Зарплаты бюджетников собираются влить в государственные банки
Процедуру запустили еще в сентябре протокольным решением Кабинета министров Украины № 74 и № 76. В Украине насчитывается больше 3,5 млн работников бюджетной сферы и госорганов, а фонд оплаты их труда едва ли не 50 млрд грн в год. Это позволяет банкам зарабатывать на комиссионных за зачисление средств, получать пассивы в виде остатков на счетах, некоторые банки вводят тарифы за обслуживание и замену карт. Вот только будет ли выгодным для самих работников такое обслуживание в госбанках — этот вопрос поставили под сомнение ряд исполнительных органов. И хотя протокольные решения правительство мотивирует устранением рисков для бюджетных средств, эксперты видят целенаправленное лоббирование интересов.
Бюджетников заталкивают в госбанки и пугают увольнением
Монополизация зарплатных проектов бюджетников в госбанках вызвала шквал негодования самих работников госструктур. 30 сентября Департамент финансов Киевской городской государственной администрации сначала рекомендует перевести зарплаты бюджетников в государственные финучреждения. При этом разосланный документ КГГА не вызывал доверия, как официальный, поскольку в нем не было ни подписи чиновников, ни печати, рассказывают работники на правах анонимности.
«Учитывая нынешнее состояние банковской системы… и во избежание рисков потери бюджетных средств, средств коммунальных предприятий и личных средств работников бюджетной сферы, Департамент финансов (КГГА) рекомендует организовать работу по переводу расчетов (всех видов) в учреждения отечественных государственных банков», — говорится в документе КГГА. Когда такая «рекомендация» Департамента финансов не вызывает в столице массового перехода зарплатных счетов на госбанки, в декабре в бюджетные организации полетят «письма счастья» и чиновники уже просят отчитаться о проделанной работе. А сами бюджетники сетуют на то, что теперь за отказ сменить банк, начальство им угрожает увольнением.
В октябре перевод зарплат в госбанки уже вроде бы подхватило и Министерство обороны Украины. Но потом приостановило работу в этом направлении. По данным СМИ, военные были очень недовольны грядущими изменениями, так как обслуживание в госбанках, на фоне сервиса в коммерческих финучреждениях, не выглядело столь удобным в пользовании картами и счетами. И Минобороны признало, что выполнение такого решения может привести к перебоям с выплатами в зоне АТО.
Сомнения о возможностях госбанков должным образом конкурировать на рынке и обслуживать бюджетников возникли и у Антимонопольного комитета. В письме от 19 ноября АМКУ пишет, что только 8% от общего количества банкоматов в стране принадлежат государственным финучреждениям. И это тогда, когда снятие наличных занимает до 90% всех операций с банковскими картами. К примеру, по официальным данным, в сети «Ощадбанка» насчитывается меньше двух тысяч банкоматов по всей Украине, для сравнения — в крупнейших банках страны их в четыре раза больше. Таким образом, перевод зарплат в госбанки существенно ограничит в правах держателей карт, считают эксперты. А бюджетникам за удобство придется платить комиссию снимая наличные в не партнерских банках.
К тому же такая инициатива попросту противоречит цивилизованной конкуренции финансового сектора. Ранее против такого решения высказывался и Международный валютный фонд, ведь аккумуляция бюджетных потоков исключительно в госбанках противоречит рыночным отношениям.
А сама Конституция Украины четко обозначает — государство обеспечивает защиту предпринимательской деятельности, а злоупотребление монопольным положением на рынке не допускается. Это касается и органов власти — принятие решений, которые могут привести к ограничению или искривлению конкуренции — антиконкурентны, говорит Закон «О защите экономической конкуренции».
Судя по всему, риски недобросовестной конкуренции увидели и в Антимонопольном, в письме комитет обратился к Кабмину с просьбой о недопущении нарушений законодательства о защите экономической конкуренции. Выходит, объективных экономических причин для монополизации госбанками обслуживания бюджетных потоков нет, а само решение не более, чем лоббирование интересов руководства «Ощадбанка» в кругах «старой гвардии» правительства, предполагают эксперты.
Одако сам глава правления «Ощадбанка» Андрей Пышный в интервью СМИ существование распоряжение Кабмина о принудительном переводе государственных и коммунальных предприятий на обслуживание в госбанки опровергает. А в целом ситуацию поясняет «стандартной практикой банка предложения своих услуг» и «намерением конкурировать».
Одна из версий о возможной монополизации зарплатных проектов бюджетников — договоренности со «старой гвардией»
Именно сейчас, в условиях нестабильности, экономика нуждается во взвешенных решениях правительства, а главное — в здоровой рыночной конкуренции, уверены финансовые эксперты.
В сентябре МВФ рекомендует правительству поддержать банковскую систему в том числе и государственными средствами, главным образом речь идет о крупных банках, чья доля в активах банковского сектора страны весит не менее 2%. По данным НБУ, под такие требования попадало около десятка крупнейших банков страны. В списке оказались и государственные «Ощадбанк» и «Укрэксимбанк».
Еще весной в СМИ появилась информация о том, что Кабмин займется поиском клиентов для госбанков. А в конце мая Министерство экономического развития и торговли, Минфин и Нацбанк получили поручение провести анализ расчетно-кассового обслуживания структур, которые на 50% и больше принадлежат государству.
И только в сентябре появились протокольные решения № 74
Закон на стороне бюджетников — работники имеют право самостоятельно выбирать банк для обслуживания
В Минфине инициативу признали, как несоответствующую законодательству. В письме министерства от 5 ноября, говорится, что согласно 24 статье Закона «Об оплате труда» выплата заработной платы может проводиться через банки только при условии личного письменного согласия работника. А сами учреждения определяются на открытом конкурсе — это постановил сам же Кабмин в решении № 318 от 22.04. 2005 года. На сегодня по результатам проведенных конкурсов, право на обслуживание зарплатных счетов и карт имеют 65 украинских банков, среди которых есть и учреждения с государственной формой собственности.
В начале ноября появилась информация о том, что за инициативу правительства взялась Генеральная прокуратура. ГПУ начала проверку законности решений по переводу госструктур на обслуживание в госбанки. А по результатам проверки в Генпрокуратуре намерены потребовать от правительства отмены протокольных решений № 74
С другой стороны, коллективные зарплатные договора в принципе изжили себя уже на Западе, утверждают эксперты. По их словам, в Европе каждый человек выбирает банк на свое усмотрение и получает оплату за труд в том финучреждении, в котором ему удобно и выгодно. Подобным путем якобы собираются пойти и в Грузии.
В Украине, считают эксперты, соблюдение элементарного права граждан выбирать банк для обслуживания уже способно создать условия для рыночной конкуренции и дать банковской системе возможность развиваться.
2344Читайте нас в Facebook
