Министр труда и социальной политики украины иван сахань: «впервые средняя зарплата у нас в стране превысила прожиточный минимум»
К июлю выросла средняя зарплата по стране. Немного подросли и «зарплатные» долги. Приятный привкус первого события был несколько подпорчен «горечью» второго Почему опять начался рост задолженности по зарплате? Насколько выросли доходы трудящегося населения страны? Будут ли увеличиваться зарплаты дальше, а главное -- что для этого предпринимается? Обо всех «зарплатных» новшествах «ФАКТАМ» рассказал министр труда и социальной политики Украины Иван Сахань
«Теперь нам предстоит погашать «сложные» долги»
-- Иван Яковлевич, на днях Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции сообщило, что сумма задолженности по зарплате в июне вновь увеличилась -- на 25 миллионов гривен. С чем это связано?
-- Все дело в структуре долгов -- сейчас нам предстоит погашать, так сказать, «сложные» долги
-- То есть?
-- Три года назад долги по зарплате достигли максимальной отметки -- 7,2 миллиарда гривен. А к июлю нынешнего года их сумма составила более 2,5 миллиарда гривен. Как видите, нынешняя задолженность почти втрое ниже этой суммы и в целом она даже меньше месячного фонда оплаты труда. То есть долги сейчас -- проблема отдельных отраслей и предприятий.
-- Каких?
-- Прежде всего, это долги в угольной отрасли и сельском хозяйстве. Впрочем, долги в аграрном секторе -- явление, скорее, временное, так как урожай еще не убран. Продажа собранного урожая позволит их ликвидировать.
Кроме того, определенная часть долгов по зарплате приходится на предприятия, которые находятся в стадии банкротства. Именно поэтому последние два месяца задолженность стала уменьшаться более низкими темпами
-- А что предпринимается для того, чтобы заставить предприятия вовремя платить зарплату?
-- В Украине существует Государственная инспекция труда, созданная именно для того, чтобы контролировать выполнение работодателями отечественного законодательства о труде. В том числе и его своевременную оплату
За последние три года сотрудники инспекции проверили более 66 тысяч предприятий-должников, которые несвоевременно рассчитывались со своими работниками. По результатам проверок к административной ответственности привлечена 41 тысяча руководителей.
-- Как бы там ни было, но статистика свидетельствует, что уровень жизни у нас в стране (а значит -- и размер зарплат) растет
-- Так оно и есть В целом, за пять лет уровень оплаты труда существенно поднялся. Только в прошлом году номинальная зарплата выросла на 35,5 процента, а реальная -- на 19,3 процента. Эти темпы сохранились и в нынешнем году. Так, в июне этого года средняя заработная плата в Украине составила 377 гривен 41 копейку (увеличившись по сравнению с июнем прошлого года на 18,8 процента). Но главное -- с начала года она впервые (!) превысила прожиточный минимум (на 2002 год прожиточный минимум для трудоспособного населения был утвержден в размере 365 грн. -- Авт. ).
Для сравнения: средняя зарплата по Украине за июнь 1997 года составляла 158 гривен 33 копейки. При этом цены за пять лет (по данным Государственного комитета статистики) выросли менее чем в два раза Таким образом, возросла и покупательская способность зарплаты. Сегодня мы с полным правом можем говорить о том, что повышение заработной платы опережает рост потребительских цен.
-- А минимальная зарплата?
-- За последние пять с половиной лет она увеличилась в одиннадцать раз -- с 15 до 165 гривен. Но хочу отметить, что вопрос повышения минимальной заработной платы достаточно сложен -- для одних отраслей 165 гривен -- очень низкий показатель. А для других (в частности, для сельского хозяйства и бюджетной сферы) -- высокий, поскольку фонд заработной платы не позволяет увеличивать оплату труда квалифицированных работников такими же темпами, что и минимальную зарплату.
Последнее повышение минимальной зарплаты практически уравняло в оплате труда высококвалифицированных работников здравоохранения, образования, госслужащих (в частности, районного звена) и технический персонал. Именно поэтому, при формировании бюджета на следующий год правительство старается предусмотреть средства для повышения окладов квалифицированным работникам и восстановить справедливые пропорции в оплате труда.
«Новый закон предусматривает, что натурой можно выплачивать не больше половины заработной платы»
-- Кстати, о социальных гарантиях Правда ли, что в 2003 году планируется установить почасовую минимальную зарплату? C чем это связано?
-- Да, такие предложения рассматриваются В частности, правительство направило парламенту соответствующий законопроект, предусматривающий внедрение в Украине нового социального стандарта -- минимальной почасовой оплаты труда. Она будет использоваться наравне с уже действующим государственным социальным стандартом -- месячной минимальной заработной платой.
-- А почему решили вводить почасовую минимальную зарплату?
-- Это обусловлено увеличением количества людей, которые работают по системе нетипичных договоров (например, неполный рабочий день, сезонные работы, работа с перерывами и др. ). Почасовая минимальная зарплата обеспечит социальную защиту работников независимо от режима работы.
Кстати, законопроект дополняет действующее законодательство новыми нормами -- предлагается ограничивать перевод на почасовую оплату сотрудников, которые вследствие неблагоприятного финансово-экономического состояния предприятия вынуждены работать неполный рабочий день, если заключенный с ними ранее договор предполагал работу по полному графику.
Поэтому не следует опасаться, что появление почасовой минимальной зарплаты как-либо ограничит уже существующие права работников. Даже наоборот -- ее введение позволит обеспечить более надежные гарантии в оплате труда тех людей, которые трудятся неполный рабочий день или неделю.
-- Как она устанавливается и каким будет ее размер?
-- Предусматривается, что в Украине размер минимальной заработной платы будет устанавливаться соответствующими законами Украины одновременно в месячном и почасовом размерах. Он будет рассчитываться с учетом прожиточного минимума, уровня средней заработной платы, уровня занятости и других макроэкономических показателей.
Я пока не могу назвать размер почасовой минимальной зарплаты -- он еще только обсуждается специалистами. Нужно найти оптимальное решение, чтобы введение этого социального стандарта принесло пользу как наемным работникам, так и экономике страны в целом.
-- Еще один важнейший вопрос оплаты труда -- зарплата, выдаваемая в натуральной форме. Перед каникулами парламент принял закон, ограничивающий этот «языческий» способ расчета с работниками
-- Действительно, Верховная Рада Украины по инициативе Министерства труда и социальной политики приняла закон, ограничивающий выплату заработной платы в натуральной форме, -- она не должна превышать 50% от начисленной суммы.
-- То есть в любом случае половину зарплаты работодатель обязан будет выдавать работнику деньгами?
-- Именно так. Кроме того, закон установил ограничения на цену товара, которым расплачиваются с работником, -- она не должна быть выше его себестоимости.
Все дело в том, что сейчас предприятия при расчете, сколько именно товара нужно отдать работнику в счет его зарплаты, применяют рыночные (достаточно высокие) цены. А чем дороже товар, тем его меньше приходится на зарплату. Этот механизм очень выгоден работодателям и совершенно невыгоден работникам.
Объясню на примере: заработная плата работника предприятия, изготовляющего сервизы, составляет 300 гривен в месяц. Оценив типовой сервиз в 50 гривен (при его себестоимости в 30 гривен), предприятие выдает сотруднику в счет зарплаты шесть сервизов. Когда вступит в силу новый закон, работник этого предприятия сможет получить 150 гривен зарплаты наличными, а на оставшиеся 150 гривен -- пять сервизов
Читайте нас у Facebook