Игорь Калетник: «После создания Министерства доходов и сборов предпринимателям станет намного сложнее уклониться от уплаты налогов в полном объеме»
Структура правительства Украины в последнее время претерпела изменения. В частности, на базе Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы создано новое Министерство доходов и сборов.
О том, насколько целесообразным было объединение служб, которые обеспечивают львиную долю поступлений в государственный бюджет, и о том, насколько эффективной будет работа нового министерства, рассказывает первый заместитель председателя Верховной Рады, бывший председатель Государственной таможенной службы Украины Игорь Калетник.
«Слияние будет иметь положительный эффект для бизнеса, так как благодаря этому значительно уменьшится количество проверок на предприятиях»
— Идея слияния налоговой и таможенной служб обсуждалась уже давно. Однако только теперь она нашла свое реальное воплощение: в Украине создано Министерство доходов и сборов. Будет ли эффективной работа нового органа власти?
— Сама идея создания подобного министерства не нова. Очень многие страны объединяют налоговые и таможенные службы. Например, аналогичный орган работает в Великобритании. Также подобные министерства существуют в ряде стран бывшего Советского Союза, в частности, в Грузии и Армении.
Замечу, что слияние двух служб не было неожиданным. Государственная таможенная служба и Государственная налоговая служба шли к этому два года. И, бесспорно, объединение ведомств даст позитивный результат для наполнения бюджета Украины.
Кроме того, слияние будет иметь положительный эффект для бизнеса, так как благодаря этому значительно уменьшится количество проверок на предприятиях. Вместе с тем недобросовестным предпринимателям, которые ранее использовали пробелы в законодательстве, станет намного сложнее уклониться от уплаты налогов в полном объеме. Ведь теперь сотрудники министерства будут использовать единые методологию и подходы. Будет создана четкая система контроля: с момента ввоза товара и до момента его реализации на внутреннем рынке. Таким образом, если кто-то и попытается уклониться от уплаты положенных пошлин при ввозе товара, он обязательно попадет в поле зрения министерства при реализации этого товара.
— Можно ли сегодня спрогнозировать, насколько вырастут поступления в бюджет благодаря реорганизации?
— Увеличение налоговых поступлений может произойти именно за счет вывода из тени внутреннего рынка. Наличие общей налогово-таможенной структуры, бесспорно, позволит поднять на более высокий уровень целый ряд критериев, которые до сих пор использовались налоговой и таможенной службами. Не будет межведомственной конкуренции, а также возникавших ранее спорных вопросов.
«После объединения может существенно сократиться штат управленческого аппарата»
— Насколько сложно совместить базы данных и методы работы налоговой и таможенной служб?
— Подготовительная работа ведется довольно давно. Почти год назад налоговая и таможенная службы подписали совместное информационное соглашение. Государственная налоговая служба и сегодня получает в режиме онлайн всю базу данных таможенных оформлений грузовых деклараций. Так что все сведения двух служб уже согласованы. Думаю, процесс объединения пройдет достаточно безболезненно.
— Как вы считаете, после слияния служб их местные подразделения тоже должны будут объединиться?
— Каждая служба выполняет собственные функции, требующие специальной квалификации. Сегодня налоговик не может заменить таможенника на границе. И таможенник не заменит функционального работника налоговой. Поэтому, я думаю, подразделения на местах нужно сохранить. Узкопрофильными в центральном аппарате могут быть подразделения организации таможенного контроля, подразделения таможенной стоимости, лабораторных исследований, по борьбе с контрабандой. Все остальные подразделения, в том числе внутренняя безопасность, управленческий аппарат, на мой взгляд, могут быть объединены в общие службы.
— Означает ли это, что в новом ведомстве возможны сокращения?
— Я считаю, что после объединения может существенно сократиться штат управленческого аппарата. В том числе — количество лиц руководящего состава.
Однако при этом нельзя забывать о другом очень важном вопросе — кадровом потенциале нового министерства. Необходимо сделать все для сохранения профессионалов, которые хорошо знают таможенное и налоговое дело. Здесь главное, чтобы победили критерии профессионализма и опыт. Впрочем, дальнейшие кадровые решения будут зависеть прежде всего от руководства нового министерства.
— Что вы можете сказать о назначенном руководителе Министерства доходов и сборов?
— Во время работы в Государственной налоговой службе Александр Клименко зарекомендовал себя как эффективный менеджер. Отныне все поступления в государственный бюджет будут сосредоточены в одном ведомстве. Это не позволит руководству министерства показывать рукой на кого-то и оправдывать недостаточные поступления тем, что кто-то другой плохо работает. Все достижения в области администрирования налогов и сборов будут заслугой министерства. Но за все просчеты также будет нести ответственность одно ведомство.
1261Читайте нас в Facebook
