Сотрудники ныне уже негосударственного Фонда гарантирования вкладов физлиц получили доступ к банковской тайне
С 21 сентября вступил в силу Закон Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц». Этот закон по-новому определяет порядок работы Фонда гарантирования вкладов физических лиц. В частности, фонду передается целый ряд функций Национального банка. К примеру, он получил право проводить проверки в банках, вводить в финучреждения временные администрации, а также заниматься процедурой банкротства и реализацией имущества.
Максимальная сумма компенсации по вкладу может быть увеличена или снижена в зависимости от ситуации
Есть в новом законе и проблемные положения, о которых «ФАКТЫ» уже неоднократно писали. В частности, в соответствии с документом фонд перестает быть госучреждением. Не будет больше государственной и его функция гарантирования вкладов. Отныне он определяется просто как «учреждение, выполняющее специальные функции в сфере гарантирования вкладов физических лиц». Напомним, что по старому закону фонд являлся госучреждением, а страхование вкладов было государственной функцией. Таким образом, если вдруг с компенсацией вкладов возникнут проблемы, то государство не будет нести за это ответственность.
Еще один спорный вопрос нового закона связан с тем, что из документа исчезло упоминание о гарантируемой сумме. В предыдущем законе указывалось, что максимальный размер компенсации составляет 150 тысяч гривен. Теперь же определено, что наибольшую сумму возмещения устанавливает административный совет Фонда гарантирования вкладов, состоящий из пяти человек (один представитель Кабинета министров Украины, два представителя Национального банка Украины, один — профильного комитета Верховной Рады Украины и директор-распорядитель фонда). Таким образом, сумма может быть как увеличена, так и снижена в зависимости от ситуации. И какой она будет, например, через год, предсказать невозможно.
Одна из новаций нового закона — предоставление сотрудникам фонда (негосударственного, как мы уже упоминали) права доступа ко всем материалам, составляющим банковскую тайну. Кем и для чего может быть использована такая информация, остается только догадываться.
Конечно, принятие такого закона вызвало волнение среди граждан. Ведь доверие людей к банковской системе и без того сильно пошатнулось за последние годы. Поэтому еще до вступления в силу нового закона Верховная Рада начала процедуру внесения в него поправок, призванных смягчить негативные последствия.
Верховная Рада уже рассмотрела и приняла в первом чтении законопроект о поправках к Закону Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц», в котором содержится попытка смягчить наиболее проблемные моменты.
В частности, в соответствии с законопроектом предлагается лишить административный совет Фонда гарантирования вкладов населения права снижать уровень гарантий по вкладам. В ныне действующей редакции закона среди полномочий фонда числится право «устанавливать и изменять размер возмещения средств по вкладам». Новый законопроект предлагает сформулировать этот пункт иначе: «принимает решение об увеличении предельного размера возмещения средств по вкладам». Таким образом, если законопроект станет законом, то административный совет фонда сохранит право самостоятельно изменять максимальную сумму компенсации, но только в сторону повышения.
Законопроект предлагает запретить работникам фонда заниматься предпринимательской деятельностью
Кроме того, планируется возвратить в закон упоминание о гарантированной сумме. Согласно одной из поправок предельный размер возмещения не может быть меньше 150 тысяч гривен. «Указанный размер возмещения за счет средств фонда может быть увеличен по решению административного совета фонда в зависимости от тенденций развития рынка ресурсов, привлеченных от вкладчиков участниками фонда», — говорится в законопроекте.
«ФАКТЫ» уже сообщали читателям, что, не дожидаясь вступления нового закона в силу, административный совет Фонда гарантирования вкладов 21 августа принял решение повысить максимальный размер возмещения до 200 тысяч гривен. Однако парламентарии оставили в законопроекте сумму 150 тысяч. Означает ли это, что теоретически нынешний размер возмещения все же может быть снижен до 150 тысяч гривен, сказать трудно.
Законопроект также предлагает запретить сотрудникам Фонда гарантирования вкладов заниматься предпринимательской деятельностью. Ныне действующая редакция не позволяет им только работать в банках и получать там любые займы.
Планируется внести в закон и такое положение: «Работникам фонда запрещено разглашать информацию, составляющую государственную тайну, банковскую тайну или другую конфиденциальную и/или служебную информацию, которая стала известна им в связи с исполнением ими своих должностных (служебных) обязанностей, в том числе и в случае прекращения трудовых отношений с фондом, кроме случаев, установленных законом».
Таким образом, если законопроект будет принят, сотрудники Фонда гарантирования вкладов сохранят право доступа ко всем банковским тайнам украинских граждан, но им будет запрещено эти тайны разглашать. Правда, никакой ответственности за нарушение данного условия не предусмотрено. Остается надеяться, что сотрудники фонда, не являющиеся даже государственными чиновниками, прочтя закон, начнут его сами добросовестно исполнять. (При случае напомним, что в рейтинге распространенности коррупции, который составляет организация Transparency International, Украина по итогам 2011 года поделила
Ну и самое главное: депутаты остались верны своей позиции относительно статуса Фонда гарантирования вкладов физических лиц. В законопроекте с поправками нет никаких упоминаний о возвращении фонду статуса государственного. Таким образом, хотя предложенные поправки могут несколько ослабить негативные последствия вступления в силу нового закона, государство все же впредь не будет нести ответственности за деятельность фонда и за компенсацию вкладов граждан.
941Читайте нас в Facebook
