Глава фискальной службы Игорь Билоус: "Мы верим любому, кто подаст заявление о том, что он волонтер"
Всего за полгода волонтерское движение в нашей стране достигло невиданного ранее размаха. Так, по результатам совместного опроса Фонда «Демократические инициативы имени Илька Кучерива» и Киевского международного института социологии, 32,5 процента украинцев с мая по сентябрь переводили деньги на поддержку украинской армии. Еще 23 процента граждан воспользовались помощью благотворительных фондов и волонтерских организаций, передавая средства, вещи и продукты через них. Кроме того, 9 процентов приняли участие в магазинных акциях, купив товары по спискам для нужд армии и передав их волонтерам или бросив деньги в ящики.
Когда волонтерское движение только начиналось, у многих людей, собирающих деньги на нужды армии, возник вопрос: придется ли платить с собранных сумм налоги? И где тогда взять средства на уплату 15—17 процентов подоходного налога? С одной стороны, мы — европейская нация, которая стремится жить по нормам закона. С другой — наше законодательство оказалось просто не готово к такому повороту: волонтеры освобождались от налогообложения только в том случае, если они заключили официальные договоры с благотворительными организациями. Как же нужно было поступать простым людям, спонтанно присоединившимся к волонтерскому движению? Ведь мало кто из ныне действующих волонтеров имел такой спасительный договор.
Ситуацию удалось разрешить принятием инициированного президентом Украины Петром Порошенко Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно некоторых вопросов налогообложения благотворительной помощи». Этот документ предполагает создание реестра волонтеров на время проведения АТО. Все лица, которые будут включены в реестр, считаются волонтерами. Их средства, направленные на благотворительную деятельность, не облагаются налогами. Это если вкратце.
Ко Дню волонтера, 5 декабря, вступил в силу приказ Министерства финансов «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра волонтеров антитеррористической операции». Это означает, что старт созданию реестра дан. О том, кто и как будет его формировать, каким образом можно получить статус волонтера, какие справки и документы необходимы и какие выплаты не будут облагаться налогом, «ФАКТЫ» спросили у главы Государственной фискальной службы Игоря Билоуса.
Какая благотворительная помощь не облагается налогом
- Участникам боевых действий АТО или в пользу членов семей участников АТО, которые получили ранения, контузии, погибли или умерли вследствие ранения, контузии или увечья либо признаны без вести пропавшими.
- Участникам массовых акций гражданского протеста в Украине, которые были ранены, контужены либо их здоровью был нанесен другой ущерб во время участия в этих акциях в период с 21 ноября 2013-го по 28 февраля 2014 года, а также 2 мая 2014 года в Одессе, или в пользу членов семей участников, которые погибли или умерли вследствие полученных в этот период ранений, контузии и так далее или признаны без вести пропавшими.
- Физическим лицам, проживающим (проживавшим) на территории населенных пунктов, где проводится (проводилась) антитеррористическая операция, и/или вынужденно покинувшим место жительства в связи с осуществлением АТО.
- Физическим лицам, которые проживали в Автономной Республике Крым и вынужденно покинули полуостров в связи с временной оккупацией территории Украины.
При этом к членам семей участников боевых действий или участников массовых акций гражданского протеста в Украине относятся: жена, муж, не вступившие в брак повторно, родители, дедушка и бабушка (если родители умерли), несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети-инвалиды.
— Игорь Олегович, скажите, волонтерам уже можно подавать документы для включения в реестр?
— Даже нужно! Если мы говорим о сроках, то с 5 декабря реестр уже начал формироваться. Поэтому волонтеры могут обращаться в налоговые инспекции для того, чтобы их зарегистрировали в реестре, и тем самым были сняты все вопросы, касающиеся налогообложения благотворительной помощи, которую они оказывали.
— В какие сроки им следует обратиться?
