Алексей Резников: "В борьбе с коррупцией Киев стал примером для других городов Украины"
Пятого июня прошел ровно год с момента вступления Виталия Кличко в должность киевского городского головы. За этот непростой год работы в условиях экономической нестабильности, военной агрессии со стороны России и всеукраинской экономии команда мэра показала, что даже такая ситуация не должна мешать реформам. Конечно, не все инициативы увенчались успехом, но, как мы знаем, не ошибается лишь тот, кто ничего не делает. Известный адвокат, заместитель городского головы и секретарь Киевского городского совета Алексей Резников рассказал о результатах работы Киевсовета, о том, как удалось избежать «кнопкодавства» и пресечь «протаскивание» земельных решений.
— Алексей Юрьевич, прошел год с момента избрания Виталия Кличко мэром, год с тех пор, как вы из кресла в сессионном зале пересели в президиум. Что удалось сделать за это время?
— На самом деле мы достигли многого, и жители столицы это почувствовали. Виталий Кличко, предложив выдвинуть меня в качестве одного из кандидатов на эту должность, сразу четко поставил задачу: Киевсовет должен перестать ассоциироваться у людей с коррупцией и разворовыванием земли. Для того чтобы столичный совет изменил приобретенный годами негативный имидж, приходится усиленно работать. Сейчас процедура соблюдается, и протянуть в повестку дня вопрос из «ниоткуда» невозможно. Идет жесточайшая фильтрация земельных вопросов, прежде чем они попадают на голосование в сессионный зал. Все без исключения проекты решений обсуждаются каждой фракцией на президиуме, проходят согласование всеми профильными комиссиями. Наряду с искоренением «дерибана» стояла проблема «кнопкодавства». Ведь земельные вопросы «решали» условным честным голосованием, когда в зале при минимально необходимом 61 депутате сидели 20 «пианистов», голосовавших за своих коллег. Я уже на глаз могу определить, когда в зале меньше 60 человек. И неоднократно приходилось останавливать заседание, объявлять перерыв и переносить на другой день из-за отсутствия кворума.
— Неужели никто не просил протянуть какое-нибудь решение?
— Поначалу, конечно, были «ходоки», но я это пресек на корню: сразу сказал, что даже самые человеколюбивые решения, которые не прошли все комиссии и не получили юридические выводы, в повестку дня не включаю. Кто бы меня ни просил, никаких исключений.
— Хорошо, но есть и простые граждане, нуждающиеся в помощи. Как им решить свой вопрос, если даже просьбы депутатов остаются без внимания? Как попасть на прием к первым лицам города?
— Понятное дело, что есть обычные люди, а не только «решалы». Еженедельно граждан принимают и мэр, и я, и заместители Кличко в Киевской городской госадминистрации. Кроме того, есть депутатский корпус. Каждый депутат имеет общественную приемную, куда избиратели также вправе обращаться с жалобами, сообщать о проблемах в доме, в микрорайоне. И им должны помочь.
— Одна из ключевых задач мэра, о которой он не раз заявлял, — борьба с коррупцией. Что сделано в этом направлении?
— Сделано многое, чтобы не чиновники-бюрократы, а в первую очередь простые люди могли ощутить изменения. Прежде всего при киевском городском голове уже несколько месяцев работает Антикоррупционный совет. Причем создан он был раньше, чем это сделали на уровне правительства! Любой горожанин может внести предложения, свою лепту в работу совета. Более того, в его составе не только чиновники, но и представители общественности — юристы, ряд организаций. К работе мы привлекли и журналистов: обратились к ведущим СМИ, которые занимаются расследованиями, с просьбой сообщать нам о подозрениях в коррупции, а также обо всех выявленных ими фактах. Киев стал примером для других городов Украины в этом направлении. В секретариате Киевсовета даже создано отдельное структурное подразделение — управление по вопросам противодействия и выявления коррупции.
— Открытость власти является одним из главных шагов в борьбе с коррупцией.
