Подготовка и проведение Евро-2012 обойдется каждому украинцу в 1 тысячу 380 гривен
Эффект «розовых очков», возникший сразу после объявления о проведении Евро-2012 в Украине и Польше, исчерпал себя окончательно. Политики, которые руководили страной до прихода нынешней власти, обещали готовить страну к турниру за частные деньги. А на деле, за редким исключением, все получилось совсем по-другому.
На самом деле все еще печальнее, чем хотят показать чиновники
Во время своего недавнего визита в Украину президент УЕФА Мишель Платини признался, что его не беспокоит тот факт, что основную нагрузку в подготовке к Евро-2012 несет государственный бюджет. «Когда Украина и Польша «пригласили» Евро-2012, они уже знали, что их ожидает», — сказал легендарный футболист.
Говоря по-простому, это значит «бачили очi, що купували», жаловаться не на кого. Если уже 20 лет инвестиционный климат в стране «оставляет желать», а престижный спортивный турнир принять хочется, приходится раскошеливаться всем и каждому. Правда, финансирование Евро-2012 для рядового украинского налогоплательщика еще на старте процесса в 2007 году очень напоминало ситуацию, когда ты оплачиваешь посиделки с друзьями в ресторане, где каждый заказывает что хочет, а меню с ценами тебе так толком и не показали.
Основным ориентиром, то есть тем самым меню с ценами, является Государственная целевая программа подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы по футболу 2012 года. Документ утвержден постановлением Кабмина в апреле 2010-го. Но за полтора года в него более 30 раз вносились правки. Последняя, ныне действующая редакция, была утверждена пару недель назад — 1 октября. Но уже сейчас на подписи у премьер-министра Николая Азарова лежит постановление об очередном «внесеннi змiн». А ведь каждая новая правка являет стране новую смету грядущего футбольного действа!
Меняются не только цифры, но и классификатор статей затрат, что делает документ малопонятным даже для специалистов. Что уж говорить об обычном налогоплательщике! Если в первых редакциях еще существовало четкое разграничение понятий «средства госбюджета» и «государственная поддержка» (то есть средства, привлеченные под госгарантии. — Авт.), то теперь все свалили в одну кучу, обозвали графу «державнi кошти». Пойди разберись, что к чему! Вместо четкого понимания, что казна потратит на чемпионат 35,3 миллиарда гривен, как было в изначальном документе, в ныне действующей редакции мы имеем 57,8 миллиарда гривен «винегрета» под названием «державнi кошти».
Но наибольшее количество корректировок пришлось на графу о «других источниках» финансирования, проще говоря — о негосударственных или частных инвестициях. Всего за полтора года она «похудела» с 71 миллиарда гривен до 52 миллиардов. По мнению экспертов, тенденции таковы, что это, вероятно, далеко не последнее «урезание». Но самое неприятное, что в действительности все еще печальнее, чем пытаются показать чиновники. Многие заложенные в госпрограмме цифры так и остались на бумаге — реального финансирования под них не выделено, соответственно, ничего не построено. И, увы, вряд ли будет построено за оставшееся до начала турнира время.
«Частными инвесторами» назначены государственные предприятия
Уже очевидно, что подключить, как планировалось, бизнес-структуры и частный капитал к подготовке Украины к Евро-2012 не удалось. В результате, если разделить общую сумму вложений из государственного и местных бюджетов (63,056 миллиарда гривен) на 45,8 миллиона жителей Украины, получается, что каждый из нас инвестирует в будущую футбольную феерию 1 тысячу 380 гривен.
Когда же речь заходит о частных инвестициях в подготовку Евро-2012, вспоминаются только два имени. Первое имя — это владелец ФК «Шахтер» Ринат Ахметов, который профинансировал строительство стадиона «Донбасс Арена» и дооснащение тренировочной базы «Кирша» (а еще раньше, до начала «евро-эпопеи» построил лучшую в городе гостиницу «Донбасс-Палас»). На подготовку этих объектов он потратил, как указано в госпрограмме, порядка 3,1 миллиарда гривен. Второе имя — владелец харьковского ФК «Металлист» Александр Ярославский. Помимо сугубо спортивной инфраструктуры, он реконструировал местный аэропорт и тоже построил первый в своем городе пятизвездочный отель. По данным УЕФА, капиталовложения принадлежащей бизнесмену группы DCH в подготовку Харькова составили около 2,4 миллиарда гривен: 1,3 миллиарда пошло в «единоличные проекты» (отель, тренировочная база, футбольная академия) и 1,1 миллиарда — в проекты частно-государственного партнерства (30 процентов стоимости реконструкции аэропорта и 36 процентов стоимости реконструкции стадиона).