— Реестр будет формироваться до конца антитеррористической операции. Мы включаем в него как тех волонтеров, которые оказывали помощь еще участникам Революции достоинства, так и тех, кто впоследствии заботился об армейских подразделениях, переселенцах из Луганской и Донецкой областей и о беженцах из Крыма. При этом датой старта волонтерской деятельности не может считаться день до начала акций протеста — до 21 ноября 2013 года.
Также дата начала волонтерской деятельности не может быть раньше, чем был открыт банковский счет. То есть если вы открыли счет в банке 16 декабря, то и волонтерская деятельность началась не ранее чем с 16 декабря.
С 2015 года порядок определения этой даты изменится: граждане, которых мы будем вносить в реестр, смогут указать в качестве начала своей волонтерской деятельности время не ранее чем за год до подачи заявления для внесения в реестр. То есть если человек обратится к нам в мае 2015 года, то начало волонтерской деятельности сможет указать только с мая 2014 года.
— Понятно. Поэтому тем, кто начал «волонтерствовать» в ноябре прошлого года, лучше успеть до конца декабря этого года?
— Да. При этом могу сказать, что мы полностью отошли от прежних норм, когда человек обязан был что-то доказать, задекларировать, подтвердить… Мы применили заявительный принцип при составлении реестра волонтеров.
— Что это значит?
— Реестр будет формироваться из физических лиц, которые подадут в налоговую инспекцию необходимый комплект документов.
— Какой комплект?
— Он минимален: нужно предъявить паспорт, подать заявление и копию регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов, а также представить справку из банка, где открыт счет, на который собирались благотворительные взносы.
— Даже если этот счет не был открыт специально для волонтерской работы?
— Конечно. У человека, допустим, уже был счет в банке. В январе 2014 года он начал собирать на него благотворительные взносы. Не проблема. Нам просто нужна справка из банка.
— Что указывается в заявлении?
— Фамилия, имя, отчество, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов, орган фискальной службы, куда подается заявление, паспортные данные, место проживания, сведения о счетах, дата начала волонтерской деятельности (как я уже сказал, не ранее 21 ноября 2013 года), а также категория физических лиц, в пользу которых собираются средства.
— Что это за категории?
— Согласно закону не облагается налогом сбор средств в пользу четырех категорий получателей.
Первая — участники АТО и члены их семей.
Вторая — пострадавшие участники Революции достоинства, а также члены семей погибших участников.
Третья — вынужденные переселенцы.
Четвертая — беженцы из оккупированного Крыма.
При этом волонтер вправе выбрать любое сочетание из этих четырех категорий. Он может собирать деньги в пользу какой-то военной части, батальона, на лечение пострадавшего участника революции, а также в пользу переселенцев и при этом оказывать помощь всем этим категориям одновременно.
— Куда направлять эти документы?
— Если человек решит подать заявление лично, он может обратиться в любую налоговую инспекцию. В любую! А если решит переслать комплект по почте, тогда нужно будет отправить его в инспекцию по месту регистрации.
При этом документы могут вернуть для доработки (например, гражданин ошибся при написании адреса, неправильно указал номер счета
— Ничего себе! Я даже удивлена. Ну хоть какой-то контроль предусмотрен? А то мало ли какой мошенник туда попадет…
— Контроль, конечно же, есть. Фискальная служба имеет право проводить проверку всех предоставленных налогоплательщиком данных. Мы просто акцентируем внимание людей на том, что постарались сделать механизм формирования реестра максимально удобным и доступным. Без волокиты. Без лишних документов. Люди делают великое дело — помогают армии, беженцам, пострадавшим. Государство обязано пойти им навстречу.
Допускаем, что в реестр могут попасть недобросовестные граждане. Но мы их будем выявлять. Это наша работа, и из-за этого не должны страдать остальные — добропорядочные волонтеры.
— Непривычно. Волонтеры год собирали квитанции, готовились, и вдруг оказалось, что все это не нужно.