— Абсолютно верно. Именно поэтому на заседания профильных комиссий Киевсовета может попасть любой гражданин. На пленарном заседании вправе присутствовать люди, чьи вопросы рассматриваются. Доступ в сессионный зал имеют и общественные организации, представители которых желают выступить, к примеру, по вопросу, противоречащему, по их мнению, интересам общины. Команда мэра Кличко, нынешняя столичная власть открыта для конструктивной критики, готова не только выслушать киевлян, но и услышать их, помочь в решении любых вопросов. Кстати, заметьте, сейчас в мэрию может зайти каждый, ведь первый этаж полностью открыт для горожан. Там они могут зарегистрировать свои заявления, получить консультацию.
— Предлагаю перейти непосредственно к деятельности Киевсовета. Фактически все заседания в этом созыве продолжаются дольше одного дня. Скажите, сколько же пленарных заседаний было проведено?
— В этом созыве состоялось 24 заседания, которые растянулись на 38 рабочих дней. Мы приняли около 1500 решений. За это время вернули в коммунальную собственность около 200 гектаров столичной земли. Однако более продуктивной работе очень мешает популизм. Много важных решений можно было бы принять гораздо быстрее, если бы предложения обсуждались по сути, а не для «поговорить», чтобы покрасоваться перед камерами. И чем ближе к выборам, тем хуже. Ведь популизм — самый дешевый способ получить симпатии электората. Моя задача, — соблюдая регламент, этот процесс минимизировать и заставить коллег все же работать, а не «балачки» разводить.
— Вы можете выделить наиболее социально важные решения, которые Киевсовет принял с июня прошлого года?
— Хочу настоять на том, что все решения, которые принимаются на пленарных заседаниях, важны. Впрочем, есть и такие, которым, несомненно, стоит уделять больше внимания. Одно из значимых социальных решений Киевсовета, инициированное Виталием Кличко, — сохранение льгот на проезд. Несмотря на постановление Кабинета министров, которым был отменен ряд льгот на общегосударственном уровне, киевская власть по поручению мэра изыскала средства и сохранила льготы на проезд для инвалидов, ветеранов войны, пенсионеров и других категорий. Также в перечень граждан, которым гарантирован бесплатный проезд, включили наших Героев — киевлян — участников АТО. Мы стараемся поддержать ребят и их семьи, для чего был принят целый комплекс решений. Это материальная помощь, бесплатное протезирование, льготы на жилищно-коммунальные услуги, обеспечение отдыха детям, выделение земельных участков и многое другое. Делаем все возможное, чтобы помогать этим людям.
Город своими силами справляется и с другими социально важными задачами: сохранена 20-процентная муниципальная надбавка к зарплате медикам и учителям, найдены финансовые ресурсы для обеспечения бесплатного питания в школах ученикам первых — четвертых классов.
Также было принято инициированное мной решение о поддержке наших сограждан, которым пришлось покинуть свои дома из-за аннексии Россией Крыма и войны на востоке страны. Теперь все те, кто официально стал на учет и получил статус переселенца, работает в Киеве и платит налоги в бюджет столицы, смогут ощутить нашу поддержку, получив льготы по «карточке киевлянина». Важные решения принимались в сфере ЖКХ. К примеру, запрещено отключение воды, света, газа, отопления за долги и по другим причинам, кроме плановых работ. Наконец, мы заставили поставщиков услуг за свои средства осуществлять поверку счетчиков и прекратить обирать киевлян.
— Но в столице есть и другие нерешенные вопросы. К примеру, незаконные стройки, МАФы…
— Это одна из многих бед, которые в Киеве «выращивались» годами. Мы получили запущенный город. Сейчас активно боремся с этим явлением, и ежедневно профильные структурные подразделения КГГА демонтируют до 20 незаконных ларьков. На одном из пленарных заседаний Киевсовет принял положение о порядке размещения МАФов. Он регламентирует количество киосков, которые могут находиться на территории Киева, порядок и правила их расположения в той или иной зоне города. Есть утвержденная плата по паевым взносам, благодаря чему по итогам года в бюджет поступит более 70 миллионов гривен. Это решение урегулировало сложную ситуацию с владельцами ларьков и в результате таки позволит навести порядок в данной сфере. Наша цель — из 20 тысяч МАФов оставить не более шести с половиной тысяч, увеличив поступления в бюджет. Киев — это столица Украины, а не город киосков.
