Почти треть украинских семей в прошлом году жила за чертой бедности
На этой неделе были обнародованы данные о том, сколько семей в Украине жило в прошлом году за чертой бедности. Как сообщила директор департамента стратегии социального развития Министерства труда и социальной политики Украины Валентина Латик, расчеты Национальной Академии наук Украины, произведенные на основании исследования условий жизни украинский семей, показали: бедным в 2001 году можно считать 27,2% населения нашей страны.
По данным исследований, высокий уровень бедности (более 30%) был зафиксирован в Хмельницкой, Николаевской, Волынской, Херсонской, Закарпатской областях и в Крыму. Наиболее благополучно обстоят дела в Киеве (5,8%), а также в Киевской, Харьковской, Кировоградской и Ровенской областях (ниже 22%).
За чертой бедности чаще всего рискуют оказаться семьи, в которых есть дети до трех лет и нетрудоспособные
Цифры, действительно, пугающие. Но свое реальное содержание они приобретают только после того, когда мы узнаем, что же такое «черта бедности», за которой живет столько украинских семей. Валентина Латик разъяснила «ФАКТАМ»:
-- Черта бедности -- это расчетная величина, которая применяется для исследования уровня бедности в нашей стране. А именно: является критерием для определения количества малообеспеченных семей. Ни в каких социальных программах она не используется.
Для практического применения в Украине существует единственный социальный стандарт -- прожиточный минимум. В настоящее время в силу сложных финансовых обстоятельств, сложившихся в нашей стране, в социальных программах (в частности, при назначении помощи малообеспеченным семьям и семьям с детьми) используется установленный законом о бюджете уровень обеспечения прожиточного минимума -- 80 гривен.
-- А каков размер черты бедности?
-- Денежное выражение черты бедности не является фиксированной величиной. Она рассчитывается на основании исследования уровня жизни ряда семей, и ее размер постоянно меняется. К примеру, за 12 месяцев 2001 года она составила 175 гривен на человека в месяц. И на основании этой цифры была определена доля украинских семей, живущих за этой чертой, -- 27,2 процента. Кстати, по итогам первых шести месяцев прошлого года этот показатель был несколько выше -- 28,3 процента.
В целом могу отметить, что само понятие «черта бедности» появилось после утверждения Стратегии преодоления бедности, в августе 2001 года. Интересно, что до этого момента у нас в стране официально бедности вообще… не существовало, так как не было критерия оценки -- какие семьи следует считать бедными.
Анализ проведенных исследований дал специалистам повод говорить о том, что в «группу риска» входят семьи, в составе которых есть:
дети (в сложной ситуации чаще всего оказываются многодетные семьи -- с тремя и более детьми, а также с детьми до трех лет);
безработные;
нетрудоспособные -- пенсионеры и инвалиды (в очень тяжелой ситуации оказываются семьи, стоящие исключительно из нетрудоспособных людей).
-- И что же такое «бедность» по нашим стандартам?
-- Бедность -- это невозможность вследствие недостатка денег поддерживать тот уровень жизни, который присущ конкретному обществу в конкретный период времени. Именно такое определение дано Стратегией преодоления бедности.
Исследования показали, что люди иногда тратят больше денег, чем официально получают
-- Как рассчитывается черта бедности?
-- Стратегией преодоления бедности был установлен единый критерий отнесения семьи к категории бедных, который определяется по фиксированной доле (75 процентов) среднедушевых расходов.
-- Что такое «среднедушевые расходы»?
-- Учет этих расходов в нашей стране ведет Государственный комитет статистики на основании данных исследования условий жизни семей.
-- Как проводится это исследование?
-- Это достаточно трудоемкий и сложный процесс. Если говорить в общем, то Государственный комитет статистики заключает договор с рядом семей о том, что они на протяжении года фиксируют (записывают в дневниках) все свои расходы…
-- Почему принимаются во внимание именно расходы?
-- Это распространенная международная практика -- определять уровень жизни населения по уровню потребления. Кроме того, она наиболее приемлема в нашей стране из-за высокой «тенезации» экономики. Ведь если бы мы принимали во внимание доходы семей (а не их затраты), то получили бы необъективную картину. В первую очередь из-за того, что многие наши сограждане получают доходы, не учитываемые ни в каких официальных базах данных. Например, зарплаты «в конвертах». Кроме того, такая методика позволяет учитывать все без исключения поступления, в том числе в натуральной форме: картошку с собственного огорода, подарки от родственников и знакомых и так далее…
Именно поэтому, по данным исследований, уровень расходов людей иногда оказывается выше их официальных доходов.
Читайте нас в Facebook
