Народные депутаты решили отказаться от зарплат в размере 17 тысяч гривен и вернуться к прежним окладам
Самым сенсационным событием в сфере оплаты труда руководящего состава страны стало решение народных избранников… отказаться от недавно увеличенных до 17-20 тысяч гривен зарплат. Напомним, что денежное содержание 450 парламентариям повысили в октябре нынешнего года из-за того, что существенно выросли должностные оклады членов Кабинета министров. И чем выше поднимались социальные гарантии для властей, тем больше возникало тайн и слухов о размерах их зарплат и пенсий, несмотря на то, что законодательство Украины предусматривает абсолютную прозрачность в вопросах финансирования служителей народа. «ФАКТЫ» попытались узнать, во сколько обходится жителям страны зарплата чиновников.
Основную часть дохода чиновников составляет вовсе не ставка, а разные надбавки, доплаты и премии
Еще летом правительство приняло больше десятка постановлений, которыми существенно увеличило оклады членам Кабинета министров, председателям областных администраций и советов, а также судьям. И если в отношении оплаты труда руководства областных и городских администраций особых вопросов не возникало: их оклады были привязаны к минимальной зарплате (см. таблицу Ь 1), то узнать о доходах высокопоставленных чиновников было затруднительно. Дело в том, что оклады членов правительства в этих постановлениях были указаны… в процентах к зарплате премьер-министра, а вот размер оклада самого премьера обозначен не был. И еще некоторое время руководство государства держало под покровом тайны особо важные сведения: сколько зарабатывает глава правительства. Страна полнилась слухами. Спустя некоторое время пресс-секретарь Президента Ирина Геращенко заявила, что со всеми надбавками и доплатами премьер-министр получает около 17 тысяч гривен.
«ФАКТАМ» все-таки удалось узнать, какой оклад полагается премьер-министру. Эта сумма регулируется распоряжением Президента, которое было подписано еще в… 1992 году и до сих пор не отменено. Оно установило главе правительства должностной оклад в размере 20 минимальных зарплат. С учетом того, что сейчас минимальная зарплата в стране составляет 332 гривни, оклад премьер-министра должен быть 6 тысяч 640 гривен. И все ставки топ-чиновников нужно рассчитывать исходя из этой суммы (см. таблицу Ь 2).
Впрочем, Юрий Ехануров говорил о том, что получает около 24 тысяч гривен. Это в три раза больше оклада. Откуда же взялась такая сумма? Дело в том, что основную часть дохода чиновника составляет вовсе не ставка, а разные доплаты, премии и надбавки.
Государственным служащим полагаются надбавки за ранг (от 45 до 160 гривен) и выслугу лет. В соответствии с Законом «О государственной службе», за выслугу лет доплачивают:
если стаж госслужбы свыше 3 лет — 10 процентов должностного оклада (с учетом доплаты за ранг);
свыше 5 лет — 15 процентов;
свыше 10 лет — 20 процентов;
свыше 15 лет — 25 процентов;
свыше 20 лет — 30 процентов;
свыше 25 лет — 40 процентов.
Справедливости ради нужно отметить, что чиновникам, которым повысили оклады в июне, отменили надбавки:
за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы (до 50 процентов должностного оклада с учетом доплаты за ранг);
за особые условия прохождения государственной службы и напряженность в работе (до 100 процентов должностного оклада с учетом доплаты за ранг, классный чин и выслугу лет).
Зато все высокопоставленные чиновники дополнительно смогут получать:
надбавку за знание и использование в работе иностранных языков (от 10 до 25 процентов оклада);
доплату за научную степень кандидата (15 процентов оклада) или доктора наук (20 процентов оклада);
надбавку за почетное звание заслуженный (15 процентов оклада).
Назначение надбавок регулирует Постановление «Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов», принятое еще в 1999 году.
