«По итогам декларационной кампании в Киеве насчитали более 720 миллионеров»
Последний год потряс основы налоговой системы страны. Начался он вступлением в силу Налогового кодекса, продолжился успешным принятием знакового для малого бизнеса закона об упрощенной системе налогообложения. И закончится, похоже, крупнейшей в истории Украины реорганизацией налоговой службы.
В начале апреля была проведена реформа центрального аппарата, в ходе которой на базе 33 департаментов и управлений создано 22 структурных подразделения, а Государственная налоговая администрация Украины переименована в Государственную налоговую службу (ГНС). Следующим этапом стала октябрьская реорганизация областных налоговых администраций. Причем в Киеве — самом крупном экономическом регионе, обеспечивающем более 35 процентов поступлений в бюджет, — вся тяжесть реформ легла на хрупкие женские плечи: председателем комиссии по проведению реорганизации столичной налоговой администрации стала Ирина Носачева. «ФАКТЫ» побеседовали с Ириной Викторовной о будущем Киевской налоговой службы и о том, что принесет налогоплательщикам проходящая сейчас реорганизация ведомства.
«Киев обеспечивает треть всех поступлений в бюджет страны»
— Ирина Викторовна, надеюсь, что ваш опыт работы в центральном аппарате во время его реорганизации поможет успешно провести реформу столичной налоговой службы. Много работников киевских инспекций планируется сократить?
— Реорганизация любого ведомства — это всегда тяжело. Это не только изменение названия, упорядочение структуры, но и сокращение штатов. Прежде всего будут оцениваться профессиональный уровень и личностные качества каждого. Останутся те, кто умеет работать, имеет желание трудиться, может работать в команде. Это никоим образом не повлияет на качество обслуживания плательщиков, оно будет только улучшаться. Ведь Киев обеспечивает треть всех поступлений в бюджет страны.
— Что еще изменится в ходе реорганизации?
— Столичная налоговая администрация будет переименована в налоговую службу. Служба в переводе на английский язык — сервис. То есть акцент делается на добровольную уплату налогов, отказ от проверок добросовестных плательщиков, расширение сервисов.
Сегодня уже внедрены электронные сервисы для налогоплательщиков, в частности: «Узнай больше о своем бизнес-партнере», «Форум», «Единая база налоговых знаний», «Базы данных плательщиков НДС», «Налогоплательщикам об электронной отчетности», проект «Дежурный по стране» и прочие. Для налогоплательщиков последний проект является систематизированным механизмом постоянного общения со специалистами региональных органов ГНС в плановом формате. Кроме этого, планируется внедрение электронной смарт-карты, электронного кабинета, а также запуск новой системы — «Налоговый блок».
— Кстати, о «Дежурном по стране». Насколько мне известно, недавно вы сами лично «дежурили».
— Да. Я такой же налоговик, как и все. Общение с плательщиками в режиме онлайн для меня очень важно. Нам необходима обратная связь для того, чтобы знать мнение и проблемы тех, кто платит налоги.
«С начала года выявлено более 9,5 тысячи нелегальных работников, в бюджет перечислено около 4 миллионов гривен»
— Вижу, что налоговая служба все активнее использует новейшие достижения IT-рынка: электронную отчетность, электронную подпись, все богатство интернет-технологий…
— Развитие науки и техники позволяет в разы ускорить процесс обработки информации. Получение необходимых сведений и консультаций происходит проще, легче и намного комфортнее для налогоплательщика.
— Получение информации стало проще не только для налогоплательщиков, но и для налоговой службы. Возьмем, к примеру, борьбу с теневыми доходами и зарплатами «в конвертах». Насколько я знаю, вы используете много источников информации о нелегальных заработках.
— Да, причем успешно. Налог на доходы физических лиц — это значительная часть поступлений в бюджет Украины. Из более чем 61 миллиарда поступлений, которые обеспечила столичная налоговая за десять месяцев нынешнего года, около 10 миллиардов гривен — это налог на доходы физических лиц. В бюджете Киева составляющая данного налога — более 70 процентов. Есть предприятия, которые добросовестно платят налоги, а есть и такие, которые уклоняются от налогообложения. Также скрывают свои доходы некоторые граждане. К сожалению, часть доходов, в том числе зарплаты, остаются «в тени». И мы не можем равнодушно относиться к такой ситуации, когда одни выполняют свой конституционный долг перед государством, а другие нет. Прав был известный французский писатель, правовед и философ Монтескье, говоривший: «Законы должны иметь для всех одинаковый смысл».
