«человеку, который два раза отказался от подходящей работы, перестают выплачивать пособие»
Пятимиллионная безработица, обещанная некоторыми экспертами в марте-апреле этого года, в страну так и не пришла… Пока что в центрах занятости числятся около 750 тысяч безработных и, как говорят специалисты, их количество с каждым днем уменьшается. Более того, проснулись и работодатели: предприятия снова начали набирать персонал. Объявления о том, что требуется продавец, кассир, охранник, грузчик, можно увидеть в супермаркетах, в ресторанах быстрого питания и в небольших торговых точках…
«На время участия в общественных работах человек не снимается с учета в службе занятости и продолжает получать пособие»
- Ситуация действительно несколько улучшилась, — рассказывает директор Государственной службы занятости Владимир Галицкий. — В декабре-марте мы наблюдали рост обращений в центры занятости. Но в последние два месяца положение на рынке труда начало стабилизироваться. Если в декабре минувшего года каждый день количество людей, состоящих на учете в нашей службе, увеличивалось на 7-11 тысяч человек, то в апреле их численность, наоборот, ежедневно сокращалась — в среднем на 3 тысячи. Эта тенденция сохранялась и в мае.
- Сколько человек сейчас зарегистрированы в службе занятости?
- По состоянию на 1 июня на учете находились 752 тысячи человек. То есть почти на 120 тысяч меньше, чем в начале января.
- Почему так?
- Потому что жизнь не стоит на месте. Кто-то нашел работу с нашей помощью, кто-то после увольнения трудоустроился самостоятельно и просто не дошел до службы занятости, кто-то, увы, снят с учета.
- О снятии с учета, пожалуйста, поподробнее…
- Дело в том, что действующее законодательство предписывает снимать с учета или откладывать выплату пособия тем, кто не содействует своему трудоустройству.
- Что же они такого делают?
- Проще сказать, что они не делают: не посещают инспектора, не ходят по направлениям к работодателям и, наконец, отказываются от предложенной работы. А ведь в законодательстве четко указано: человеку, который два раза отказался от подходящей работы, перестают выплачивать пособие.
- Совсем?
- Да. В случае двух отказов от подходящей работы прекращают выплачивать материальное пособие и снимают с учета с правом перерегистрации через три месяца и возобновлением выплат.
- Ну а вдруг это по вашему мнению подходящая работа, а по его мнению — совсем неподходящая?
- Практика показывает, что успех в поиске новой работы во многом определяется желанием человека трудоустроиться. Безусловно, человек, потерявший работу, имеет право на социальные гарантии и социальные выплаты в виде пособия. Однако наше законодательство определяет: безработные обязаны содействовать своему трудоустройству. Этого, к сожалению, придерживаются не все…
- Но ведь сейчас подходящими для некоторых считаются даже общественные работы!
- Далеко не для всех. Действительно, после вступления в силу антикризисного закона были расширены критерии подходящей работы для отдельных категорий граждан. В частности, оплачиваемые общественные работы теперь считаются подходящими для тех, кто не имеет профессии или занимал места, не требующие специальной подготовки, если эти граждане находятся на учете как безработные дольше девяти месяцев. Под данную норму закона подпадают и люди, которые из-за долгого «простоя» утратили квалификацию, те, кто желает возобновить трудовую деятельность после длительного (более 12 месяцев) перерыва.
Так что если вы услышите, что служба занятости всех поголовно отправляет на общественные работы, не верьте, это очередная утка. Хочу также обратить ваше внимание на то, что общественные работы могут быть подходящей работой лишь в том случае, если их продолжительность составляет не менее 30 дней.
- Правда то, что, если человека направили на общественные работы, он уже не может от них отказаться?
- Нет. Общественные работы — это не ссылка. И механизм тут действует такой же, как и для любой подходящей работы: санкции применяются только после второго отказа от нее. Участие в общественных работах выгодно прежде всего самим людям. Такая временная занятость дает им возможность получать доход, содержать себя и свои семьи. Немаловажно и то, что на время участия в общественных работах человек не снимается с учета в службе занятости и продолжает получать пособие, трудоустраиваться.
«Государство, выдавая компании подряд на строительство, предусматривает, что она примет людей из числа безработных»
- Знаете, отказаться от должности инженера — это одно, а от работы дворника — совсем другое.
- Почему обязательно дворника? Вы знаете, что сфера применения общественных работ была существенно расширена? Если раньше к таковым действительно относились общедоступные виды работ, не требующие специальной квалификации (например, подсобные на строительстве, по благоустройству городских территорий, кладбищ, памятников архитектуры, сельскохозяйственные, уход за престарелыми и больными, подсобные в библиотеках, архивах), то сегодня это широкий спектр как неквалифицированных, так и квалифицированных работ в различных отраслях: в сельском и лесном хозяйствах, промышленности, строительстве, транспорте, торговле и бытовом обслуживании, здравоохранении, социальной сфере и так далее.
Да что там говорить, сейчас общественными могут быть признаны любые работы, которые являются социально полезными и отвечают потребностям данного населенного пункта, способствуют его развитию. Виды оплачиваемых общественных работ определяются местными органами власти.
- Кабмин обещал организовать такие общественные работы по подготовке к Евро-2012, в которых будут принимать участие разные специалисты: инженеры, конструкторы, прорабы, каменщики, плотники…
- Это называется «общегосударственные оплачиваемые общественные работы».
- Новое понятие?
