В новоизбранной Верховной Раде решающего преимущества не будет ни у власти, ни у оппозиции
Большие гонки за право занять мягкие кресла в сессионном зале (и кабинетах) будущего парламента, по сути, закончились. Одни сошли с дистанции еще во время избирательной кампании, другие оказались на финише аутсайдерами. «Пятеро смелых» до сих пор оспаривают результаты в своих округах. Но по большому счету «пять направо, пять налево» уже не изменят кардинальных раскладов в новом парламенте.
Черт сидит в деталях
Когда-то создатели твердого государственного порядка, римляне, ввели строгую иерархию и среди богов. Они разделили их, как и своих сограждан, на сословия, отличая dii majores (старших богов) от dii minores, или minuti (младших богов), которых Овидий шутливо приравнивал к римскому плебсу.
Собрание богов представлялось похожим на заседание римского сената, где старший бог Юпитер своей властью решает человеческие дела; по окончании собрания боги провожали его до порога, как римские сенаторы провожали консула.
Сегодня на украинском политическом олимпе стенка на стенку сошлись власть и оппозиция. У обеих противоборствующих сторон свой сонм разнокалиберных политических божеств, хотя для очень значительной части общества по-прежнему картинка сводится к дуэли «главных богов»: Янукович против Тимошенко (несмотря на нынешнее очень различное местонахождение двух харизматических антагонистов).
Но, как говорил Генрих Гейне, «черт сидит в деталях». В сложившейся ситуации, когда в новом парламенте ни у одной из сторон нет решающего преимущества, исход многих политических интриг будут определять как раз dii minores. В конце концов, они тоже божества, хоть и маленькие. Определенные возможности имеются и у них.
На днях на сайте «Украинская правда» появился материал под названием «Тайный план для парламента», в котором дана характеристика ключевых моментов расстановки сил в Верховной Раде седьмого созыва. Автор статьи придает большое значение «миноритарным» силам отечественной политики. Однако некоторые моменты этого интересного анализа нуждаются в уточнении.
Безусловно, изменением регламента Верховной Рады власть сильно затруднила создание формализованной фракции или депутатской группы из мажоритарщиков-самовыдвиженцев. Ее численный состав теперь должен быть не менее самой маленькой партийной фракции. А это — 32 депутата (результат коммунистов). Скажем прямо, набрать столько «штыков» у самовыдвиженцев вряд ли получится.
В парламенте появятся неформалы?
Другой вопрос: а нужна ли формализация для создания неких мини-групп вокруг сильных фигур нового парламента? Под сильными фигурами имеются в виду политики, имеющие опыт, связи, в конце концов, амбиции. Политики, способные в силу этого оказать серьезное влияние на распределение должностей в парламенте, правительстве, других ведомствах, а также на распределение финансовых потоков (что немаловажно в нашем прагматичном мире).
Эти dii minores могут сколотить неформальные маленькие группы, очертив перед депутатами-самовыдвиженцами цели и позитивные перспективы, открывающиеся по ходу их достижения. Такие парламентские мини-сообщества вполне могут оказаться более устойчивыми, чем мегафракции. Главное — правильное стимулирование (чего греха таить, не только моральное).
В какую сторону качнутся эти мини-группы? Очень сомневаюсь, что к оппозиции. И дело не только (и не столько) в том, что она, бедная, подвергается травле и преследованиям. Все в политике может измениться, и даже — поменяться местами.
Дело как раз в том, что не видно предпосылок к изменениям. Пока что оппозиционеры не демонстрируют обществу конкретный план действий, который вдохновил бы его на новые Майданы. Оппозиционеры то обнуляют избирательные списки, то не обнуляют, то отказываются принимать депутатскую присягу, то соглашаются. Виталия Кличко, Арсения Яценюка, Олега Тягныбока, а с некоторых пор и Анатолия Гриценко, кажется, больше всего увлекает выяснение вопроса, кто кому «оппозиционный Рабинович». Похоже, с приближением 2015 года это выяснение будет происходить все более оживленно и с употреблением все более яркой и экспрессивной лексики.
Азартные игры с властью
В этих условиях самовыдвиженцы активно вынашивают амбициозные планы политической игры, скорее, с провластным большинством. И, хотя их и мало, могут оказаться если не в тельняшках, то в майках лидеров конкретных забегов.
Чтобы убедиться в этом, достаточно рассмотреть состав формирующегося большинства новоизбранного парламента VII созыва в аспекте иерархии акционерного общества, на которое все больше становится похожа Верховная Рада. Безусловно, контрольные пакеты будут делить между собой два крупнейших центра влияния, сосредоточенные в руках «серых кардиналов» Андрея Клюева и Сергея Левочкина. Выражаясь языком древнеримской мифологии, Клюев — это Меркурий, вездесущий посланник Юпитера-Януковича, а Левочкин — Марс, ведущий бои с политическими оппонентами.
Андрей Клюев, как руководитель избирательного штаба Партии регионов, воспользовался возможностью «засунуть» большинство нужных ему людей в избирательный список. Остальных отправил на округа, где их победу, не щадя чужих животов, ковала местная власть.
А вот за Сергеем Левочкиным стоят «нейтральные» мажоритарщики-самовыдвиженцы, которые и станут тем рычагом влияния, который позволит принимать решения в новом парламенте. Ведь даже в случае гипотетического объединения «регионалов» и КПУ большинство не соберешь — это всего 217 мандатов. Необходимо еще минимум девять человек из числа самовыдвиженцев либо перебежчиков из оппозиционных фракций. А лучше — еще больше, чтобы большинство имело какую-то устойчивость.
Следует также помнить, что КПУ уже заявила о том, что не намерена вступать в большинство с «регионалами» и займет в Верховной Раде самостоятельную позицию, а за непопулярные решения (типа урезания льгот и повышения коммунальных тарифов) коммунисты голосовать не будут. Сразу предупреждают.