— И много таких примеров?
— К сожалению, пока много: 90 процентов проверок выявляют нарушения. С начала года доначислено около 50 миллионов гривен налога на доходы физических лиц. Например, недавно проверяли строительное предприятие, которое на протяжении трех лет выдавало своим сотрудникам зарплату не в полном объеме. За это время заработная плата уменьшилась с 1637 гривен до 991 гривни. При том, что на момент проверки средняя зарплата в данной отрасли, согласно статистике, составляла 1886 гривен. По факту проверки материалы переданы в прокуратуру. Во избежание уголовной ответственности руководство предприятия погасило все зарплатные долги — более 740 тысяч гривен. Как видите, пусть под угрозой уголовной ответственности, но предприятия все-таки погашают свои долги как перед работниками, так и перед бюджетом.
— Но ведь вы таким образом можете защитить только сотрудников крупных предприятий. А руководство налоговой службы неоднократно заявляло о том, что малый бизнес сейчас не проверяется.
— Вы правы, решение о прекращении проверок малого бизнеса изначально было принято налоговой службой и впоследствии закреплено в 75-й статье Налогового кодекса. Однако мониторинг полноты выплаты и правильности налогообложения зарплаты никто не отменял. Все, что касается оплаты труда, подлежит жесткому государственному контролю. Причем достаточно эффективному: с начала года выявлено более 9,5 тысячи нелегальных работников, в бюджет перечислено около 4 миллионов гривен.
Вот, например, 34-летний житель Киева, находясь на упрощенной системе налогообложения, занимался грузоперевозками по Украине, имея в собственности всего одну легковую машину марки Lexus. Он нелегально нанял 30 водителей — владельцев грузовых машин, которым была выплачена зарплата «в конверте» на сумму 830 тысяч гривен. Ему пришлось перечислить в бюджет более 1,2 миллиона гривен налога и штрафов.
— Нелегальных работников вы выявляете только в ходе документальных проверок или были случаи, когда люди сами обращались в налоговую службу, пытаясь вернуть заработанное?
— Таких случаев достаточно много. Люди сначала соглашаются на нелегальную работу и зарплату «в конверте». Потом, когда работодатель перестает платить или платит меньше, приходят к нам в поисках справедливости.
— Но ведь они сами согласились на заработок «в конверте»!
— Да, соглашались, понимая, что теряют право на оплаченный отпуск, больничный, на получение кредита и, в конце концов, на пенсионное обеспечение. Например, недовольный зарплатой работник, а «по совместительству» ближайший знакомый директора строительного предприятия, рассказал налоговикам, что 30-летний киевлянин находил разнорабочих через знакомых или на киевском Центральном железнодорожном вокзале. Строительные работы вел как в столице, так и во Львовской, Закарпатской и других областях. С наемными работниками предприниматель трудовых договоров не заключал, а рассчитывался с ними наличными. За два года своей «бурной» деятельности предприимчивый директор выплатил «конвертную» зарплату 168 работникам на сумму более 13 миллионов гривен. Ему доначислено почти 2,5 миллиона гривен налога.
— А где берутся деньги на выплату «конвертной» зарплаты?
— Теневой сектор экономики в значительной степени обеспечивается деньгами конвертационных центров. Борьба с ними — одно из приоритетных направлений работы налоговой службы. В связи с этим особенно хочу отметить работу налоговой милиции. За десять месяцев выявлено 13 таких центров, общий оборот которых составил более 3 миллиардов гривен, возбуждено 41 уголовное дело.
«Работники налоговой милиции установили,что в одной квартире проживают 29 человек»
— Какие еще источники информации использует налоговая при поиске теневых доходов?
— Их достаточно много. Например, наши сотрудники проводят мониторинг вакансий в интернете, газетах и даже на рекламных щитах. При сверках зачастую оказывается, что в объявлении обещают большую зарплату, а по отчетности предприятия она оказывается гораздо меньшей. Благодаря подобным мониторингам выявляются и другие способы сокрытия доходов.
— Например, какие?
— Недавно наши сотрудники, анализируя объявления в газете «Авизо», выявили факт сдачи в аренду койкоместа. Плата за проживание одного человека в месяц составляла 300 гривен. Работники налоговой милиции обследовали дом по адресу, указанному в объявлении, и установили факт проживания в нем 29 человек. В результате хозяйке нелегального «общежития» доначислено более 13 тысяч гривен налога. Она уже зарегистрировалась субъектом предпринимательской деятельности.