Что касается строек, то и здесь идет не менее активная работа. Решение, принятое на одном из последних заседаний горсовета, определяет механизм, позволяющий демонтировать незаконные постройки, возвращать в коммунальную собственность землю, устанавливает порядок и перечень всех документов и процедур, которые должны быть получены и пройдены для освоения участка. К слову, среди земельных вопросов, которые, несомненно, являются социально значимыми, — решение о запрете строительства в буферной зоне. Не могу не вспомнить об объектах, возведенных с нарушениями. Сейчас продолжается работа по формированию перечня таких зданий с дальнейшей возможностью приведения их к градостроительным нормам. Первой ласточкой был дом в Десятинном переулке, 3−5. Без драк, кровопролития и судебных разбирательств мы убедили инвестора демонтировать верхние этажи и привести высотность здания в соответствие нормам. Данный случай — пример того, как должны работать власть и инвесторы, чтобы интересы общины не были ущемлены. Кстати, это благое дело, сотрудничество с бизнесом, мы продолжаем, для чего был инициирован социальный проект «Сделаем вместе». Он предусматривает объединение усилий городской власти и представителей бизнеса в целях создания комфортной среды для жителей и гостей Киева и повышения качества жизни в столице.
По земле принято еще одно важное решение: мы упростили для граждан процедуру оформления участков. У нас сотни случаев, когда киевляне по 10—15 лет не могут узаконить право пользования землей, на которой стоит дом еще их родителей. Так быть не должно!
— Как лично вам работается в команде Кличко?
— Умение работать в команде мы показали еще в 2008 году. Тогда, собственно, и состоялось личное знакомство с Кличко. В июне 2008 года, когда я пришел в Киевсовет депутатом от Блока Катеринчука, Виталий Владимирович был главой фракции Блока Кличко. Однажды председательствовавшего на пленарке Олеся Довгого отстранили от ведения заседания за нарушения регламента. Меня избрали временно председательствующим, но нам всячески мешали работать, отключив в зале сначала звук, а потом свет. Так вот, именно благодаря активным совместным действиям с Виталием Кличко нам все же удалось провести заседание при свете фонариков на мобильных и принять ряд важнейших для жизнедеятельности города решений. Видимо, с тех пор у Виталия Владимировича осталось в памяти, что мы, хотя и представляли разные фракции, все же смогли вместе преодолеть проблему и помочь городу.
— То есть на осенние выборы в Киевсовет вы пойдете в команде мэра?
— Если Виталий Владимирович предложит мне и дальше двигаться вместе, то, я считаю, у нас хорошие перспективы продолжать реформы.
— Расскажите о планах команды мэра.
— Планов много, но главная задача — изменение системы управления городом. Это позволит убрать стену между властью и киевлянами. И в некоторых случаях речь идет о стене в буквальном смысле: сейчас продолжается реализация проекта open-space на первых этажах райадминистраций. По замыслу, все услуги, за которыми горожане обращаются в центры предоставления админуслуг и в структурные подразделения Киевской горгосадминистрации, можно будет получить на первом этаже своей райадминистрации. Это будет пространство со стеклянными перегородками, где никто не сможет потребовать у вас взятку. Более того, упростится процедура оформления заявок.
Также по поручению городского головы в ближайшие шесть месяцев будет утверждена антикоррупционная программа Киева на 2015—2017 годы, будут приняты новые правила проведения инвестиционных конкурсов и порядок отчетности должностных лиц перед общественностью. Среди ключевых задач для абсолютной минимизации коррупционных рисков — внедрение обязательного применения процедуры электронных торгов по допороговым закупкам всеми коммунальными предприятиями и структурными подразделениями КГГА. Кроме того, в скором времени будет разработан и принят порядок обязательного конкурсного отбора руководителей этих предприятий.
Чтобы горожане могли контролировать оперативное управление собственностью территориальной общины, предусмотрено создание открытого банка коммунальной собственности, коммунальных предприятий, в открытом доступе будут данные об использовании бюджетных средств. Виталий Владимирович определил ключевые моменты и поставил перед командой четкие задачи, которые планируется реализовать при его поддержке.
1105Читайте нас в Facebook
