Нужно ли сегодня проводить тендер среди банков, выплачивающих пенсии, если результаты его могут обернуться длительной задержкой по выплате социальных пособий?
В свое время, учитывая сложившуюся ситуацию с многомесячными задолженностями по социальным выплатам, государство пришло к выводу, что выплачивать пенсии через почту не только не эффективно, но и весьма дорого: за каждого пенсионера «Укрпочта» берет нынче от 80 копеек до 1 гривни 60 копеек, и эти деньги было бы разумнее направить на повышение самой пенсии.
Реальные шаги по проведению пенсионной реформы были предприняты с выходом Указа Президента «Об упорядочении уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование и рациональное использование средств Пенсионного фонда Украины», согласно которому в конце августа 1999 года Кабмин утвердил порядок выплаты пенсий через ряд банков.
Право обслуживать пенсионеров было даровано Ощадбанку и АППБ «Аваль». Затем список уполномоченных банков периодически менялся, и в конце концов выплачивать пенсии поручили восьми украинским банкам. Одно время пенсии выплачивал и банк «Украина», который как раз находился на грани банкротства (какая уж тут забота о пенсионерах, когда нужно было спасать тонущую «Украину» любыми доступными способами!).
Сегодня через банковскую систему пенсии получают более двух миллионов людей, что позволило Пенсионному фонду только в нынешнем году сэкономить на почтовых доставках более 24 миллионов гривен -- прекрасный резерв для увеличения размеров пенсии! Кроме того, что банки проводят выплату пенсий бесплатно, они еще начисляют по пенсионным счетам высокие проценты, то есть каждый пенсионер может получить к пенсии прибавку.
Все вроде хорошо, однако наше правительство в очередной раз решило проявить «заботу» о пенсионерах и издало постановление N 1231 от 26 сентября 2001 года, которым определен порядок проведения «конкурсного отбора» банков, которым будет дозволено осуществлять социальные выплаты. Пенсионный фонд Украины, со своей стороны, разработал условия такого тендера, который был назначен на 18 декабря (видимо, в качестве новогоднего подарка пенсионерам).
По словам чиновников Пенсионного фонда, этот тендер проводится с целью расширения списка банков, которые будут выплачивать пенсии, и дальнейшего сокращения расходов на доставку пенсий. Однако, более пристально изучив условия проведения конкурса, можно предположить: это попытка пролоббировать интересы определенных финансовых учреждений (к примеру: «… Если по результатам конкурса определено несколько победителей, и с тремя (!) из них заключен договор, проведение нового конкурса является необязательным»).
Прежде всего, одно из основных условий конкурса -- наличие широкой сети отделений банка по всей Украине, что сразу же лишает права на обслуживание пенсионных счетов достаточно крупные и надежные банки, которые имеют филиалы лишь в одном или нескольких регионах (в таком случае «Правэксбанк» и банк «Надра», которые сегодня активно выплачивают пенсии, по результатам конкурса могут не попасть в число «избранных»).
Не так уж много шансов попасть в число уполномоченных банков и тем финансовым структурам, которые в свое время не смогли получить право на проведение социальных выплат. Ведь даже если крупный региональный банк имеет разветвленную сеть филиалов, то отсутствие опыта работы по выплате пенсий значительно снизит его шансы на победу в тендере.
Так зачем же объявлять конкурс, если процедура подведения его итогов будет более чем субъективной, и уже сегодня можно с определенной уверенностью судить о том, кто из банков станет победителем. Предположим, это будут государственный Ощадбанк, АППБ «Аваль», учредителем которого является Пенсионный Фонд, а также «Приватбанк» и «Проминвестбанк» (каждый из них обслуживает более 200 тысяч пенсионных счетов), «Правэксбанк» и банк «Надра».
А ведь если лишить любой из банков, обслуживающих сегодня пенсионные счета права выплачивать пенсии, это может обернуться неминуемым социальным взрывом в обществе (в преддверии парламентских выборов) и окончательно подорвет саму идею банковского пенсионного обслуживания! И тогда главным итогом такого «конкурса» может стать то, что тысячи украинских пенсионеров останутся вообще без средств к существованию.
Дело в том, что механизм перевода пенсионных счетов из банков, потерявших право на их обслуживание, вообще пока не определен. А по действующему порядку процесс перевода пенсионных счетов из одного банка в другой (или же обратно в «Укрпочту») займет от полутора до двух месяцев! Как сможет прожить это время пожилой человек, для которого пенсия -- единственный источник существования?
К сожалению, ответа на этот вопрос у государства пока что нет. Да и вряд ли устроители конкурса задумывались об интересах пенсионеров, да и о судьбе всей многострадальной Пенсионной реформы. А жаль…
438Читайте нас у Facebook
