Протокол на месте нарушения ПДД составлять можно, а платить штраф через мобильный банковский терминал — нельзя

В мае Конституционный суд Украины несколькими своими решениями значительно облегчил жизнь автомобилистам. В частности, признал незаконной уплату штрафа на месте и дал возможность подавать апелляции на решение районного суда в высшие судебные инстанции по делам о нарушении Правил дорожного движения.

Конституционный суд (КС) разъяснил, что нарушение Правил дорожного движения не относится к перечню административных правонарушений, штрафы за которые налагаются на месте их совершения. Перечень таких правонарушений может быть изменен только законом. «По всем другим случаям написано „рассмотрение дела по месту совершения“, — пояснил судья-докладчик Виктор Шишкин. — Должностное лицо в таком случае обязано составить протокол, опросить свидетелей, получить пояснения от лица, которое привлекают к ответственности, и осуществить ряд других процедурных действий, установленных Кодексом об админправонарушениях. А составленный протокол отправить в соответствующий орган — РОВД».

Выходит, протокол на месте нарушения составлять можно, а штраф оплачивать нельзя.

Таким образом, получается, что введенная в конце прошлого года новация — оснащение патрульных автомобилей мобильными терминалами, через которые можно оплатить штраф на месте, — не соответствует Основному закону. Такого же мнения придерживается и инициатор обращения в КС уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская. Конституционный суд признал, что разрешить оплату штрафов на месте может только Верховная Рада (законопроект, которым этот порядок предусмотрен, принят пока только в первом чтении).

У Госавтоинспекции на этот счет иное мнение. Там уверяют, что решение Конституционного суда было неправильно воспринято СМИ и гражданами Украины.

Как сообщили «ФАКТАМ» в пресс-службе Департамента ГАИ МВД Украины, толкование Конституционным судом понятия «по месту совершения» не ограничивает право Госавтоинспекции составлять проколы и рассматривать дела об административном правонарушении на месте его совершения.

«Указанное судебное решение не содержит никаких ограничений или запретов по составлению протоколов об административном правонарушении в сфере безопасности дорожного движения и не признает незаконными действия работников Госавтоинспекции при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях по месту их совершения», — заявили в Департаменте ГАИ. И добавили, что, согласно Кодексу об административных правонарушениях, соответствующие протоколы имеют право составлять работники подразделений Министерства внутренних дел, которые обеспечивают безопасность дорожного движения. Дела об админправонарушениях рассматриваются по месту их совершения, но могут рассматриваться и по месту учета транспортных средств или по месту жительства нарушителей. Таким образом, при составлении протоколов и вынесении постановлений по месту совершения нарушения работники ГАИ действуют в соответствии с существующим законодательством, подчеркнули в Госавтоинспекции.

Собственно, в решении Конституционного суда оспаривалось не право составления протоколов, а практика оплаты штрафа сразу же после этого на месте. И как раз об этом в сообщении ГАИ ничего не говорится.

Ранее Конституционный суд признал неконституционной статью 171−2 Кодекса административного судопроизводства, которая запрещала автомобилистам обжаловать в апелляционных судах решения районных судов по делам о наложении штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

Эта норма появилась в 2010 году и на практике приводила к тому, что инспектор Госавтоинспекции заведомо считался правым. Если же водитель обращался в районный суд, пытаясь оспорить штраф, и суд выносил решение, что взыскание правомерно, подать апелляцию автомобилист уже не мог. Теперь же гражданам разрешено подавать апелляционные и кассационные жалобы — вплоть до Высшего административного суда.

Положения части второй статьи 171−2 Кодекса административного судопроизводства Украины, признанные неконституционными, утратили силу со дня принятия этого решения Конституционным судом Украины. А вот само решение КС обжалованию не подлежит.

Кстати, судьи Конституционного суда отметили, что санкции за нарушения Правил дорожного движения в нашей стране зачастую превосходят наказания за уголовные преступления. А это нонсенс.

Фото с сайта auto.tsn.ua

1406

Читайте нас в Facebook