В проекте Жилищного кодекса осталась норма о взимании пени за задержку оплаты коммунальных услуг
Самыми резонансными законодательными актами, принятыми Верховной Радой в прошлом году, стали Налоговый и Жилищный кодексы. Но если первый документ уже вступил в силу и наши сограждане на себе испытали все «прогрессивные» изменения налоговой системы, то Жилищный кодекс пока принят лишь в первом чтении. Утвердить этот основополагающий документ в целом помешала бурная негативная реакция миллионов людей, которых напрямую касаются нормы закона. Тем не менее депутаты не отказались от идеи изменения главного жилищно-коммунального закона. Впрочем, теперь они пытаются сгладить некоторые его положения.
Не исключено, что сотрудникам Государственной жилищно-коммунальной инспекции разрешат входить в квартиру любого гражданина
Напомню, что принятый парламентом законопроект содержит большое количество неоднозначных норм. Вот только самые резонансные нововведения. Во-первых, нынешняя система государственных и коммунальных жэков будет упразднена, а на их место должны прийти частные эксплуатационные организации, то есть фактически частные жэки. Данные организации будут соответствовать «специальным квалификационным требованиям, установленным Кабинетом министров Украины». Что это за требования и как именно будут создаваться частные жэки, пока не известно и в кодексе не указано.
Во-вторых, жильцы должны будут в обязательном порядке создать общества совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и заключить договоры с частными жэками или организовать свои эксплуатационные конторы. Если люди в определенный срок не решат эти вопросы, то власти сами назначат частную компанию, которая получит право на управление домом.
В-третьих, планируется создание нового органа — Государственной жилищно-коммунальной инспекции. Она сможет контролировать центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и простых граждан. Инспекция будет устанавливать тарифы на жилищно-коммунальные услуги, а ее сотрудники получат право «беспрепятственного доступа в установленном порядке к объектам жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства независимо от формы собственности». То есть фактически инспекторам собираются разрешить входить в квартиру любого гражданина. Тем более что никто не объясняет, что значит «установленный порядок», кто его установит и каков он будет.
В-четвертых, существенно сужаются права людей, проживающих в домах, которые требуют капитального ремонта и реконструкции. А ведь в Украине к таким относится большая часть жилого фонда, например, те же хрущевки. В частности, кодексом предусматривается, что жильцы получают в коллективную собственность территории подъездов, инженерные сети, крыши, лифты, трубопроводы, канализации и теперь сами несут все затраты на их обслуживание и ремонт. При этом из кодекса исчезла норма, согласно которой государство обязано провести капитальный ремонт дома, прежде чем в нем будет создано ОСМД. Таким образом парламент пытается переложить на плечи граждан всё полуразрушенное жилищно-коммунальное хозяйство и ветхие, десятилетиями не ремонтировавшиеся дома. Кстати, отчисления на капитальный ремонт домов заложены в коммунальных тарифах, которые мы платим. Вот только власти не часто используют данные средства по назначению, а теперь и вовсе умывают руки и оставляют людей наедине с их проблемами. Но прежде чем кодекс будет принят, нужно выяснить: куда делись эти очень немалые деньги и когда их вернут жильцам, если уж их поставят перед фактом создания ОСМД?
Также в проекте Жилищного кодекса есть нормы, позволяющие сносить дома в случае возникновения «общественной необходимости». Отселение людей пред-
усмотрено, но его порядок настолько запутанный и противоречивый, что, по мнению юристов, создает прекрасную почву для махинаций. Это же касается и правил отселения людей в случае проведения капитального ремонта дома или реконструкции кварталов ветхого жилья. Фактически создается механизм для принудительного выселения людей из центральных районов городов на окраины, причем не обязательно в лучшие квартиры.
Ну и в-пятых, нынешним проектом Жилищного кодекса предусмотрено введение пени за несвоевременную оплату счетов за жилищно-коммунальные услуги. Пеня будет начисляться в размере 0,1 процента суммы задолженности за каждый день просрочки. Причем в кодексе не указана какая-либо предельная сумма долга, после которой взимание пени прекращается.