— Да, скрыться не удалось!
— К слову, хотела бы заметить, что в Киеве более 67 тысяч физических лиц и частных предпринимателей, которые получили доход от сдачи в аренду недвижимости, перечислили в бюджет более 107 миллионов гривен налога.
— Какие еще бывают случаи?
— В поле зрения налоговиков регулярно попадают граждане трудоспособного возраста, которые на протяжении нескольких лет официально вообще не имели доходов, однако некоторые из них при этом являлись учредителями предприятий, покупали престижные иномарки, ездили отдыхать за границу, то есть имели неофициальный источник доходов. Иными словами, вели активную предпринимательскую деятельность, но «в тени».
— Вы их находите и что дальше?
— Таким людям направляют письма с приглашением прийти в налоговую инспекцию и задекларировать свои доходы. Вы поймите, принципы партнерских отношений с налогоплательщиками сейчас для нас не просто слова, мы хотим, чтобы бизнес развивался, контракты заключались и поставки шли. Но главное, чтобы все это происходило легально, с уплатой налогов. Прежде всего мы ведем индивидуальную разъяснительную работу. Если нужна консультация, ее можно получить при личной встрече со специалистом налоговой службы или по телефону, а также при помощи многочисленных электронных сервисов. И все, что нужно, — это задекларировать доходы и уплатить налог, как делает большинство наших граждан.
— И что, после разъяснительной работы они раскаиваются и платят налоги?
— К сожалению, не все, но результаты уже есть. Только за последние два месяца около 2 тысяч граждан задекларировали свыше 30 миллионов гривен дохода. Дальше будет больше, ведь работа в этом направлении ведется постоянно.
Также мы выявляем случаи, когда граждане, которые получают доходы, по каким-то причинам, например по незнанию, их не декларируют.
— Какие доходы имеются в виду?
— Это получение подарков или наследства (если только они не облагались по нулевой ставке), зарубежные заработки или же доходы, с которых по каким-либо причинам не был уплачен налог: продажа движимого или недвижимого имущества, ценных бумаг и тому подобное.
— Как вы их выявляете?
— Проводя аналитическую и сверочную работу с другими государственными органами. Например, с нотариальными конторами, МРЭО, ГАИ…
Так, после сверки с ГАИ было установлено, что с учета была снята машина марки Land Rover для дальнейшей ее продажи. Хозяйке было направлено письмо с приглашением прийти в налоговую. Проведена разъяснительная работа, в результате которой она задекларировала 500 тысяч гривен дохода, полученного от продажи автомобиля, и перечислила в бюджет 75 тысяч гривен налога.
— Каковы итоги декларирования за прошлый год?
— В этом году киевляне подали более 24 тысяч деклараций, показав свыше 6 миллиардов гривен дохода. В бюджет перечислено 213 миллионов. Кстати, декларации принимаются и сейчас.
— И сколько было подано деклараций после окончания кампании декларирования?
— Более двух тысяч, дополнительно уплачено 13,5 миллиона гривен налога. Кстати, среди подавших декларацию оказалось 39 миллионеров.
— Ирина Викторовна, а сколько всего миллионеров в столице?
— 721 официальный миллионер. На самом деле, я считаю, что их больше. Но, как уже говорилось ранее, пока еще не все показывают свои реальные доходы.
— Не слишком ли оптимистично звучит словосочетание «пока еще»?
— Думаю, нет. Одной из основных задач налоговой службы является воспитание налоговой культуры, особенно среди подрастающего поколения. Тем не менее вопрос культуры уплаты налогов не зависит от возраста. Это касается и школьников, и пенсионеров.
— И уже есть положительные примеры того, насколько у нас выросла налоговая культура?
— Есть. К примеру, семидесятилетняя старушка получила наследство из Люксембурга, сама пришла в налоговую инспекцию и уплатила 225 тысяч гривен налога. И это далеко не единственный пример.
— Как интересно! Ну и поскольку реформа налоговой системы страны еще не закончена (в частности, с 1 января вводятся новые правила применения единого налога), у читателей, я думаю, возникнет еще много вопросов. Поэтому я искренне надеюсь, что это не последняя наша встреча…
— Я в этом уверена. Ведь, как говорится, самый плохой вопрос — не заданный вопрос. Полагаю, у нас с вами не останется плохих вопросов.
587Читайте нас в Facebook
