования. И подтверждением того, что человек в ней застрахован, является, в частности, свидетельство о социальном страховании.
- Это своего рода страховой полис? Напомните, что в нем указано.
— На лицевой стороне — фамилия, имя и отчество человека, номер личного дела (который, кстати, совпадает с идентификационным), место и дата рождения, технологический код (указывающий, какой именно районный отдел фонда подал документы на этого человека) и штрих-код. А на обратной стороне ставится номер самого свидетельства.
- Многие люди свидетельство потеряли или вообще не получили…
— Чтобы восстановить или оформить свидетельство социального страхования, следует обратиться в районное управление Пенсионного фонда. По информации самого Пенсионного фонда Украины, с начала нынешнего года они изготовили по заявкам предприятий более полумиллиона новых свидетельств и оперативно, максимум в течение двух недель, печатают новые свидетельства. Вот я перед разговором с вами как раз звонил по этому вопросу председателю Пенсионного фонда Борису Зайчуку, и он сказал, что неудовлетворенных заявок на печать свидетельств от работодателей у них сейчас нет. Все заявки удовлетворяются в положенные сроки.
«Оплачиваются только рабочие дни, проведенные на больничном»
- Тогда такой вопрос: какие еще документы нужны для получения денег по оплате больничных?
— Основанием для назначения помощи по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный лист. В случае же работы по совместительству — копия листа нетрудоспособности, заверенная подписью руководителя и печатью работодателя по основному месту работы.
А основанием для получения предприятием средств от фонда является оформленное по установленному образцу заявление-расчет с информацией о начисленной застрахованному человеку сумме материального возмещения.
- Напомните, пожалуйста, как рассчитывается оплата больничных?
— Начнем с того, что человеку оплачивают только рабочие дни, которые он провел на больничном. Сумма возмещения рассчитывается, как вы уже поняли, по дням и зависит от страхового стажа работника и его средней зарплаты. Если страховой стаж до пяти лет, то плата будет рассчитываться исходя из 50 процентов средней зарплаты этого человека. При страховом стаже от пяти до восьми лет — 80 процентов, а свыше восьми лет — 100 процентов заработной платы.
- Как определяется средняя зарплата?
— При расчете оплаты листа временной нетрудоспособности принимается во внимание зарплата за шесть последних месяцев. Не учитывается заработок за дни отпуска. А материальная помощь на оздоровление учитывается пропорционально отработанному времени.
- Кстати, вице-премьер-министр Сергей Тигипко заявил, что с февраля некоторые категории граждан имеют право на 100-процентную оплату больничного листа независимо от стажа. Так ли это?
— Право на 100-процентную оплату листа нетрудоспособности независимо от стажа имеют чернобыльцы первой-четвертой категорий, один из родителей, ухаживающих за больным ребенком-чернобыльцем в возрасте до 14 лет, ветераны войны и приравненные к ним лица, жертвы нацистских преследований, доноры, имеющие право на льготу по закону.
- И тогда такой вопрос: в некоторых СМИ сообщали, что при оплате больничного учитывается только страховой стаж — тот, который был приобретен после 1 июля 2000 года…
— Это не совсем так. Дело в том, что по закону весь трудовой стаж человека, накопленный до 1 июля 2000 года, был приравнен к страховому. Таким образом, при определении размеров возмещения по больничному листу учитывается стаж как до 1 июля 2000 года, так и после.
- Включается ли в стаж время учебы в институте или аспирантуре?
— Только за периоды до 2004 года. Высшие учебные заведения не перечисляют пенсионные взносы за своих учащихся: студентов, аспирантов, ординаторов, докторантов. Поэтому время учебы на стационаре в вузе, аспирантуре, ординатуре, докторантуре и так далее (если человек не работал где-нибудь еще и не платил взносов из своей зарплаты) в стаж с января 2004 года не засчитывается.
- А служба в армии?
— Да, поскольку взносы за солдат-срочников перечисляют в Пенсионный фонд из бюджета.
- После подачи всех документов когда можно рассчитывать на получение денег из фонда за больничный?
— Финансирование производится по мере обработки поданных документов. Закон отводит на это десять дней, но по факту фонд обрабатывает их и перечисляет деньги быстрее. В частности, согласно закону помощь по временной нетрудоспособности, по беременности и родам должна быть выплачена застрахованным лицам в ближайший после дня назначения помощи срок, установленный для выплаты заработной платы.
1793Читайте нас в Facebook