Депутаты внесли в законопроект поправку, согласно которой семье при отселении должны дать квартиру площадью не меньше, чем в старом доме
Эти и множество других новшеств Жилищного кодекса вызвали широкий общественный резонанс. Понимая всю непопулярность документа, парламентарии на полгода отсрочили его рассмотрение во втором чтении. Но, похоже, дальше откладывать не собираются. Уже 10 июня текст кодекса должен быть окончательно утвержден Комитетом Верховной Рады по вопросам строительства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики. На днях прошло заседание членов комитета, представителей правительства и экспертов, на котором обсуждались наиболее спорные положения документа и вносились поправки в законопроект.
Как признался председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Владимир Рыбак, проект, принятый в первом чтении, оказался очень сырым и противоречивым. Сразу после голосования в адрес комитета поступило 549 замечаний, из которых было полностью учтено 310, а частично — 56.
Между тем сначала депутаты хотели быстренько проголосовать за кодекс сразу же и во втором чтении. Тем более что на этом настаивали руководители правительства. Однако после народной реакции на принятие Налогового кодекса и подписания двадцатью общественными организациями «Манифеста против жилищного рабства», сопровождавшегося акциями протеста, парламентарии решили повременить с окончательным принятием документа. Работа над кодексом продолжалась, и с начала нынешнего года комитет получил еще 172 поправки к законопроекту. В результате законодатели представили чиновникам и экспертам существенно измененный проект Жилищного кодекса. Причем в процессе его подготовки самыми проблемными оказались, вопреки ожиданиям, не вопросы принудительного выселения жильцов из ветхого жилья или создания ОСМД. Выяснилось, что члены профильного парламентского комитета не смогли принять однозначного решения как о самой необходимости нового Жилищного кодекса, так и о его содержании.
По словам Владимира Рыбака, кодекс должен быть не сбором профильных законов, а своеобразным рамочным документом, который будет определять границы, в пределах которых необходимо совершенствовать все затрагивающие жилищную проблематику законы.
А вот заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Юрий Сербин, напротив, уверен, что кодекс должен стать всеобъемлющим документом, в котором собраны все нормы, записанные четко и скрупулезно. Это позволит избежать дублирования с другими законами и создать прозрачные и понятные для людей условия, по которым будет работать жилищно-коммунальное хозяйство страны.
Еще одну точку зрения высказал заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Виталий Шаповаленко. Он считает, что в данной ситуации гораздо практичнее дополнить существующие профильные законодательные акты положениями, которые предусмотрены в проекте кодекса, а сам Жилищный кодекс оставить в виде своеобразного рамочного документа.
Как бы то ни было, новая редакция проекта кодекса уже готовится к рассмотрению в парламенте. Причем, несмотря на огромное число внесенных поправок, самые противоречивые моменты не были устранены, хотя и несколько смягчились. В частности, остались нормы о взимании пени при несвоевременной оплате коммунальных услуг и об обязательном создании ОСМД во всех жилых домах страны. Правда, Владимир Рыбак признался, что передача старых советских домов в собственность их жильцам создаст людям серьезные проблемы и, возможно, целесообразнее было бы оставить таким гражданам право выбора.
А вот порядок отселения людей несколько изменили. Депутаты внесли поправку, согласно которой семье должны дать квартиру площадью не меньше, чем в старом доме. Кроме того, переселять можно будет только в соседние районы. К сожалению, более подробной информации о новом проекте Жилищного кодекса пока нет.
Тем временем в обществе нарастает возмущение в связи с появлением нового Жилищного кодекса. Многие эксперты видят в этом документе желание властей еще раз обогатиться за счет простых людей.
— Очередная попытка принять проект Жилищного кодекса никоим образом не связана с намерением реформировать жилищно-коммунальное хозяйство страны, — считает председатель Демократического альянса Василий Гацко. — Цель документа — распаевать отрасль между несколькими деловыми парламентскими группами, которые грезят о том, чтобы узаконить жилищное крепостничество и пополнить собой число «быстрых» миллиардеров.
А ведущая программы «Альбертэйнштейн» на ТВi, адвокат Татьяна Монтян недавно объявила шестинедельную голодов-ку в знак протеста против намерений парламента одобрить Жилищный кодекс. «Я пошла на такой шаг, поскольку исчерпала абсолютно все средства для того, чтобы показать обществу, какой вред и катастрофу несет принятие Жилищного кодекса», — сказала адвокат.
606Читайте нас в Facebook