- Да. К таковым относится строительство и реконструкция спортивной, транспортной, медицинской, туристической и телекоммуникационной инфраструктур. В том числе в рамках подготовки к Евро-2012. Сейчас правительство принимает решение об организации таких работ.
Действительно, в этих работах будут задействованы инженеры, проектировщики, прорабы, сварщики, монтажники, токари… И мы обязаны направить на предприятия специалистов из граждан, которые стоят на учете в центре занятости.
- Где же вы возьмете столько профессионалов?
- А вот это уже наша задача. Прежде всего должны трудоустроить тех, кто нуждается в работе, в том числе в различных регионах. При необходимости научим, переучим, повысим квалификацию. Мы сотрудничаем с учебными заведениями (их более 200), которые дают среднее специальное образование и повышают квалификацию специалистов с высшим образованием.
Предприятие, которое получит подряд на строительство общественно важного объекта, даст нам заявку о том, какие специалисты и в каком количестве понадобятся. И мы будем готовить необходимый персонал, который сможет выполнять поставленные перед ним задачи.
- Допустим, человек устроится на общегосударственные общественные работы. Он тоже продолжит оставаться на учете в службе занятости?
- Нет. Дело в том, что участие в обычных общественных работах не длится долго. Максимум 180 дней в течение календарного года. А вот в общегосударственных общественных работах можно участвовать несколько лет. Сколько времени потребуется на строительство стадиона? Как минимум — год. И весь год человек будет занят. А там, даст Бог, задержится: у предприятия может появиться еще один подряд…
- То есть его снимут с учета и сделают запись в трудовой книжке о том, что он работал?
- Именно так. Все как при обычном трудоустройстве. Но в данном случае государство, выдавая предприятию подряд на реконструкцию или строительство, предусматривает, что фирма примет людей из числа безработных. Таким образом решается проблема занятости.
«Многие предприятия, которые собирались проводить сокращения, отказались от своих намерений»
- Кстати, если человек пришел из центра занятости на такую общегосударственную общественную работу, то это не значит, что его в случае чего сократят первым?
- Без всякого сомнения, не значит! Если человек старается и профессионально растет, то он может закрепиться на этом предприятии. А зачем увольнять хорошего специалиста?
- Все проекты с общегосударственными работами касаются Евро-2012?
- Основной акцент, несомненно, сделан на европейский чемпионат — дороги, аэропорты, стадионы, транспортные развязки, коммуникации. Но к общественно важным будут отнесены и другие объекты стоимостью более 100 миллионов гривен. Например, строительство Донецкого метрополитена.
- Сколько людей планируется таким образом трудоустроить?
- Мы надеемся, что сможем уже в июне направлять людей на общегосударственные работы. Но спрогнозировать, сколько новых рабочих мест получим с их помощью, пока нереально. Для сравнения могу сказать, что на обычные общественные работы в прошлом году направили порядка 400 тысяч человек. И это в основном люди без квалификации. Вот и подумайте…
- От участия в таких работах тоже можно отказаться не более двух раз?
- Как и от любой другой подходящей работы…
- Кстати, что вообще может считаться подходящей работой?
- Подходящей является работа, которая отвечает образованию человека, его профессии, квалификации. Также учитывается то, насколько быстро можно добраться транспортом к месту работы.
- А зарплата?
- Заработная плата должна отвечать уровню, который человек имел на предыдущем месте, но с учетом средней заработной платы в соответствующей сфере экономической деятельности в регионе за прошлый месяц.
- То есть если он получал на предыдущем месте 5 тысяч гривен, а средняя зарплата по региону в этой отрасли сейчас составляет 1800 гривен, то подходящей для него будет считаться работа с зарплатой…
- От 1800 гривен и выше. При подборе учитывается длительность работы по этой специальности, квалификация, возраст, опыт. Однако безработным при принятии решения нужно учитывать и спрос на ту или иную профессию на рынке труда, особенно в данных условиях.
- Но вакансии все-таки есть?
- Нужно признать, что с начала года количество вакансий ежемесячно уменьшалось. И только в апреле снова начался небольшой рост числа заявок от работодателей. На сегодняшний момент в базе данных службы занятости свыше 85 тысяч вакансий. Таким образом, в мае на одну вакансию в среднем претендовало около десяти человек. Для сравнения: на 1 мая 2008 года — три человека.
- Кстати, а учитываются при подсчете уровня безработицы люди, которые сейчас находятся в отпусках за свой счет? Министр труда говорила, что их около 800 тысяч. Чем не скрытая безработица?
- Термин «скрытая безработица» — украинское ноу-хау. Нигде в мире он больше не используется. Все эти граждане находятся в договорных отношениях со своими работодателями. Если бы им было очень плохо, они бы уволились и искали новую работу. Значит, что-то их держит…
- Разве это не потенциальные безработные?
- Совсем не обязательно. Ситуация меняется… И далеко не все люди, трудившиеся в режиме неполного рабочего времени, стали безработными. Многие предприятия, которые собирались проводить сокращения, отказались от своих намерений. Другие не сделали это в заявленных объемах. Например, холдинговая компания «Лугансктепловоз» заявила об увольнении 660 человек, а сократила всего 180.
Но даже в таких условиях служба занятости за четыре месяца текущего года трудоустроила свыше 245 тысяч человек и около 98 тысяч привлекла к оплачиваемым общественным работам. Будем продолжать расширять возможности по трудоустройству людей, которые к нам обращаются.
4461Читайте нас у Facebook