Но если видимых «невооруженным глазом» частных инвесторов всего двое, то показатель частных инвестиций должен быть на уровне 5,5 миллиарда гривен! Откуда же в госпрограмме цифра в 52 миллиарда? Все объясняется просто: анализ «сметы» подготовки Украины к футбольному празднику показывает, что статья «Из других источников» включают в себя довольно любопытные «источники». К примеру, 16,3 миллиарда гривен собственных средств должно выделить Министерство связи (инфраструктуры) и государственная администрация железнодорожного транспорта Украины (»Укрзалiзниця»). Деньги предназначены на строительство, реконструкцию и ремонт железной дороги. 4,4 миллиарда гривен «записаны» за государственным предприятием «Международный аэропорт Борисполь». Они предназначены на проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт аэропорта «Борисполь».
Кроме того, в графе «другие источники» инвесторами и распорядителями средств на собственную же подготовку к Евро-2012 назначены государственная служба автомобильных дорог (»Укравтодор»), государственное предприятие по обслуживанию воздушного движения Украины (»Украэрорух»), облэнерго четырех регионов и другие госпредприятия. По сути, если исключить крупный бизнес и компании, в которых значительная доля принадлежит государству, то из реальных частных инвесторов Евро-2012 остаются разве что отдельные отельеры и несколько футбольных клубов. Первые построили или отремонтировали собственные гостиницы в расчете подзаработать на заезжих болельщиках. Вторые «навели марафет» на своих же стадионах и тренировочных базах. Так, ФК «Севастополь» потратил на эти цели 28 миллионов гривен, ФК «Оболонь» — 11,54 миллиона, ФК «Динамо» (Киев)- 10 миллионов, ФК «Ворскла» — 5 миллионов гривен.
Львовские стадион и аэропорт полностью легли на плечи бюджетов различных уровне
Если проанализировать затраты на подготовку Украины к Евро-2012 по регионам, то видно, что на Киевскую, Донецкую, Львовскую и Харьковскую области приходится порядка трех пятых всех расходов. Остальные инвестиции достаточно сложно привязать к конкретной местности, так как они касаются ремонта межобластных автомагистралей, приведения в порядок железнодорожного сообщения, обустройства пропускных пунктов через украинскую границу, информационной поддержки чемпионата..jpg)
*НСК «Олимпийский» в Киеве стал одним из самых дорогостоящих объектов Евро-2012, построенных за средства госбюджета
«Евро-модернизация» Киевского региона обошлась в 25 миллиардов гривен. Основные инвесторы в столице — государственная казна, ГП «Борисполь» (»вложившееся» в собственную реконструкцию), бюджеты города и области и АЭК «Киевэнерго». Весомый вклад в общий столичный «котел инвестиций», по идее, должны внести отельеры. На ремонт существующих объектов они собираются потратить более 600 миллионов гривен, на строительство новых и капитальную реконструкцию старых — более 4,5 миллиарда гривен. Цифры впечатляют, но и количество объектов довольно велико. В первом случае речь идет о шести десятках предприятий гостиничного бизнеса, во втором — о двух десятках объектов. По-настоящему масштабными с точки зрения объема инвестиций можно назвать всего пять проектов. Это комплекс «Хилтон», возводимый ООО «Международно-деловой центр» (971 миллион гривен); «Феромонт Отель» от ООО «Ярославов Вал» (680 миллионов гривен); гостинично-офисный комплекс «Холидей Инн» от СП «Торонто-Киев» (570 миллионов гривен); отель на пересечении Столичного шоссе и улицы Академика Заболотного от ООО «Компания Нитеко» (540 миллионов гривен) и реконструкция объекта незавершенного строительства вблизи НСК «Олимпийский» под отельный комплекс, на который ООО «Строительная инвестиционная компания ТМ» тратит 450 миллионов гривен.
Подготовка к Евро-2012 Донецка и Донецкой области будет стоить 12 миллиардов гривен. Более половины расходов взяло на себя государство (причем почти 6 миллиардов гривен, выделенных из государственной казны, пришлось на реконструкцию местного аэропорта). Второй по значимости и объему инвестиций объект — уже упоминавшийся стадион «Донбасс-Арена». В свою очередь, донецкие отельеры должны вложить в ремонт, а также в капитальную реконструкцию и строительство гостиниц соответственно 139 миллионов гривен и 1,2 миллиарда гривен. Из гостиничных проектов самыми весомыми должны стать строительство второй очереди пятизвездочной «Виктории» (ООО «Виктория», 236,6 миллиона гривен) и строительство четырехзвездочной гостиницы «Европа» (ООО «Интербис», 208,5 миллиона гривен).