— Еще как нужно! Просто изменился принцип подхода. Можете назвать это своего рода «налоговой презумпцией невиновности». Мы верим любому человеку, который подаст заявление о том, что он волонтер. Обязательно включим его в реестр. Но это вовсе не значит, что мы не будем его контролировать. Более того, я сейчас вам открою страшную тайну: Налоговый кодекс предусматривает, что все граждане, в том числе волонтеры, обязаны вести книгу учета своих доходов и расходов. Понимаете?
— Нет. Когда такое было?
— Это предусмотрено нашим законодательством! Другое дело, что ранее книга не была востребованна. Но теперь, в связи с возможными проверками деятельности волонтеров, данное положение Налогового кодекса должно выполняться.
Вести книгу учета можно в любом виде: хоть в блокноте, хоть в детской тетрадке. Она нигде не регистрируется, не нумеруется. Форма учета простейшая. Но книгу согласно нашему законодательству должен иметь каждый.
Я допускаю, что после формирования реестра мы проведем выборочные проверки. Поинтересуемся наличием книги, расходными документами, свидетельствующими о потраченных средствах, которые собирали волонтеры. Это еще предстоит обсудить.
Кроме того, реестр волонтеров будет находиться в открытом доступе. И любой человек или организация, которые заподозрят волонтера в нецелевом расходовании собранных денег, могут сообщить нам об этом и инициировать проверку.
— То есть если я подозреваю, что человек, которому я перечисляла деньги на карточку, потратил их не на покупку теплого белья для воинов, а себе на телевизор…
— Вы можете об этом сообщить в налоговую инспекцию, где зарегистрирован этот человек, либо на горячую линию по номеру: 0−800−501−007. И тогда фискальная служба проведет проверку всех предоставленных им данных.
— А затем по итогам года вы проверите декларацию и всех остальных волонтеров?
— Хорошо, что вы напомнили о декларации! Волонтеры, которые внесены в реестр и имеют право на освобождение от налогообложения, декларацию в связи со своей волонтерской деятельностью подавать не должны.
— То есть как — не должны?
— А вот так. Если человек до этого работал в одном месте, получал зарплату, а в 2014 году занялся волонтерской деятельностью, открыл карточный счет, собирал на него деньги и в конце года зарегистрировался в реестре волонтеров АТО, то в 2015-м ему не придется подавать декларацию о доходах, поскольку его волонтерские сборы налогообложению не подлежат. Но это при условии, что у физического лица на протяжении 2014 года не возникло дополнительных обязательств по декларированию доходов.
Другой пример. Человек, ставший волонтером, получил в 2014 году наследство от тети. Закон предписывает всем людям, которые получили наследство не от ближайшего родственника (мужа, жены, детей, родителей), подавать декларацию о доходах. В таком случае он должен будет по итогам 2014-го заполнить в 2015 году декларацию. Однако поступления от волонтерской деятельности в этой декларации ему указывать не нужно, если средства использованы по назначению.
— Все-таки спрошу: а если я собираю деньги не на карточку? Допустим, мне приносят их наличными.
— Какая разница? Если вы находитесь в реестре волонтеров, все поступления, отправленные на благотворительные цели, не облагаются налогом.
— Многие волонтеры опасаются, что их персональные данные появятся в открытом доступе. Эта информация может быть использована в криминальных схемах. В конце концов, за ними могут начать охотиться террористы!
— В открытый доступ попадут: фамилия, имя, отчество волонтера, районная налоговая инспекция по месту регистрации, куда он подал заявление, категории лиц, которым он оказывает помощь, реквизиты незакрытых банковских счетов, дата начала волонтерской деятельности, дата включения в реестр и исключения из него и дата прекращения такой деятельности. Как видите, ни адреса, ни регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов, ни паспортных данных в открытом доступе не будет. А фамилию, имя, банковские реквизиты и иногда даже мобильные телефоны волонтеры часто обнародуют сами — при сборе средств.
— А придется ли платить налог людям, получившим помощь от волонтеров?
— Нет, помощь от благотворительных обществ или физических лиц, внесенных в государственный реестр волонтеров, не облагается налогом. И декларацию подавать получателям также не нужно.
2745Читайте нас в Facebook