Поэтому потеря каждого мандата «своих» людей грозила Сергею Левочкину серьезными последствиями. В частности, поражение Валентины Жуковской по
Каждый мандат — на вес золота
Видимо, той «политической страховки», которую должно было дать продемонстрированное «Украинской правдой» присутствие в списке «УДАРа» людей из группы Фирташа-Левочкина, для главы Администрации Президента все же оказалось недостаточно.
Вот почему для Сергея Левочкина будет иметь весьма большое значение поддержка со стороны депутатов из числа самовыдвиженцев. Только она даст ему возможность оказывать реальное влияние на принятие нужных решений в парламенте. Иначе придется ходить на поклон к Януковичу. Или к Клюеву. Эти обстоятельства открывают дополнительный простор для политического маневра нашим dii minores, или, если хотите, миноритарным (характерное созвучие!) акционерам новой Верховной Рады. Да, для членов вышеупомянутых лидерских мини-групп по новому регламенту закрыты многие дороги: парламентский комитет не возглавишь, более того, не попадешь во «вкусный» комитет типа бюджетного или ТЭК. Не пошлешь представителя на согласительный совет и не вставишь свой вопрос в повестку, даже на выступление не всегда запишешься. Но эти депутаты будут крайне нужны власти для ключевых голосований. И тут открываются широкие возможности для торгов. И политических, и чисто материальных. Как с Меркурием, так и с Марсом. А глядишь — и с самим Юпитером. О позиции коммунистов — см. выше. Да и своих планов по внесению изменений в Конституцию Янукович не отменял.
Мини-группы с макроамбициями
А потому подробнее о наших «миноритариях» в нашем акционерном парламенте. Лидерами мини-групп себя видят как минимум пятеро: это Виктор Балога, Петр Порошенко, Игорь Рыбаков, Владимир Литвин, Игорь Еремеев.
Игорь Еремеев и Петр Порошенко сформируют мини-группы по
Порошенко, который недобрал трех «верных» мандатов (отец снялся с предвыборной дистанции, а Павел Жебривский и Оксана Билозир проиграли выборы в округах Житомирской области), располагает четырьмя голосами: собственным, а также Александра Домбровского, Григория Заболотного и Владислава Атрошенко. Это сахар, кондитерские изделия и — Виннитчина.
Петру Алексеевичу вряд ли стоит рассчитывать на открытую поддержку Юрия Стеця (несмотря на многолетнее сотрудничество на
Сомнительно, что Порошенко и Еремеев будут иметь серьезные политические амбиции в будущем созыве. Скорее всего, их главной целью станет защита и лоббирование своих бизнес-интересов.
Зато Виктор Балога, Владимир Литвин и Игорь Рыбаков, несомненно, имеют серьезные намерения влиять в будущем парламенте и на бюджетную политику, и на распределение кадровых квот.
Виктор Балога получил маленькую, но спаянную группку «Единого центра» в составе себя, брата Павла и кума Василия Петевки. Но за время работы в двух правительствах «чрезвычайным министром» потенциал накоплен немалый. И попытки реализовать его будут предприняты, даже сомневаться не приходится.
Дважды спикер Владимир Литвин явно не прочь пойти на третью каденцию. Благо, Конституция не запрещает. Пока что у него четыре «штыка»: сам Литвин и мажоритарщики Сергей Гриневецкий, Валерий Мошенский и Сергей Лабазюк. Для начала политических игр вполне достаточно. Тем более, как указывалось выше, каждый «штык» нынче на вес золота. А Владимир Михайлович показал незаурядные способности «продавливать» интересы власти на посту главы Верховной Рады. Глядишь — еще раз доверят.
Наконец, Игорь Рыбаков продолжит свою игру, располагая тремя мандатами — собственным, а также Юрия Крука (член действующей фракции «Реформы ради будущего», округ № 143 в Одесской области) и Михаила Опанащенко (округ № 185 в Херсонской области). Двое последних, как отмечалось в СМИ, прошли в Верховную Раду под флагом Партии регионов, но при финансовом обеспечении и под кураторством Рыбакова, а «продавленный» новичок Опанащенко является его родственником, исходя из чего следует, что оба новоиспеченных депутата будут следовать указаниям своего политического наставника.
Конечно, это не 20 депутатов сколоченной им в нынешнем парламенте группы «Реформы ради будущего». Да и разоблачения Романа Забзалюка создали Игорю Рыбакову, мягко говоря, своеобразный имидж. С другой стороны, теперь Рыбаков выглядит своего рода «устоявшимся» центром притяжения для тех, кто не хочет «светиться» во властной фракции и не хочет быть в оппозиции, но в то же время не против благ и преференций. Таких депутатов может оказаться немало. Тем более что Рыбаков продемонстрировал: свои обязательства перед такими буферными группами он выполняет четко.
Похоже, сам Рыбаков еще не определился, с кем из «великих» будет работать. Прошел за собственные средства, а потому может позволить себе выбирать.
Эксперты считают, что расширение своей мини-группы Игорь Рыбаков может начать с хорошо знакомых ему экс-бютовцев (сам таким был!) Виталия Чудновского, Сергея Мищенко, Владимира Зубика и Ивана Куровского или же путем пощипывания фракции «УДАРа».
Насколько «малые божества» сумеют реализовать свои замыслы, покажет ближайшее будущее. Но ясно одно: благодаря этим играм новый парламент будет сложнее по своей структуре, богаче интригами, гибче и живее. А значит интереснее и для нас, политических журналистов, и для широкой общественности.
Фото Сергея Даценко, «ФАКТЫ»
1236Читайте нас в Facebook