Кроме того, за высокопоставленными чиновниками оставили право на получение премий — в зависимости от личного вклада в общие результаты работы в пределах фонда премирования. Таким образом, при стаже госслужбы свыше 25 лет, первом ранге (160 гривен) и максимальной 100-процентной премии премьерская ставка может автоматически увеличиться с 6 тысяч 640 гривен до почти 19 тысяч гривен (и это без доплат за специальные знания и звания).
Впрочем, надбавки и премии назначаются индивидуально каждому человеку. Поэтому конкретный размер зарплаты определить достаточно трудно. Разве что в пропорциональном отношении к премьерской, что мы и сделали.
А вот главы областных и городских администраций и советов также могут получать надбавки за особые условия прохождения государственной службы или напряженность в работе (до 100 процентов должностного оклада с учетом надбавки за ранг и выслугу лет), за знание иностранных языков, научную степень, звание и так далее. Им отказали только в выплате надбавок за высокие достижения в труде или выполнение особо важной работы (до 50 процентов оклада с учетом доплаты за ранг). Зато городским и областным руководителям полагается ежемесячная премия в размере до 60 процентов должностного оклада.
Председатель Верховной Рады после повышения зарплат получал около 20 тысяч гривен
Что касается других представителей власти, то зарплата Президента была установлена в размере 140 процентов премьерской. То есть с учетом всех премий и надбавок глава государства сейчас теоретически может получать примерно 33,5 тысячи гривен.
Параллельно с окладами высокопоставленных чиновников увеличился и уровень зарплат у народных депутатов. Как отмечали парламентарии, это был вынужденный шаг, ибо их зарплата Законом «О статусе народного депутата» привязана к доходам членов Кабинета министров. Народные избранники и без того на три месяца опоздали с повышением своих заработков, приняв соответствующее постановление с октября.
- Мы тянули до последнего, — отметил спикер парламента Владимир Литвин.
Итак, после повышения депутаты стали получать на руки (с учетом надбавок, премий и доплат, за вычетом налогов и сборов) от 17 до 20 тысяч гривен. Заработок зависел от того, является ли народный избранник рядовым депутатом или входит в руководство парламентских комитетов. К примеру, Председатель Верховной Рады после повышения получал, по его словам, около 20 тысяч гривен.
Однако в этот понедельник, на согласительном совете руководителей групп и фракций было принято решение вернуться к уровню зарплат, установленному до 1 сентября 2005 года, когда парламентарии получали вместе со всеми доплатами 4-5 тысяч гривен. Спикер пообещал подписать распоряжение об отмене решения о повышении заработной платы народным депутатам в самое ближайшее время.
Владимир Литвин также отметил, что Верховная Рада планирует обратиться к Кабинету министров с предложением подписать аналогичный документ, отменяющий повышенные зарплаты членам правительства. Более того, в парламенте уже зарегистрирован проект постановления «Об урегулировании оплаты труда руководящих работников государственных органов», который рекомендует Кабинету министров Украины снизить размеры основной и дополнительной зарплат руководящим работникам государственных органов. Правительству порекомендовали установить сумму всех составляющих дополнительной зарплаты не выше 50 процентов должностного оклада за фактически отработанное время. Также в проекте постановления говорится о том, что Кабмин должен разместить в СМИ информацию о размерах зарплат Президента и премьер-министра Украины.
В то же время народные депутаты по-прежнему смогут пользоваться всеми привилегиями, которые им предоставляет закон. Так, Закон Украины «О статусе народного депутата» предусматривает, что бывший парламентарий после окончания срока своих полномочий и в то время, пока ищет другую работу, имеет право получать материальную помощь в размере зарплаты действующего народного депутата. Это может длиться не более одного года (а если он проходит обучение или переквалификацию, — то два года). Затем, если народный избранник все еще не может найти себе работу, его материальное обеспечение уменьшается до половины заработной платы депутата и выплачивается вплоть до того момента, пока он не достигнет пенсионного возраста.
Ну а депутатские пенсии, с которых решением Конституционного суда были сняты все ограничения, стоят отдельного разговора. Об этом мы расскажем в следующих номерах «ФАКТОВ».
248Читайте нас в Facebook