На третьем месте по капиталоемкости подготовки к Евро-2012 Львов и Львовская область — более 10 миллиардов гривен. Из них порядка 80 процентов инвестиций легло на плечи налогоплательщиков (если не принимать во внимание «частных инвесторов» с изрядной долей госсобственности в общей структуре капитала). В такой пропорции нет ничего удивительного, так как ключевые для УЕФА объекты — львовские стадион и аэропорт — полностью финансировались из бюджетов различных уровней (а это соответственно 2,3 миллиарда гривен и 3,9 миллиарда гривен). Частник пришел только в гостиничный сегмент. В госпрограмме указывается, что на эти цели будет потрачено аж 1,7 миллиарда гривен. Но учитывая скептицизм экспертов в отношении инвестиционных возможностей львовских отельеров, есть серьезные сомнения в том, что средства вложат именно в таком объеме.
И, наконец, подготовка Харькова, согласно все той же госпрограмме, обойдется почти в 8 миллиардов гривен. Госбюджет выделил 2,5 миллиарда гривен, группа DCH — 2,4 миллиарда гривен, городской и областной бюджеты — 2,1 миллиарда гривен. И еще 1 миллиард гривен совместными усилиями должны обеспечить прочие квазичастные (предприятия со значительной долей государства в уставном фонде) и небольшие частные инвесторы, включая несколько десятков профессиональных отельеров. Среди первых, к примеру, АК «Харьковоблэнерго» (более 400 миллионов гривен «инвестиций» в строительство и реконструкцию собственных подстанций). Среди отельеров замечены ООО «Форс-С» (строительство гостиницы на проспекте Курчатова — 130 миллионов гривен), ООО Telesens Ventures (реконструкция отеля «Космополит» — 104 миллиона гривен), ООО «Отель Киевский» (реконструкция одноименного отеля — 54,1 миллиона гривен), ООО «Овис» (строительство стационарной АЗС, отеля с магазином и кафе с автостоянкой — 50 миллионов гривен) и другие.
В начале трудного пути не хватало политической воли и смелых решений
Так почему же Украине так и не удалось в достаточном объеме привлечь частных инвесторов к процессу подготовки страны к Евро-2012? Видимо, в самом начале трудного пути властям не хватило политической воли и смелых решений, которые бы сделали участие в проекте реально привлекательным для бизнеса — как украинского, так и иностранного. А позже исправить положение уже не удалось. Ситуация в Сочи в преддверии Олимпиады-2014 выглядит намного благополучнее именно потому, что организаторы в первую очередь занялись «пряниками» для инвесторов. Но шанс вскочить в последний вагон, по крайней мере, у малого и среднего бизнеса еще есть. При наличии предпринимательского таланта и перспективной идеи можно занять достаточно «вкусные» ниши в сфере услуг. Возможно, эти проекты и не попадут в госпрограмму, зато принесут вполне ощутимую прибыль. Так происходит во всех странах, принимающих грандиозные международные события. Хочется надеяться, что Украина не станет исключением.
Структура финансирования подготовки к Евро-2012*
Общий объем финансирования — 114,7 миллиарда гривен
Государственные средства — 50,4 процента
Местные бюджеты — 4,6 процента
Квазичастные инвесторы** — более 30 процентов
Частные инвесторы — менее 15 процентов:
в том числе
Ринат Ахметов — 2,7 процента
Александр Ярославский — 2,1 процента
* Согласно Государственной целевой программе подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу
** Предприятия со значительной долей государства в уставном фонде
Города, где подготовка к Евро-2012 ведется без крупных частных инвесторов
Киев и область
Государственные средства — 38,5 процента
Средства местных бюджетов — 10,2 процента
Другие источники — 51,3 процента:
в том числе отельеры — 20,5 процента
ГП «Борисполь» — 17,4 процента
АЭК «Киевэнерго» — 2,4 процента
ООО «Амадеус КО» — 2,1 процента
Львов и область
Государственные средства — 64,6 процента
Средства местных бюджетов — 15,5 процента
Другие источники — 19,9 процента:
в том числе отельеры — 15,8 процента
Города, где подготовка к Евро-2012 ведется при участии крупных частных инвесторов
Донецк и область
Государственные средства — 55,2 процента
Средства местных бюджетов — 3,9 процента
Другие источники — 40,9 процента:
в том числе
Ринат Ахметов — 24,8 процента
отельеры — 10,7 процента
Харьков и область
Государственные средства — 31,5 процента
Средства местных бюджетов — 26,1 процента
Другие источники — 42,4 процента:
в том числе Александр Ярославский — 30 процентов
Читайте нас в Facebook
