С июля минимальное пособие по безработице для некоторых категорий застрахованных лиц выросло до 340 гривен, а для незастрахованных — до 280 гривен
На фоне правительственно-парламентских дискуссий о том, когда, как и кому нужно увеличить пенсии и пособия, остальные ветви исполнительной власти тоже стараются поднять социальные выплаты. Так, Фонд социального страхования на случай безработицы в соответствии с действующим законодательством с июля повысил размеры минимальных пособий (см. перечень). Кроме того, с нынешнего лета в стране впервые полноценно заработал механизм выплаты из госбюджета дотаций работодателям, которые принимают на работу выпускников вузов и ПТУ после окончания учебы.
«Дотации предоставляются для трудоустройства матерей, у которых есть дети до 14 лет, беременных женщин и лиц предпенсионного возраста»
— Это решение во многом было обусловлено диспропорцией, которая в настоящее время сложилась на рынке труда, — рассказывает «ФАКТАМ» директор Государственного центра занятости Владимир Галицкий. — Дело в том, что наши предприятия уже сейчас очень остро ощущают нехватку высококвалифицированного персонала. Причем не только рабочих специальностей (слесарей, токарей, фрезеровщиков), но и инженеров… В то же время наши учебные заведения ежегодно выпускают специалистов такого профиля, но у них нет ни необходимых навыков, ни опыта работы. Это не отвечает требованиям работодателя. И в итоге молодые люди не могут трудоустроиться по специальности. А ведь зарабатывать деньги как-то нужно, поэтому они идут работать менеджерами, рекламными агентами, продавцами, то есть выбирают профессии, далекие от полученного образования. Получается, что система образования «пробуксовывает».
Чтобы заинтересовать работодателя, была внедрена программа выплаты дотаций, которая обеспечивает получение первого рабочего места выпускникам определенных технических и рабочих специальностей и дополнительные гарантии занятости.
— Какие именно специальности имеются в виду?
— В постановлении Кабинета министров Украины они четко указаны. Из рабочих специальностей такую поддержку получают: маляр, каменщик, газоэлектросварщик, слесарь-ремонтник, фрезеровщик, токарь, тракторист, машинист сельскохозяйственного производства. Кроме того, дотация предоставляется на инженерные должности по трем специальностям: металлорезательные станки и системы, инструментальное производство и обработка материалов по спецтехнологиям. Кстати, в бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 32 миллиона гривен.
— То есть если я окончу вуз по специальности «юрист» и обращусь в службу занятости…
— Служба занятости поможет вам получить первое рабочее место с помощью другого механизма: тоже предоставления дотации работодателю, но только за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы. Ведь механизм выплаты дотаций работодателям существует в стране с 2001 года. Но до этого времени такой способ трудоустройства применялся для активной поддержки «сложных», социально незащищенных безработных. То есть людей, которые по каким-то причинам не могут выдержать конкуренцию на рынке труда и нуждаются в дополнительных гарантиях занятости.
— Кто же это?
— Например, женщина, которая находилась в отпуске по уходу за ребенком до шести лет и выходит на работу. Понимаете, за это время она несколько…
— … отстала от жизни?
— Можно сказать и так, ведь у нее были совсем другие интересы. Кроме того, работодатели прекрасно понимают, что маленький ребенок требует повышенного внимания. Эта женщина будет часто отпрашиваться с работы, уходить на больничный…
— Кто еще может трудоустроиться с предоставлением дотации?
— На это вправе рассчитывать одинокие мамы с ребенком в возрасте до 14 лет или ребенком-инвалидом, беременные женщины, лица предпенсионного возраста, юноши и девушки, окончившие школу, вуз или ПТУ, дети до 15 лет, которые хотят работать с разрешения родителей, молодые люди после армии, дети-сироты, а также лица, вернувшиеся из мест заключения. Кроме того, дотации предоставляются для трудоустройства людей, которые стоят на учете в службе занятости и длительный период не могут найти подходящую работу.
«Компенсация работодателю не может быть выше средней зарплаты по региону»
— Как именно предоставляются дотации?
— Механизм один и тот же как для тех, у кого это будет первое рабочее место, так и для безработных, для которых предусмотрены дополнительные гарантии занятости. Действует он очень просто: если предприятие принимает на работу специалиста по направлению службы занятости, тогда работодателю компенсируют затраты на оплату труда этого человека.
— То есть он работает на предприятии, а зарплату ему фактически платит государство?
— Отмечу, что государство из бюджета выдает только дотации на первые рабочие места. А дотации для трудоустройства определенных категорий безработных предоставляет Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы.
При этом работодатель на протяжении двух лет не может уволить «дотационного» работника по своей инициативе.
— И кто платит ему зарплату второй год?
— И первый, и второй год зарплату выплачивает предприятие. Мы компенсируем затраты работодателя на заработную плату первый год. В течение этого времени человек набирается опыта, получает необходимые практические знания, навыки, а мы его поддерживаем. Второй год он уже полноценно работает. Но самое главное, что, если по каким-то причинам он уволится с этого предприятия, ему будет уже намного легче найти работу.
— А если «дотационный» работник разонравится начальнику уже через пару месяцев?
