Депутаты согласились со следующего года ограничить свои пенсии суммой 10 тысяч гривен
Не дают нашим властям покоя социальные стандарты. Только вернул Президент в Верховную Раду закон о бюджете на следующий год с просьбой увеличить социальные гарантии для народа, как парламент принимает закон, который предусматривает, что минимальная зарплата должна быть не ниже прожиточного минимума. Правда, вступит в силу этот документ только в 2008 году…
В Украине уровень оплаты труда в 12 раз ниже, чем в США, в 9 раз ниже, чем во Франции, и почти в 8 раз ниже, чем в Англии и Германии
Изначально Закон «О прожиточном минимуме» предусматривал, что этот стандарт используется для установления всевозможных социальных гарантий, в том числе минимальной зарплаты и пенсии. И, что самое интересное, пенсии до прожиточного минимума увеличивали дважды — осенью 2004 года (повысив всем пенсионерам минимальную выплату до 284 гривен 69 копеек — в то время прожиточный минимум для нетрудоспособных) и в 2005 году (установив, что минимальная на этот раз «трудовая» пенсия не может быть ниже прожиточного минимума).
А вот до минимальной зарплаты дело дошло только сейчас. Сначала народный депутат Вячеслав Кириленко, занимавший в свое время посты вице-премьер-министра и министра труда и социальной политики, предложил пересмотреть темпы роста минимальной зарплаты, заложенные в проекте бюджета, и установить к концу 2007 года минимальную зарплату на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц.
Теперь парламент поддержал закон, который вносит изменения в Кодекс законов о труде и Закон «Об оплате труда», с тем, чтобы минимальная зарплата соответствовала прожиточному минимуму.
Как объяснили авторы документа, в Украине уровень оплаты труда в двенадцать раз ниже, чем в США, в девять раз ниже, чем во Франции, и почти в восемь раз ниже, чем в Англии и Германии. «Низкий уровень социальной защищенности обусловлен прежде всего слишком маленькими минимальными социальными гарантиями работающих граждан, главной из которых является минимальная зарплата», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Поэтому было предложено устанавливать минимальную зарплату в зависимости от величины минимального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для обеспечения нормального функционирования организма работающего человека, сохранения его здоровья и удовлетворения основных социальных и культурных нужд. При этом в тексте документа четко указано, что минимальная зарплата не может быть ниже прожиточного минимума, рассчитанного для трудоспособного человека.
Напомним, что прожиточных минимумов у нас на самом деле целых пять. Во-первых, существует некий средний размер прожиточного минимума на человека в месяц. Кроме того, прожиточный минимум рассчитывается отдельно для четырех основных категорий граждан: для детей до 6 лет и для детей от 6 до 18 лет (эти минимумы, в частности, используются для установления выплат семьям с детьми), для нетрудоспособного населения (на этом уровне введена минимальная «трудовая» пенсия в нашей стране) и для трудоспособного населения — данную сумму и предлагают депутаты в качестве минимальной зарплаты.
Реализация закона потребовала бы дополнительных затрат в размере 500 миллионов гривен в месяц. Поэтому депутаты решили отложить на год введение его положений в силу, чтобы Украина успела подготовиться к серьезным изменениям.
Таким образом, закон, если его подпишет глава государства, вступит в силу с 1 января 2008 года.
Выплаты госслужащим, военным и «трудовым» пенсионерам ограничиваются 12 минимальными пенсиями по возрасту
Впрочем, позиция Президента в этом вопросе достаточно четко была выражена в тех предложениях, которые он внес к Закону «О государственном бюджете Украины на 2007 год». В частности, Виктор Ющенко отметил, что этот документ предусматривает установить с 1 января 2007 года минимальную зарплату 400 гривен в месяц, с 1 июля 2007 года — 420 гривен, с 1 декабря 2007 года — 450 гривен.
В то же время глава государства указал, что если в 2005 году минимальная зарплата повысилась на 40 процентов (с 237 до 350 гривен), в 2006 году — почти на 20 процентов (с 350 до 400 гривен), то в 2007 году она увеличится всего на 12,5 процента.
«Такое резкое торможение темпов роста размера минимальной заработной платы негативно скажется на условиях оплаты труда работников абсолютного большинства предприятий в Украине, поскольку тарифные ставки их работников, согласно отраслевым соглашениям и коллективным договорам, устанавливаются в зависимости от размера минимальной заработной платы, — отмечает глава государства. — Учитывая прогнозируемый уровень инфляции в 2007 году (по прогнозам независимых украинских и международных экспертов, он составит около 11 процентов), а также рост налоговой нагрузки на доходы физических лиц, в Украине впервые за последние годы может произойти реальное падение размера минимальной заработной платы, которая является базой для расчета зарплат примерно десяти миллионов работающих граждан, в частности, работников бюджетной сферы: врачей, учителей, работников науки, культуры».
Кроме того, Виктор Ющенко отметил, что в этом законе предлагается установить на 2007 год прожиточный минимум для лиц, которые потеряли трудоспособность:
с 1 января — 380 гривен;
с 1 апреля — 387 гривен;
с 1 октября — 395 гривен.
«По предварительным расчетам, размер прожиточного минимума для этой социальной группы на 1 октября 2006 года составлял 381 гривню, на 1 ноября — почти 391 гривню, а прогнозируемый показатель на 1 января 2007 года составляет 406 гривен 60 копеек, — отмечает Президент. — Если учесть, что, по Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается на уровне прожиточного минимума для лиц, которые потеряли трудоспособность, то определение с 1 января 2007 года предложенного размера прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, приведет к недополучению каждым пенсионером, которому назначена минимальная пенсия, ежемесячно 26 гривен 60 копеек, с чем согласиться нельзя».
Поэтому Виктор Ющенко предложил депутатам еще раз сделать расчеты размеров прожиточного минимума и минимальной заработной платы на 2007 год и по их результатам внести в закон соответствующие коррективы. Однако разработчики учли предложения главы государства лишь частично. Параметры прожиточного минимума и минимальной зарплаты в отредактированном проекте бюджета изменены не были, но в заключительных положениях закона отмечено: на протяжении первого квартала следует провести мониторинг соответствия утвержденного этим законом прожиточного минимума его реальному размеру и в случае необходимости(!) внести на рассмотрение парламента соответствующие предложения.
Хотя, что касается социальных вопросов, депутаты учли одно предложение Президента. Дело в том, что одна из статей бюджета устанавливает с 1 января ограничение суммы пенсии (с учетом повышений, надбавок и доплат), назначенных или пересчитанных в 2006-2007 годах.
В частности, для:
госслужащих;
работников Национального банка;
дипломатов;
работников органов местного самоуправления;
судебных экспертов;
«чернобыльцев»;
журналистов;
научных работников;
военнослужащих;
помощников-консультантов;
всех «трудовых» пенсионеров.
Выплаты ограничиваются 12 минимальными пенсиями по возрасту. С января это может быть 4 тысячи 560 гривен. А для остальных категорий такое ограничение составляет 10 тысяч гривен.
Так вот, изначально парламентарии к формулировке «остальные категории» добавили маленький, но очень важный пунктик: «кроме народных депутатов», сняв таким образом ограничение пенсии для себя любимых. Но после президентских замечаний народные избранники (видимо, устыдившись) эту поправочку изъяли. Впрочем, 10 тысяч гривен в месяц — тоже весьма неплохая сумма для пенсионера
189Читайте нас в Facebook