— Конечно, статьи КЗОТа за прогулы и халтуру еще никто не отменял. Да и уйти по собственному желанию человек может. Но вот по сокращению штата работодатель уволить такого работника не вправе. И мы стараемся, чтобы таких случаев не было. Ведь с каждым работодателем у нас работают персональные консультанты. И прежде чем устроить человека на фирму «по дотации», мы психологически готовим к такому шагу и его, и будущее начальство.
— «Дотационный» работник получает такую же зарплату, как и остальные сотрудники предприятия?
— Да. В соответствии с должностным окладом. А вот компенсация работодателю не может быть выше средней зарплаты по региону. При этом обращаю ваше внимание, что человек получит заработную плату в том размере, в каком он ее заработал.
— Это как?
— Ежемесячно Государственный комитет статистики рассчитывает среднюю заработную плату по областям. Так, за май во Львовской области она составляла 1 тысячу 537 гривен, в Донецкой — 1 тысячу 999 гривен, в Киеве -
2 тысячи 991 гривню. То есть работодатель выдает зарплату в полном объеме, а Фонд страхования на случай безработицы может компенсировать работодателю сумму, которая не превышает данные Госкомстата.
— Сколько человек уже воспользовались такой возможностью?
— В 2007 году с дотацией работали 96 тысяч человек, а с начала 2008 года были только трудоустроены на таких условиях более 21 с половиной тысяч безработных. Кроме того, мы надеемся, что этим летом их количество увеличится. Ведь сегодня параллельно работает и механизм дотационной поддержки выпускников вузов и ПТУ, о котором я рассказывал.
В КАКИХ РАЗМЕРАХ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ С ИЮЛЯ ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
Отметим, что пособие по безработице полагается только получившим официальный статус безработного. Размеры и сроки выплаты зависят от таких факторов, как наличие и продолжительность страхового стажа, заработная плата, причины увольнения, период безработицы и другие.
Итак, первая категория — застрахованные люди, которые на протяжении 12 месяцев до момента наступления безработицы трудились не менее 26 календарных недель и потеряли работу по не зависящим от них причинам: в связи с сокращением численности штата или в результате ликвидации предприятия.
В эту категорию входят и те, кто уволился по собственному желанию, но по уважительной причине, такой как:
перевод мужа или жены на работу в другую местность;
невозможность проживания в данном районе по состоянию здоровья (это должно быть подтверждено соответствующими справками);
уход за ребенком до достижения им 6, 14 лет или за ребенком-инвалидом;
уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, инвалидом I группы, а также за пенсионером, который по медицинскому заключению требует постоянного ухода;
другая уважительная причина, предусмотренная законодательством Украины.
Таким людям размер пособия по безработице устанавливают в процентах от размера их средней зарплаты (дохода) с учетом страхового стажа:
до двух лет — 50 процентов средней зарплаты;
от двух до шести лет — 55 процентов;
от шести до десяти лет — 60 процентов;
более десяти лет — 70 процентов.
Важный момент: чем дольше срок выплаты, тем меньше размер пособия.
Первые 90 календарных дней безработицы выплачивают 100 процентов пособия.
На протяжении следующих 90 календарных дней — 80 процентов.
В дальнейшем — 70 процентов.
Причем эти люди имеют право получать пособие по безработице в течение 360 календарных дней на протяжении двух лет. Для лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления права на пенсию) продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 720 календарных дней.
Вторая категория — застрахованные, которые на протяжении года до того момента, как стали безработными, трудились не менее 26 календарных недель и уволились по собственному желанию без уважительной причины. Пособие по безработице им назначают так же, как и в предыдущем случае, но выплата сокращается на 90 календарных дней. То есть первые 90 календарных дней им ничего не платят. А с 91-го дня они начинают получать пособие — 80 процентов установленного размера.
Отметим, что в двух вышеприведенных случаях действует определенное ограничение: размер пособия не может превышать среднюю зарплату по видам экономической деятельности в соответствующей области за предыдущий месяц. Например, в июне 2008 года средняя заработная плата в Житомирской области, по данным Государственного комитета статистики, составляла 1 тысячу 511 гривен. Значит, у всех безработных этого региона размер пособия не может превышать 1 тысячу 511 гривен.
Что касается суммы минимального пособия, то как раз для первых двух категорий безработных с июля она была увеличена до 340 гривен.
Третья категория — застрахованные, проработавшие в течение года до момента присвоения статуса безработного менее 26 календарных недель, а также те, кто желает возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более шести месяцев). Они могут рассчитывать только на минимальное пособие по безработице. С 1 июля для таких застрахованных лиц, а также для всех незастрахованных оно увеличилось до 280 гривен.
Период выплаты пособия по безработице не может превышать 360 календарных дней на протяжении двух лет. Для лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления права на пенсию) продолжительность выплаты этого пособия не может превышать 720 календарных дней.
Гражданам, которые впервые ищут работу (а это незастрахованные), также выплачивают пособие по безработице в минимальном размере — 280 гривен — на протяжении 180 календарных дней.
Четвертая категория — застрахованные люди, уволенные с последнего места работы «по статье», например, за пьянство, прогулы, нарушение трудовой дисциплины. Им назначается минимальное пособие: с января — 280 гривен. И получать его такие граждане смогут только с 91-го дня с момента присвоения статуса безработного.
758
Читайте нас в Facebook
